自贸试验区崇左片区引领沿边高水平开放合作

从总结“崇左经验”到提供“崇左方案”；从2.6亿元到13.9亿元；从5分钟到30秒、3小时到10分钟——自贸试验区崇左片区：引领沿边高水平开放合作

□ 本报记者 农彩云

一柜柜东盟水果从这里入境国内，一批批深受东盟国家喜爱的中国产品也从这里走出国门，一辆辆跨境车辆从这里进出络绎不绝——这里，是中越边境友谊关口岸。

在整个10月经历了疫情防控严管之后，11月，友谊关口岸进出口贸易回暖，从10月日均通车不足800辆进入11月后开始攀升：11月1日通关车辆数979辆，11月2日通关车辆数1049辆……

友谊关口岸向南延伸15平方公里的中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称“崇左片区”），正是中国面向东盟开放的前沿。近年来，得益于广西凭祥综合保税区、中国（崇左）跨境电子商务综合试验区等特殊区域和国家级开放平台的加持，崇左片区不断释放政策红利，做强做大口岸经济，加速优势产业集聚，推动项目落地投产，引领沿边高水平开放合作。

制度创新结硕果

崇左片区设立三年来，为广西乃至全国沿边地区开放发展提供了“崇左经验”，闯出了独具特色的沿边开放新路；累计形成81项制度创新成果，共有25项工作经验做法实现“全国首创或全国第一、全国率先突破”，其中17项制度创新成果得以在国家、自治区层面复制推广，其中“边境地区跨境人民币使用改革创新”获评全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，是广西唯一入选的案例。

创新的制度形成了新的动能，一系列的创新成果为崇左片区发展增强了韧性。

疫情发生，崇左片区内的友谊关口岸没有一天间断通关。2022年10月以来，友谊关口岸进出境货车日均超800辆次，通关量稳步提升。2022年1-8月，经凭祥（铁路）口岸开行的中越跨境班列累计达1670列，同比增长42.74%，提前完成全年开行1500列目标任务。

“崇左片区发挥沿边优势，通过制度创新、先行先试，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施机遇，推出一批具有沿边特色的可复制可推广的改革创新成果。”广西凭祥综合保税区党工委委员、管委会副主任，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区管委会常务副主任、凭祥市委书记武晓辉介绍，今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。今年以来，崇左片区站在新起点、抢抓新机遇，在出入境车辆边检快捷通关、边境贸易落地加工、智慧化智能化平台助推海关监管口岸物流创新、中越跨境电商人民币结算等方面形成30多项制度创新成果，主动作为继续为赋能中国沿边开放发展贡献“崇左方案”。

跨境产业新崛起

跨境电子信息产业链总产值由2019年的2.6亿元升至2021年的13.9亿元，增长10倍；今年1-9月，跨境电商进出口货值19.42亿元，同比增长33.56%……

崇左片区外贸新业态依然蓬勃发展，成为崇左外贸高质量发展的重要驱动力。

“推进高水平对外开放，加快建设贸易强国，推动共建‘一带一路’高质量发展。”“在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。”党的二十大报告以及******在参加党的二十大广西代表团讨论时发表的***，激励着崇左片区踔厉奋发、勇毅前行。

崇左片区自2019年8月挂牌运行以来，积极共建“一带一路”，主动服务和融入新发展格局，以“跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作”等“五跨”试点任务为重点，着力打造跨境产业合作示范区。崇左片区以园区为主阵地，充分发挥作为面向东盟的前沿区位优势和便捷通道优势，以产业发展为根本，促进跨境产业链上下游联动和集聚发展，已初步形成跨境电子信息、东盟特色产品深加工两条产业链。

在跨境电子信息产业链方面，崇左片区以中越“两国双园”为重要抓手，发挥“双循环”重要节点作用，引进三诺、良维等企业，生产面向东盟的电子产品，包括智能音响、计算机设备、精密型电源线等，总产值由2019年的2.6亿元升至2021年的13.9亿元，较崇左片区设立前增长10倍。

在东盟特色产品深加工产业链方面，已有盐津铺子、广西保航、广西盟区等重点企业落户，芒果、火龙果、百香果、中草药等食品药品加工已形成产业链，2021年产值达26亿元。2022年7月，越南百香果、榴莲相继获准出口中国，东盟特色产品深加工产业迎来了新的发展红利。

崇左片区传统优势特色产业——红木加工产业，2021年行业产值近11亿元，目前已形成“红木材料进口交易—生产加工—精品品鉴观赏—展示销售”较为完整的产业链。

通关效率再提速

疫情期间友谊关口岸承担了广西75%的边境口岸业务量，通关压力大。对此，崇左片区实施通关模式改革创新、口岸分级分区管控、软硬件升级改造等多重举措，畅通跨区域跨境供应链，为促进内外贸一体化增长注入新动力。

进出卡口通行时间从原来的平均5分钟缩减至平均30秒钟，缩短80%以上；无需查验的货物通关时间由原来的平均2-3小时缩短至平均10分钟，缩短90%以上……通过实施一站式通关、全信息化智能通关、进出口货物“提前审结、卡口验放”监管模式改革、车辆通关全流程智能调度等一系列行之有效的改革措施，友谊关口岸通关效率显著提升，通关货运量大幅增长，通关能力进一步增强。

2012—2021年，友谊关口岸通关车辆数从5.68万辆提高到40.28万辆，增长了6倍；进出口总额从193.38亿元增长至3242亿元，9年翻了4番。崇左片区内的广西凭祥综合保税区，是广西唯一一个连续7年贸易额破千亿元级的重点园区。

2022年3月，面对凭祥市首次突发本土疫情，崇左片区创新推动实施“甩挂”货物非接触式交接模式，并将口岸区域划分“红黄绿”三个等级进行分级分区管控，确保口岸疫情可防可控，为跨境物流高效通畅创造了条件。

8月，广西凭祥综合保税区卡口三通道正式启用，保税物流加工区和口岸作业区实现功能区分，跨境电商、保税物流、保税加工等业务得以24小时进出区。

9月，全国首票进口越南鲜食榴莲在崇左片区落地，在进境水果绿色通道、实验室快速检测等便利化通关措施下，越南榴莲运抵友谊关口岸只需2个小时，越南榴莲下树后短时间内就能进入国内消费者的果篮。

真正实现防疫保畅“两手抓、两不误”。

重大项目是扩大投资的有效抓手。

广西凭祥综合保税区二期（筹）、跨境电子商务公共清关中心一期、崇左片区计量检验检测中心项目……崇左片区根据总体规划，依托“一轴两翼双核多组团”整体功能布局和“五跨”产业发展，一批重大项目从蓝图变为现实，呈现对外开放新气象。

随着固定资产投资精准到位，重大项目建设捷报频传：崇左片区跨境电商公共清关中心建成并投入运营，先后进驻21家跨境电商企业，实现9610、9710、9810、1210四种跨境电商模式常态化发运；友谊关左辅山二桥（含口岸卡口改扩建）项目已完成主体工程竣工验收；友谊关口岸跨境劳务服务中心通过竣工验收，未来可容纳6000名工人居住；正在加快崇左片区协同发展区申报工作，加速东盟特色产品深加工产业集聚；进一步打造跨境精品旅游景区，推进友谊关创建国家5A级旅游景区……

2022年9月，坐落于凭祥市边境出口加工产业园的良维电子科技项目二期迎来开工，项目建成后50条生产线可吸纳2000人就业，预计实现年产值12亿元。

崇左片区积极拓展中越“两国双园”合作空间，电子信息制造业集群初步成型，三诺、良维等生产制造的智能音响、笔记本电脑及周边配件远销欧美。

此外，崇左片区还重点承接国内尤其是与越南有深度产业合作的电子信息产业转移，以园区为载体，加强双方产业合作，促进资源要素优化配置，延伸打造中越跨境电子加工产业链集群，推动建设成为跨境产业合作示范区，助推跨境经济合作向更高水平发展。

新建的重大项目为崇左片区后续产业发展提供了有力的后劲。截至2022年10月，崇左片区已有36个新项目开工建设，投资活力持续释放；固定资产投资完成32.57亿元，同比增长37.10%。