千方百计推进我市工业转型升级

       一、近年来我市工业转型升级取得的初步成效

　　近年来，我市坚持以科学发展观为指导，大力实施“创业富民、创新强市”和“工业强市”战略，充分发挥市场调节、政府引导、企业主体作用，工业转型升级取得了初步成效。

　　工业总量跃上新台阶。2008年，全市规上工业总产值达到2578亿元，比2004年的1015.68亿元净增1562.32亿元，翻了一番多。全市规上企业实现利税从2004年的87.92亿元提高到2008年的160.39亿元，净增72.47亿元；实现利润从47.85亿元提高到81.95亿元，净增34.1亿元。全市规上企业从2004年的2805家增加到2008年的4548家，亿元以上企业从202家增加到455家，10亿元以上企业从6家增加到26家，涌现出青年、众泰、东磁、万里扬、莱恩动力、巴奥米特、利诚信息、博尚电子等一大批龙头骨干企业和创新型成长企业。

　　工业投资取得新成效。全市限额以上工业投资从2004年的143.6亿元提高到2008年的266.52亿元，其中完成制造业投资从2004年的121.1亿元提高到2008年的248亿元。2005年以来，全市累计完成限额以上工业投资912.28亿元，其中完成制造业投资765.23亿元，企业发展后劲不断夯实。4年来累计从国内外引进资金380亿元，新增工业资本近456亿元。我市引进了一大批对结构调整影响重大的龙头带动项目，如华东铝业与中国铝业合作的汽车铝板项目、尖峰集团和中建集团合作的水泥建材项目、莱恩动力和广州科利亚合作的农用收割机项目；去年8月份，我市与贵航集团签订了多层次战略合作框架协议，将进一步推动我市建立航空工业生产基地；年产两万台中国校车项目也将落户金华；中国火箭研究院与青年集团合作的混合动力汽车项目也已洽谈完毕，近期即可签约。此外，我市去年还新增了美国高盛、韩国SK、荷兰飞利浦电子集团3家世界500强企业在金投资。这些带动力强、辐射面广、附加值大、产业层次高的大企业、大项目落户金华，将对我市工业经济结构转型、夯实后劲、做大总量起到极大的推动作用。

　　创新能力得到新增强。2005年以来，全市累计实施省、市重点技改项目和技术创新项目近1300项，争取到省以上技术改造和技术创新专项补助资金2.8亿元；新认定国家级、省级和市级技术中心107家，累计实现新产品产值680.93亿元，年均增长58.5%；中国名牌产品从2004年的4只增加到2008年的22只，净增18只；中国驰名商标从两只增加到78只，净增76只。

　　产业集群发展呈现新亮点。通过培育产业集群，全市汽摩配等八大主导产业规上工业产值从2004年的770亿元提高到2008年的1932亿元，占全市规上工业总产值的比重达71.1%，4年来全市累计获得国家级产业基地称号22个。2008年全市列入统计的33个工业行业中，交通运输设备制造、金属制造、专用设备等10个行业的增幅在20%以上，其中规上交通运输设备制造业实现销售收入198亿元，增长21.3%。

　　工业经济贡献率得到新提高。工业对全市经济贡献率从2004年的50.2%、2005年的51.7%、2006年的53%提高到2007年的55.4%；2008年，全市工业增加值达到801亿元，同比增长10.5%，工业增加值占全市GDP的比重从2004年的45.3%、2005年的46.2%、2006年的47.5%提高到2007年的48.3%，2008年虽受宏观经济环境不利影响，比重仍达47.6%。

　　落后产能淘汰获得新进展。2005年以来，全市60条水泥机立窑生产线全部拆除；累计关停小火电机组32.73万千瓦，提前完成省“十一五”关停小火电机组目标任务；累计关停和拆除黏土砖瓦窑186座，盘活土地5621亩；加大了小钢铁、小冶炼、小造纸、小化工、小锅炉等落后产能的限制和淘汰力度，推进了产业结构调整和优化升级。

　　二、加快我市工业转型升级的基本原则、基本目标和重点方向

　　基本原则

　　———坚持以国家十大产业调整振兴规划为指导，大力发展国家鼓励的优势主导产业。

　　———坚持以现有产业为基础，科技进步为支撑，自主创新为中心环节，大力推进产业结构调整。

　　———坚持增量投入和存量提升并举，用高水平的增量激活和带动存量优化调整，增强工业发展后劲。

　　———坚持以提升竞争力、提高盈利水平、增加财政收入为目标，在做大经济总量的同时，提升经济发展质量。

　　———坚持发挥企业主体、政府引领作用，通过市场调节、政府引导、行业自律，形成倒逼机制，促进企业主动走转型升级之路。

　　基本目标

　　———产业结构调整获得重大进展，工业发展方式转变取得明显成效，主导产业、优势产业加快发展，转型升级赶超全省发展水平。

　　———到2012年，科技进步贡献率达55%；规上工业科研经费支出占销售收入1.5%以上；新产品产值率达18%以上；高新技术产业、装备制造业增加值占工业增加值比重分别达到26%和32%。

　　重点方向

　　———突出发展汽车产业。坚持把汽车产业作为我市第一大主导产业予以扶持培育，继续走差异化、专业化、国际化发展道路，以创新型和节能环保型为产业发展方向，积极发展节能环保的新能源汽车，大力发展豪华大客车、低地板城市公交车、重型卡车、校车、SUV车、节能环保型轿车、专用车、特种车等汽车整车以及发动机、自动变速箱、轮毂、汽车电子、汽车电机等关键零部件。

　　———大力发展装备制造业。抓住市场机遇，提高水电、火电、风电、太阳能发电等电站设备以及轨道交通设备等重要领域装备的制造水平，重点发展大功率直驱式风力发电机、大功率水轮机、大功率柴油机、数控精密机床、联合收购机、自动扶梯、节能环保设备以及先进纺织、轻工等专业机械。

　　———加快发展电子信息等高新技术产业。按照“重点突破、跨越发展、掌握核心技术”的原则，突出发展通信与网络设备、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表、新能源、新材料、软件服务等产业，加快实施一批高新技术产业项目，培育一批高新技术企业，发展一批高新技术产业群。

　　———加强传统产业技术改造。坚持用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，实现主要行业的技术装备达到国内领先水平，鼓励企业利用现有厂房、土地或通过淘汰落后生产能力腾出空间开展技术改造，促进传统产业通过转型升级再创发展新优势。

　　———限制和淘汰落后生产能力。对不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工艺技术、装备及产品等落后生产能力，采取限制和淘汰措施。

　　三、加快我市工业转型升级的主要举措

　　以政策为引导推进工业转型升级。首先，认真贯彻中央、省、市已经出台的加快工业转型升级各项扶工政策，确保不折不扣地落到实处。其次，抓好送政策到企业活动。及时兑现各项扶工政策资金，结合“三送”活动，在全市开展“万名干部下企业”活动，组织机关干部深入企业调研，面对面向企业宣传政策，并在主流媒体开辟专栏解读政策，努力提高政策受惠面。第三，进一步完善政策。市政府年初制定出台了《关于加快工业转型升级的实施意见》，提出了今后一个时期我市加快工业转型升级的总体要求、主要目标、基本原则和重点发展方向、政策措施等。

　　以技术改造、技术创新为抓手推进工业转型升级。通过技术改造、技术创新，大力推进产业结构调整和优化升级，提高自主创新能力。2009年，全市工业投资力争完成290亿元以上，着力抓好“四个一批”项目。一是实施一批。组织实施“百亿技改促转型”工程和100项省级新产品开发和重点技术创新项目；推进实施200项投资2000万元以上的产业转型升级重点工业项目；实施省、市级信息化技术项目30项以上。二是储备一批。排出一批总投资规模较大、技术含量高、产业带动作用强、促进产业结构调整和优化升级的工业投资项目及重大关键、共性技术攻关项目，分不同阶段分别建立项目库，***项目进展。三是推进一批。今年将重点推进100项产业转型升级重点工业项目，竣工投产50项以上。四是引进一批，加快重大引资项目落地达产。当前尤其要抓住国家、省扩大投资，制定出台主导产业调整振兴规划的机遇，做好重大项目包装和申报工作，争取有更多项目进入国家、省重点项目政策盘子，全年力争向上争取资金突破1个亿。

　　以加快技术创新平台建设为载体推进工业转型升级。一是在抓好原有的汽摩配创新服务中心、金华市模具市场、国家级全地形车试验场等创新公共技术服务平台建设的同时，与北京汽车研究院合作，设立金华汽车研究院；与中国火箭研究院、北京理工大学合作，设立中国航天金华新能源研究院，开展汽车混合动力、风能发电、太阳能发电等新能源技术的应用研究，为我市主导产业的发展构筑更高层次的技术创新平台。二是大力推进企业技术中心建设。鼓励年销售5000万元以上的企业建立技术中心，对暂时不具备建立企业技术中心的企业鼓励与大专院校、科研院所联合共建实验室或研究所。全市全年新培育省、市级企业技术中心15家以上，培育省、市信息化示范（试点）企业15家以上。三是推进产学研合作。继续举办第十届金华工业科技合作洽谈会，搭建产学研合作平台。

　　以产业招商为外部动力推进工业转型升级。招商引资是推动我市工业转型升级重要的外部动力。一是推出100个重点工业项目开展对外招商。二是认真组织好重大招商对接活动，我市已明确今年分别在4月份、6月份、8月份在深圳、上海和北京举办三次国内重大产业招商对接活动。深圳招商活动重点是引进电子信息产业以及光机电一体化、生物医药、医疗器材等一批高精尖产业招商项目，共签约了14个项目；上海招商活动的招商重点是在沪中央企业，世界500强在沪重要机构，在沪大企业、大集团、研发机构，浙商、婺商在沪创办的大型企业，计划签约20个项目，总投资15亿元左右；北京重大项目招商活动的招商重点是中央企业、科研院校、世界500强企业、国外财团、国外创投公司驻京机构、国家级证券公司、保险公司、商业银行等，计划签约30个项目，总投资25亿元以上。三是认真抓好签约项目的落地工作。在抓好中建材、中铝、中国红牌、北汽福田、贵航集团、中国火箭研究院、中国校车等已签约重大合作项目落地、开工、投产等后续工作的基础上，对新的签约项目特别是重大合作项目，成立专门的项目推进组，实行专人负责，定点***服务，努力提高签约项目的落地率。

　　以企业组织结构调整、战略重组为手段推进工业转型升级。金融危机导致全球资产缩水，企业重新洗牌，对我市企业而言也是进行组织结构调整和战略重组的最佳时期。今年，我市将继续大力实施扶优扶强工程，通过政策扶持、兼并重组、上市培育、外部引进等多种途径，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，使其成为引领我市工业转型升级的重点骨干企业，力争全市每年新增亿元企业50家以上，超10亿元企业10家以上，促进一批超30亿元企业加快成长为超50亿元、超100亿元的大企业集团。鼓励重点骨干企业开展多种形式的购并或跨区域重组，支持企业向跨国公司发展。鼓励重点骨干企业充分发挥产品辐射、技术示范、信息扩散和营销网络等方面的核心带动作用，吸纳一批中小企业围绕其主导产品开展专业化分工协作，延长产业链。引导有制造优势的企业努力向研发设计和品牌营销两端延伸，加快从单纯生产型向“生产+服务”型转变。

　　以节能减排为导向推进工业转型升级。一是全面落实节能减排目标责任制，把任务分解落实到各级政府、重点企业以及有关主管部门，确保完成省政府下达的年度责任目标。二是大力推广应用低温纯余热发电、高压变频等节能新技术新工艺，实施一批重大技术推广和示范项目。三是认真推动工业循环经济发展。创建一批循环型产业集群、工业园区和企业，在发电、热力、电镀、医药、化工、造纸等行业全面推行清洁生产模式，全市全年争取完成清洁生产阶段性验收企业50家以上，争创省级绿色企业5家以上。四是大力开展节能、节电、节地、节水、节油、节材等资源节约和综合利用活动。五是淘汰一批落后产能。严格执行固定资产投资节能审查和高耗能、高污染工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度，严禁落后生产能力转移和复燃；加快淘汰集中供热范围内的小锅炉以及小钢铁、小冶炼、小造纸、小化工、黏土砖瓦窑等落后产能，加快推进产业结构调整和优化升级。

　　（作者为金华市副市长 金中梁）