创新花枝俏党建硕果丰

          扶贫开发成绩喜人，城市面貌日新月异，民生工程硕果累累，产业调整如火如荼，群众幸福指数稳步攀升……

　　在扶贫开发、同步小康的征途上，总有一面旗帜指引着方向，鼓舞着人心，提振着精神，凝聚着力量。

　　这就是高高飘扬的党旗。

　　2013年，威宁基层党建工作在创新实践中彰显新活力：选派“五类干部”到“五类村”任职、农村“小康支书”、乡镇“周末党校”、农民讲师、村务公开质询会议制度、“五个一”舒心工程、产业党建……一项项务实创新的举措，使党和群众的血肉联系更紧密，党组织的吸引力和感召力与日俱增，为推进威宁同步小康建设凝聚了强大力量。

“选派干部”联袂“小康支书”

　　威宁以第九届村（居）“两委”换届为契机，扎实抓好“领头雁”工程，选优配强村“两委”班子，推选出一批带领群众致富的“小康支书”。全县573名村党支部书记中，45岁以下的有521人，占85.6%；高中以上学历的有401人，占70%；创业带富型的“小康支书”有476人，达到83%；共有2526名农村致富能手当选为村“两委”班子或委员，村党支部的创业带富能力大大加强。继续延用“五类”干部到“五类”村的经验做法（即：党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离职干部回原籍村），按照“四个一批”要求（即：选派一批担任支部书记、选派一批兼任支部书记、选派一批担任“第一支书”、选派一批担任“名誉支书”），有针对性地选派不同类型的干部到村任职。在选派的730名干部中，直接担任村支部书记的有60人、担任村“第一支书”的有536人、担任村“名誉支书”的有134人；农业干部198人、财政干部172人、政法干部77人、党政干部262人、离职干部21人。

“周末党校”集聚“农民讲师”

　　为提高广大农民的科技文化素质，转变传统的农业观念，紧紧围绕农村产业结构调整，坚持实际、实用、实效的原则，在35个乡镇分别开设“周末党校”，选聘优秀的“土专家”、“田秀才”、“农博士”担任“农民讲师”，有针对性地对从事各类种养殖行业的农民进行专题培训。农民讲师除了在“周末党校”集中讲授外，还经常走进农家小院、田间地头传经送宝。“周末党校”和“农民讲师”大大节约了培训成本，有效地转变了群众的观念，提升了群众的素质，为全县经济社会跨越发展注入了活力。两年来，全县评选县级“农民讲师”30名、乡级“农民讲师”131名、“培训农民讲师”161名，组建县乡两级农民讲师团10个，开展巡讲活动361场，培训农民党员群众72424人次，为实现农村同步小康打下坚实的基础。

“质询制度”特邀“群众说事”

　　针对部分村民民主意识较差、村务公开不够全面等问题，在试点探索的基础上，全面实行村务公开质询制度（即：由乡镇党委牵头，召集乡镇社事办、派出所等镇直相关单位和村“两委”班子参与，按季度逐村组织群众召开质询会）。村务公开质询制度还配套推出“群众说事”制度，有效保障了村民的知情权、表达权和监督权，给广大群众提供诉求愿望、参政议政、监督干部的平台，既促进了镇村两级提高政务、村务公开的透明度，又调动了广大群众参政议政的积极性，为群众了解镇村两级事务搭建了平台。2013年，全县573个村召开政务、村务公开质询会1146次，各村党支部承诺事项2187件，年底完成2155件，承诺兑现率达98.5%，群众满意度达99.7%；排查各类矛盾纠纷725起，成功化解调处725起；群众反映诉求3227个，办理3156个；收集群众意见、建议480条，采纳320条。村民的自我管理意识普遍提高，当家作主的主人翁责任明显增强力。

“舒心工程”演变“栓心工程”

　　为改善乡镇干部工作和生活条件，营造一个拴心留人、洁净舒适的工作和生活环境，让“走读”干部转变为“宿读”干部，近年来，威宁在35个乡镇全面推行“五个一”舒心工程建设（即：一个食堂、一个水冲式厕所、一个淋浴室、一个图书室、一个娱乐室）。按照坚持标准、因地制宜、美观实用的原则，累计投入建设资金1847万元，建成35个食堂、35个水冲式厕所、35个淋浴室、35个图书室和35个娱乐室，让广大乡镇干部能够在优美舒适的工作环境中住得下来、安得下心、干得成事。“五个一”舒心工程极大地改善了乡镇干部职工的生活环境和工作环境，特别是边远乡镇的生活环境和工作环境，树立了文明卫生、活力焕发的乡镇机关新形象。目前，威宁正将“五个一”舒心工程向条件成熟的乡镇片区党工委和村（社区）延伸。

“激励机制”激发“内驱动力”

　　为解决村干部活力不够、动力不足、压力不减等问题，充分调动村干部工作的积极性和主动性，通过试点探索后，全面推行村干部岗位目标绩效考核。岗位目标绩效考核将村干部的“权、责、利”有机统一起来，真正做到奖勤罚懒、奖优罚庸，大大激发了村干部工作的热情与活力。同步建立村干部报酬累加机制，每年按10%的比例评选优秀村干部，评为优秀的，每月增补100元的绩效考核奖金，奖金实行累加，连续3年评为优秀的，绩效考核奖金转为固定补贴。工作目标任务完成得好的村干部每月可领2000多元的生活补助。为进一步激发村干部活力，加快农村同步小康进程，试点开展在村（社区）党组织书记中选任乡镇党委委员（乡镇长助理）工作，选任的村干部除享受原有村支部书记固定补助和绩效考核补助外，县财政每月增发工作补贴2000元，极大地激发了村干部队伍干事创业的“内驱动力”。

“精准扶贫”嫁接“集团帮扶”

　　为切实整合党建扶贫资源，形成帮扶合力，采取“集团帮扶”的模式，对26个类别乡镇进行多部门组成的“集团式”帮扶。近年来，各级党建扶贫领导、工作队为全县争取各类帮扶项目1441个，共投入扶贫资金132.56亿元（含专项财政扶贫资金5.6亿元），集团帮扶工作取得了实质性的效果。为使党建扶贫从宏观的“集团帮扶”转向微观的“精准扶贫”，威宁采取“六个到村到户”的举措（即：帮扶干部到村到户、帮扶产业到村到户、教育培训到村到户、危房改造到村到户、生态移民到村到户、基础设施到村到户），采取“百个单位扶村、百家企业帮村、百所学校助村”结对帮村和“4321”（县级干部至少联系4户贫困户、科级干部至少联系3户贫困户、股级干部至少联系2户贫困户、一般干部至少联系1户贫困户）结对联户方式，为362个类别村制定了同步小康发展规划，对37192户贫困户明确帮扶目标、帮扶措施和帮扶责任，并实行挂牌***管理，做到“户有卡、村有册、镇有簿、县有档”，确保扶真贫、真扶贫。

“产业党建”引领“农村小康”

　　针对广大农村产业结构单一、农村经济发展不快、群众增收缓慢等问题，以“扩大组织覆盖、拓宽组织功能、整合组织资源、发动群众参与”为重点，大力推进农村产业党组织建设，在农村经济组织中组建产业党组织，着力构建“协会建支部，党员带农户”的组织模式，助力农村产业结构调整，让广大农村党员聚在产业上，让基层党组织作用发挥在产业上，让广大群众富在产业上。全县组建农村经济组织758个，发展专业合作社社员152312人，辐射带动20多万户群众；培育各类种养殖大户1827人，致富能手5481人。2013年全县农民人均纯收入达5680余元，比去年增加859元。“产业党建”为农村同步小康提供了坚实的组织保障。

　　创新花枝俏，党建硕果丰。在凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先的“威宁精神”引领下，威宁将全面打造精神文明建设、城镇化进程、农业发展、党建工作、民生事业、交通枢纽、水利工程、教育发展、生态文明建设“九个升级版”，“三年再造一个新威宁”的宏伟蓝图将会变成一幅壮美的乌蒙新画卷！