到2035年——基本建成世界最大国家公园体系

　　党的二十大报告提出，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。为加快推进国家公园高质量发展，努力建设全世界最大的国家公园体系，近日，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发了《国家公园空间布局方案》，明确了中国国家公园体系建设的时间表、路线图。

　　遴选出49个国家公园候选区

　　《国家公园空间布局方案》确定了国家公园建设的发展目标、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等主要内容。

　　国家林草局副局长李 春良介绍，在理念和目标上，坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念，实现自然生态系统的原真性、完整性保护，维护国家生态安全，为建设 美丽中国和人与自然和谐共生的现代化筑牢生态根基。到2025年，统一规范高效的管理体制基本建立；到2035年，基本完成国家公园空间布局建设任务，基 本建成全世界最大的国家公园体系。

　　在空间布局上，把我 国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公 园），其中包括陆域44个、陆海统筹2个、海域3个。充分衔接国家重大战略和重大生态工程，其中，青藏高原布局13个候选区，形成青藏高原国家公园群，占 国家公园候选区总面积的70%；长江流域布局11个候选区，黄河流域布局9个候选区。

　　在创建设立上，明确 国家公园创建、设立以及候选区实行动态开放、考核评估、退出机制等要求。在建设任务上，提出强化自然资源资产管理、开展生态保护修复、统筹自然保护与社区 发展、加强科技支撑保障、提升监测监管水平、增强科普宣教能力等六项任务。在实施保障上，包括加强组织领导、健全体制机制、完善法律法规和落实投入保障等 内容。

　　保护面积总规模将居世界首位

　　李春良指出，中国国 家公园是生态文明建设的国之重器。国家公园空间布局方案紧密衔接以三区四带为核心的全国重要生态系统保护修复重大工程，涵盖了国土生态安全屏障最 关键的区域。在青藏高原布局国家公园群，总面积约77万平方公里，将系统、整体保护地球第三极；在长江流域、黄河流域布局的多个国家公园候选区，将对 长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展起到重要的支撑作用。

　　中国国家公园保护规模最大。国家公园空间布局方案规划布局了49个国家公园候选区，总面积约110万平方公里，其中陆域面积约99万平方公里、海域面积约11万平方公里，占陆域国土面积的10.3%。全部建成后，中国国家公园保护面积的总规模将居世界首位。

　　中国国家公园保护生 态类型和生物多样性最丰富。国家公园空间布局方案覆盖了森林、草原、湿地、荒漠等自然生态系统，以及自然景观、自然遗产、生物多样性等最富集区域，共涉及 现有自然保护地700多个，10项世界自然遗产、2项世界文化和自然双遗产、19处世界人与生物圈保护区。国家公园分布着5000多种野生脊椎动物和 2.9万多种高等植物，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地；同时也保护了众多大尺度的生态廊道，保护了国际候鸟迁飞、鲸豚类洄游、 兽类跨境迁徙的关键区域。

　　中国国家公园惠及面 最广。49个国家公园候选区直接涉及28个省份，全社会将共同参与国家公园建设，56个民族共绘国家公园这一美丽画卷，通过特许经营、志愿服务、生态管护 公益岗位等形式吸纳原住居民、社会公众，直接加入国家公园的保护建设管理中，共享国家公园带来的生态福祉。

　　高标准、高起点建设第一批国家公园

　　建立国家公园体制，是生态文明体制改革的一项重大制度创新。国家林草局自然保护地管理司司长王志高表示，下一步，我们将认真总结国家公园体制建设中的做法和经验，推动国家公园建设工作提质量、上水平。

　　王志高指出，将建立统一规范高效的国家公园管理体制，积极推进央地共建共管，建立局省共同责任体系和协调联动工作机制；建立国家公园管理机构统筹、多部门联动的统一执法体制，探索联合执法、委托执法等多种模式；为国家公园的保护、建设和管理等工作提供坚实的组织保障。

　　在国家公园立法方面，国家林草局将进一步修改完善国家公园法（草案），同时指导相关省区出台国家公园地方条例，建立国家公园一园一法法制体系和全过程闭环管理制度。

　　王志高表示，将组织实施好《国家公园空间布局方案》。高标准、高起点建设第一批国家公园，做好旗舰物种和典型生态系统保护工作，强化监测、科研和宣教三大平台建设，积极开展国家公园创建工作，本着成熟一个、设立一个的原则，稳妥有序设立新的国家公园。（记者 姚亚奇）

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