勇作示范争当标杆走在前列加快建设高质量发展的实力活力魅力新东宝

东宝区第九次党代会报告，绘就了未来五年东宝发展蓝图。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和拼搏。未来五年，东宝将咬定目标不放松，撸起袖子加油干，豪情满怀、信心百倍朝着建成全省县域经济高质量发展先行示范区目标而努力奋斗！

具体来说，建成全省县域经济高质量发展先行示范区是东宝今后五年的奋斗方向；争当“四化同步”、现代产业体系、城乡融合发展、党建引领基层社会治理的新标杆，是东宝今后五年的发展任务；建设实力活力魅力新东宝，是东宝今后五年高质量发展的路径选择。

今后五年，东宝区要实现“两突破”“三进位”“四领跑”。“两突破”即力争地区生产总值突破600亿元，主导产业产值突破1000亿元。“三进位”即县域经济考核明显进位，跃居全省前六位，“十四五”末冲刺全国百强；东宝工业园区综合排名明显进位，跃居全省一类经济开发区前五，争创国家级经济开发区；城区承载能级明显进位，助力荆门创成全国文明典范城市，长宁新城承载能力达到10万人口能级。“四领跑”即创新发展、绿色发展、营商环境、共同富裕在全省领跑。

建设实力新东宝，筑牢高质量发展的坚实基础

——构建实力产业。以电子信息、绿色建材和装配式建筑两大新兴主导产业为引领，加快磷化、建材两大传统优势产业转型，增强现代农业和现代服务业发展后劲，建成“2+2+2”现代产业体系；着力培育壮大市场主体，持续放宽市场准入条件，全面落实“非禁即入”“非禁即准”，力争全区市场主体达到6万户以上；倾力促进园区提档升级，持续完善东宝工业园区公共服务平台和基础设施配套，全面提升承载力，建成省级高新技术产业园区、全国产城融合实践新示范；努力推动数字化发展，积极布局数字基建，抢抓新产业发展的窗口期，大力推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

——打造实力城市。高品位建设长宁新城，围绕10万人口承载力的要求，将长宁新城建设成为主城区的城市空间拓展区和东宝工业园区的功能配套服务区；高标准提升城市品质，加快城市功能完善和居住环境提质，实施城区品质提升三年行动，全面完成老旧小区、背街小巷改造；高水平推进城市管理，持续深化“干净城市”行动，让城区更加“洁、绿、亮、美”。

——建设实力乡村。统筹城乡区域发展，着力提升城郊乡镇支撑力，支持石桥驿镇、子陵铺镇建设先进制造业重镇，牌楼镇建设物流大镇；提升集镇承载能力，推进城乡资源要素双向流动、高效配置，完善农村公路、电力、燃气、供水等基础设施建设；加快乡村振兴步伐，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

建设活力新东宝，激发高质量发展的强大动能

——以科技创新激发活力。做强科技创新“引擎”，全域推进科技创新、全链融合统筹发展、全面提升创新能级，制定科技成果供给清单、需求清单、应用清单，提升“钱变纸”和“纸变钱”能力；做大科技创新“主体”，力争全区新备案省级企校联合创新中心20家以上，科创“新物种”企业达到50家，高新技术企业达到100家，科技型中小企业超过200家；做优科技创新“生态”，完善科技规划体系和运行机制，探索实行“揭榜挂帅”模式，引导企业和社会力量加大科研投入。

——以深化改革增强活力。深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境，以“高效办成一件事”为突破口，大力推进流程再造和系统重构，拓展“一事联办”，方便企业、群众办事；深化要素市场化配置改革，实施国企改革三年行动，加快区属国有企业市场化转型，推动民营经济大发展、快发展；深化财政金融改革，推进预算管理一体化，强化预算约束和绩效管理。

——以开放合作注入活力。加快构建物流枢纽，畅通对外开放大通道，全力服务呼南高铁襄荆段、沪渝蓉高铁武荆宜段、焦柳铁路和浩吉铁路连接线建设；主动融入区域布局，深化现代制造业、港口物流、现代农业、旅游开发、生态环保、卫生健康等领域交流合作，探索联合招商、产业协同、飞地园区等模式；持续扩内需增外贸，顺应消费提档升级，加快消费扩容提质，实施外贸出口企业倍增计划，建设电子信息、绿色家居外贸出口基地，扩大产品出口。

建设魅力新东宝，提升高质量发展的内在品质

——推动绿色发展，彰显生态魅力。加强生态治理保护，全面加强大气环境治理，完善网格化精细管控，确保环境空气质量持续稳定改善；推进产业绿色化升级，加强高耗能、高排放建设项目源头防控，完善能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控机制；营造绿色宜居环境，深入推进“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率达到100%，同时加快城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，完善废旧物资循环利用体系。

——增进民生福祉，绽放幸福魅力。持续推动就业增收，建立“覆盖城乡、广泛协同、便捷高效”的就业服务体系，突出抓好高校毕业生、返乡农民、退役军人等重点群体就业创业，不断扩大就业规模、提升就业质量；全力发展文教事业，深化推进集团化办学改革，不断扩大义务教育优质资源供给，坚持普惠性、公益性原则，大力扩充公办幼儿学位；切实保障群众健康，深化疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，不断完善城乡三级医疗卫生服务；不断完善社保体系，深入实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保。

——创新社会治理，展现和谐魅力。完善社会治理体制，构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理共同体，推动区乡村三级综治中心规范化运行，健全矛盾纠纷多元化解机制；打造社会治理品牌，做强街道“大工委”，做实社区“大党委”，深化“红领章”先锋行、“五员议事”和“一村（社区）一辅警一法律顾问”等基层社会治理实践；提高社会治理效能，全面贯彻落实总体国家安全观，统筹发展与安全，严格落实社会稳定领导责任制和安全生产责任制，健全完善应急管理体系，坚决防止重特大事故发生。

（陈治军 刘洋）