建设美丽新葛店观察营商环境篇

                   干事需要免打扰
　　在葛店开发区宝业工业园，一个占地80亩的钢构厂区正在兴建。别看这地方面积不大，投产后，这里将会成为颠覆传统建筑业概念的基地。
　　一砖一瓦垒墙盖房，也能翻出花样不走老路了？不错，这个工厂生产的将是被模块化了的房子，这些模块从生产线上下来后被送到建设工地，然后一块块拼接装配成高楼大厦。
　　“目前，这里是鄂州首个PC装配式建筑生产基地。”湖北宝业建筑工业化有限公司总经理陶金友告诉记者，“初期的目标市场是武汉和鄂州。”
　　2007年，湖北宝业建筑工业化有限公司落户葛店开发区。“10年，葛店开发区的变化大，企业的发展环境变化也大。”陶金友说。
　　曾经，执法检查留下的是罚款通知书，上报审批资料遇到的“谜语竞猜”……现在不一样了。执法检查，以服务为主，有问题帮着整改；报审批资料，只需按清单递交，一切照章进行。
　　有一件事让陶金友体会很深，“我们这个PC装配式建筑生产基地的审批手续，前后不到一个月就完成。如果像过去那样跑手续，最快也得两个月。”
　　“按要求备齐资料，递交给‘项目联合审批委员会’，相关部门像流水作业一样依次审核。如果有问题，审批会上直接解决，协调好后，依法依规直接在会上审批会签。过去，每一个部门去跑，每一个部门去协调，有时找到门还难找到人。”该公司负责办理审批手续的负责人丁涌坦言，“现在的审批是一条阳光流水线，让人感到轻松、愉快，不用求爹爹告奶奶了。”
　　“当然，企业有时也会遇到一些社会上的麻烦事。现在也好办，有挂点领导帮忙呀。我们的挂点单位是区纪工委，我就跟纪工委负责人打过几次电话。对付那些想进厂找茬的人，这电话管用。”陶金友微笑道，“企业发展，一方面需要自身守法进取，一方面也需要安静免打扰。”
　　痛点就是着力点
　　一门心事谋发展，需要一个好环境。对企业发展来说，好的营商环境是最好的孵化器。
　　如何创建好的营造环境？有业内人士认为，“改善营商环境，痛点就是着力点。如果说营商环境是跑道、市场主体是车的话，那么市场主体的一个个痛点就是跑道上的沟坎和曲折。只有消除这些沟坎、曲折，‘跑道’才能更加平顺，才能让‘车’跑得更加安全、畅快，进而引来‘高档跑车’。”
　　路好车轻快。葛店开发区如何创造营商好环境？该区提出，靠政府诚信落地。就开发区而言，政府的诚信很大程度上体现在合同的履约上，要理清双方的责任和义务，共同营造诚实守信的社会关系；靠优质服务落地。服务好企业，做到“三到”：不叫不到（无事不骚扰），随叫随到（不推诿、不拖延），说到做到（信用好效率高）。深化改革，简政放权，简化审批程序，提高服务效率，建立高效的政务服务体系。最终，形成快捷高效的行政体制、清正廉洁的政风、诚信友善的民风。
　　“铲坎”、“牵直”，自2014年起，葛店开发区全面整修行政审批这条快速道通。该区已探索出了以前台受理、后台审批、限时办结，一枚印章管审批的工作模式。
　　体制改革方面。打破了传统的部门审批模式。对审批事项实行“宽进严管”，实现由“重审批、轻监管”向“轻审批、重监管”的转变，将风险从集中在审批环节分摊到事中事后的监管上，加大事中事后的信用管理力度和违法惩戒力度。
　　制度创新方面。实行容缺办理、诚信管理。开发行政审批系统，固化行政审批权运行流程，压缩自由裁量权，实现行政审批事项“进系统、留痕迹、可追溯、能监督”,以窗口人员菜单式操作实现审批行为标准化、规范化。
　　启用了电子签章、电子背书系统。所有审批文件和证书全部使用葛店开发区行政审批局电子印章，实现“一枚印章管审批”。同时，系统自动记录经办人手体签字以及精确到分秒的时间，确保责任追究有据可查。完善信息共享系统，建立电子信息平台和企业、个人资料库，实现一次受理多次使用，一次受理全程共享。
　　政商关系更“亲清”
　　今年，新思路与新技术的引用，让政商关系更加“亲清”。
　　实施《葛店开发区职能运转规则》、《葛店开发区联合踏勘管理办法》等11个制度性文件，健全完善了审批工作机制，透明化管理。
　　行政审批软件预先采取了第三方掌握后台秘钥的方式，避免企业走后门、上级打招呼、领导批条子修改审批权限，保证审批制度执行的公正公平。
　　2017年1月，对接湖北省联审平台并开通试运营，2月10日省联审平台正式开展运营。通过省联审平台网上信息共享，项目申报、审批，同时通过APP等现代化技术手段，提速了审批效能，提升了审批服务质量。
　　今年以来，葛店开发区行政审批局共办理了23571件审批件。区纪工委对其中327件项目审批件进行了电话询问，部分还进行了面对面了解。检查的结果发现，这327件审批件均是“清洁件”。
　　2014年9月，葛店开发区成立全省第一家行政审批局时，就将源头防腐的机制融入其中。
　　昨日，记者从葛店开发区纪工委了解到，近三年来，该区在行政审批领域未发生一起与腐败相关的违纪案件。
　　“太清而不亲”、“太亲而不清”均非营商正道。风清蹄疾，“亲清政商”淡如水，一个重规则、守规矩、不靠关系靠实力的营商环境正在葛店开发区形成。
　　记者 ***江