中共梁溪区惠山街道党工委关于巡察整改情况的通报

    根据区委统一部署，2021年8月9日至9月10日，区委第三、第四巡察组对原惠山街道党工委、原迎龙桥街道党工委老旧小区改造进行了巡察。9月27日，区委第三、第四巡察组向原惠山街道党工委、原迎龙桥街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作组织情况

    区委巡察组对惠山街道党工委提出的责任传导还不到位居民群众实际参与度还不高改造方案研究讨论还不深入等7项23个问题，一针见血、切中要害，街道党工委高度重视、诚恳认领、严抓落实。

    （一）提高政治站位，精心谋划部署。

    街道党工委切实把老旧小区改造巡察整改工作当做一项重要政治任务来抓，于反馈会后第一时间对相关问题进行逐个梳理，严格按照整改反馈意见剖析问题根源，细化分类列出整改清单，明确整改责任领导、责任科室、责任人员，形成详细整改方案，确保把每个反馈的问题改到位、改彻底。

    （二）加强组织领导，统筹协调推进。

    街道党工委成立，并于区划合并后调整专项巡察整改工作领导小组，由党工委副书记、办事处主任吕伯岗任组长；党工委副书记邱振宇，党工委委员、纪工委书记沈正宇任副组长。领导小组靠前指挥、统筹安排，增强各部门、各社区、各单位间的调度配合，先后主持召开整改工作会议4次，层层压紧压实责任，确保整改工作有力有序开展并取得实效。

    （三）明确责任目标，深化整改落实。

    街道党工委始终把老旧小区改造巡察整改作为重点工作推进落实，用敢于啃硬骨头的决心，对老旧小区改造中积存已久的老大难问题，下猛药、出重拳，按照问题清单，建立责任清单、任务清单、整改清单，针对7项23个问题制定36条具体措施，实行销号管理，确保巡察问题整改一个不落。

      二、整改落实情况

    针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计23个问题已全面整改完成。

      1.关于组织领导不够有力问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是提高政治认识，加强组织领导。召开党工委会议1次、主任办公会1次，工作推进会2次，及时传达学习上级关于宜居区建设的相关精神，将关于宜居区建设高质量发展内容纳入中心组学习的必要内容，并及时将文件精神传达至各相关部门。

    二是细化《惠山街道老旧小区改造领导小组名单》，明确各成员职责，并对各成员进行任务分工，加强对老旧小区改造工作的组织领导和统筹协调，切实保障工作顺利开展。

    三是对街道投资、工程等项目，以及涉及职工福利等重大事项，由街道党工委上会研究讨论决定，尤其是老旧小区改造中涉及的缺项漏项、预算经费等重大事项。

      2.关于推动工作不够主动问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是西直街老旧小区改造涉及居民原有固定车位的，街道已协调将车辆停至花卉市场。在今后的老旧小区改造施工中，街道将统筹考虑居民和周边商户停车安排区域，提前收集因改造影响居民停车的位置、数量，考虑应对方案，避免类似问题再次发生。

    二是9月13日已完成对五里新村南的房屋鉴定，12月10日全面完成平改坡施工，没有影响到整体的项目进度。

      3.关于理论中心组学习不够到位问题的整改。

    整改结果及成效：

    加强中心组理论学习。认真学习领会******关于城市工作的重要论述，把市委杜书记聚焦中心城区能级跃升加快更新焕新的***以及区委许书记关于城市更新、做大做强高质量精彩城区、全面提升中心城区首位度美誉度的讲话精神列为中心组学习重要内容，加强学习研讨，领会吃透精神，认真贯彻落实。

      4.关于思想认识不够到位问题的整改。

    整改结果及成效：

    进一步领会市委杜书记聚焦中心城区能跃升加快更新焕新的***以及区委许书记关于城市更新、做大做强高质量精彩城区、全面提升中心城区首位度美誉度的讲话精神重大意义，提高老旧小区改造关乎民生福祉的思想认识，加大老旧小区改造宣传力度，精心谋划、强力推进老旧小区改造，坚决与区委区政府同频共振同向发力，确保老旧小区按时高质量完成。

      5.关于区委重大决策部署执行不够到位问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是提高政治站位。街道党工委深刻学习领会区委对老旧小区改造现实意义，进一步提高政治站位，将老旧小区改造作为落实区委重大决策部署摆上重要议事日程，专题研究部署，着力推进落实。

    二是科学民主决策。严格按照《惠山街道党工委议事规则》对老旧小区改造项目确定、改造方案、施工图纸等进行科学民主决策，充分发挥班子集体智慧。

      6.关于老旧小区改造领导小组履职不够到位问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是明确工作责任。进一步明确老旧小区改造领导小组成员责任分工，压实工作责任，做到领导小组成员各司其职，协同配合，形成工作合力。

    二是建立会议制度。建立老旧小区改造领导小组会议制度，定期召开老旧小区改造工作会议，听取老旧小区改造推进情况，分析施工改造中存在的问题，研究解决重点难点问题，充分发挥老旧小区领导小组作用。

      7.关于储备库改造内容调整不及时问题的整改。

    整改结果及成效：

    电力部门勘察确认因地基缘故无法实现管线入地，已于6月11日向区住建汇报并及时向居民作出解释，明确该小区不涉及管线入地改造。该小区已于12月15日全面完成改造。

      8.关于宣传发动征求意见不充分问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是加强对改造政策的宣传和方案的公示，在街道微信公众号大美惠山及时推送本年度老旧小区改造的相关情况。老旧小区改造项目前期，在小区主要出入口增设公示栏25个，在微信业主群公布改造政策和方案。线上借助业主群，线下设立意见收集箱25个，广泛听取居民的改造建议。街道分管领导、建设局组织居民代表召开座谈会、现场会60余次，由建设局、社区、设计单位，向居民代表讲解改造方案，征求居民意见，对于居民反映比较集中的问题，如：棉花巷中心广场小游园改造、惠钱三弄路灯缺失等，及时论证处理，根据合理建议调整设计方案，提高居民参与度、同意率、认可度。

    二是在发放征求意见表时，利用大数据+网格化+铁脚板的方式，发动网格员、居民代表、楼道长等主动***征询，同时网上发布调查问卷，提高居民意见表回收率。

    三是在老旧小区改造方案设计时，在关注居民改造建议的同时，充分考虑房屋原始结构、所用材质的使用年限等，尽可能优化改造方案，避免无故增项，如：五里新村北木龙骨结构破损严重，设计单位现场勘查后制定维修方案，并对坡屋面防水进行修复。

      9.关于民意调查弄虚作假问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是详细制定民意调查方案。民意调查前，认真细致排摸老旧小区人口户数等情况，做好登记造册，做到底数清，情况明。按照老旧小区改造目标要求，详细制定民意调查方案，明确民意调查操作流程。

    二是周密组织实施民意调查。成立民意调查小组，按照民意调查操作流程，周密组织实施民意调查，确保民意调查真实、准确。

      10.关于信访投诉处置被动应付问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是积极主动受理处置信访问题。在施工现场设立信访投诉箱和投诉电话，街道和社区明确专人受理老旧小区改造中居民信访投诉问题，对符合大多数居民意愿的合理化意见和建议，经过会商和沟通，及时采纳，如：取消安装新世纪花园休闲凉亭、金色维也纳小区原计划新增绿化改增设健身器材。对个别居民意见，经过现场会商后不予采纳的，积极向居民做好解释工作。

    二是建立信访问题处置会商机制。对改造中居民提出的疑难问题，建立由街道分管领导牵头，街道建设局、设计方、施工方、监理方负责人等参与的疑难问题会商机制，回应和解决居民提出的相关问题，协商解决10余起老旧小区改造相关矛盾。

      11.关于设计论证把关不严谨问题的整改。

    整改结果及成效：

    在老旧小区改造方案设计时，要求设计单位在关注居民改造建议的同时，充分考虑房屋原始结构、所用材质的使用年限等，尽可能优化改造方案，避免无故增项漏项。

      12.关于公示制度不规范问题的整改。

    整改结果及成效：

    已按区住建局统一要求制作公示牌，在棉花巷小区主要出口等显著位置设立信息公示牌，居民可以电话联系相关责任人。今后在老旧小区改造过程中，及时在施工小区显著位置设立信息公示牌。

      13.关于问需于民不够深入问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是广泛听取居民意见。通过入户调查、召开座谈会、实地调查等形式，就改造方案广泛听取居民意见和建议，使老旧小区改造最大限度体现大多数居民的意愿。

    二是会商采纳居民合理化建议。在广泛听取居民意见基础上，街道建设局会同相关社区，定期召开施工改造工作例会，会商在施工改造中居民提出的意见和建议，对于合理化的建议，及时与施工方沟通，采纳居民合理化建议。

      14.关于施工单位主动公开信息不充分问题的整改。

    整改结果及成效：

    在施工小区显著位置规范设立信息公示牌25个，公示施工单位、监理单位、施工方案、项目负责人、联系电话等信息。

      15.关于施工现场管理混乱问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是建立施工现场监督员队伍。建立由街道建设局、社区干部、居民志愿者和聘请的专职监理组成的管理监督员队伍，加强对施工现场秩序、质量、安全等进行监督。

    二是加大处罚力度。对施工中发现的秩序、质量、安全等问题，加大对施工单位处罚力度，截至目前共计开具罚单38张，对屡教屡犯的，按照梁溪区住建局要求进行相应处置。

      16.关于日常巡检制度执行不到位问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是落实日常巡检制度。按照日常巡检要求，加大巡检次数，每两天至施工现场巡检一次，做好日常巡检日志登记，分管领导每周对日常巡检情况进行督查。

    二是及时查纠巡检发现的问题。在巡检过程中，对施工现场的安全生产设施、安全生产条件、劳动防护用品佩戴、施工用电，工人是否安全作业，文明施工等方面进行详细巡检，发现问题严格查纠。

      17.关于改造面积前后出入较大问题的整改。

    整改结果及成效：

    在老旧小区改造立项前，至第三方测绘公司：无锡市曦晨测绘有限公司调取相关资料，确保改造面积真实可靠。

      18.关于对施工管理人员监管不严问题的整改。

    整改结果及成效：

    已要求投标人员到岗履职，并强调施工管理人员严格遵守例会要求，街道建设局经常性进行监督检查，对到岗履职时间小于合同要求的进行处罚。区住建、街道、监理方、施工方签订四方协议，针对施工过程中出现的安全问题、质量问题处罚共计38次。

      19.关于施工现场安全管控不足问题的整改。

    整改结果及成效：

    一是现场已责令施工单位对施工班组重新进行安全教育，按照相关规定配备足额专职安全员。对于安全帽的佩戴要落实到人，并对部分工人未佩戴安全帽的问题对施工单位进行处罚。

    二是已要求施工单位将液化气瓶撤场，重新更换氧气瓶，施工现场材料重新规整并覆盖到位，街道建设局以每两天一次的频次开展工地巡查，发现类似问题及时要求整改，对于屡教不改的按相关要求进行处罚，后续未出现类似问题。

      20.关于工地例会重形式轻内容问题的整改。

    整改结果及成效：

    完善例会制度，邀请社区人员列席监督。在当期例会会议纪要中增加提出问题的整改措施及建议，并且会在下一期会议纪要中体现上次例会提出问题的整改情况。每次例会结束后，及时完成会议记录。

      21.关于巩固改造成果不到位问题的整改。

    整改结果及成效：

    街道、社区和物业公司因地制宜调整社区管理方式和方法，搭建红色花园议事厅共商共议平台，召开联席会议、收集治理需求清单、发布服务项目清单，研究解决各项问题，以不断提高居民对物业管理的认可度和满意度，并逐步建立完善物业管理制度，建立小区红黑榜考核机制。

      22.关于专业人才缺乏问题的整改。

    整改结果及成效：

    街道通过聘请建筑领域专业人员2人，加强对正在施工项目的监督管理，并对街道建设部门人员进行现场带教培训2次，使之快速胜任老旧小区改造中相关业务工作，防止因业务知识匮乏造成损失。

      23.关于招标代理机构确定不合规问题的整改。

    整改结果及成效：

    建立工程建设招标代理机构库，规范招标代理机构比选流程，严密组织比选招标代理机构，择优选定招标代理机构，防范工程招投标存在的不规范行为。

      三、下一步全面推进整改计划

    （一）坚持***问效，抓实巡察整改。

    自9月底以来，街道党工委高度重视巡察整改工作，党工委书记带头履行第一责任人责任，分管领导负直接责任，其他领导干部履行一岗双责，各有关部门、各社区履行按照职责分工，严格落实老旧小区改造巡察整改要求，将巡察组反馈的7项23个问题列明清单、理清责任、狠抓落实、逐个销号，持续***问效，确保每个问题都整改到位，以实际行动献礼建党100周年。

    （二）坚持标本兼治，强化成果运用。

    街道党工委坚持把抓整改融入日常工作，与推动单位思想建设、组织建设、作风建设紧密结合，对巡察反馈的突出问题举一反三、延伸拓展，做到追根溯源、着眼长远，建立健全常态化、长效化工作机制，积极完善防微杜渐、堵塞漏洞的各类措施，扎紧制度的笼子，为巩固整改成效提供制度保障，以整改促进提升，以成效检验成果，切实发挥巡察整改对街道各项工作的推动作用。

    （三）坚持党建引领，打造宜居住区。

    街道党工委将继续发挥党建引领作用，积极搭建沟通议事平台，围绕共建共治共享理念，通过组织召开协商会、征求会、座谈会、现场会等方式，广泛征集居民改造意愿，将一些反映较为集中的共性诉求列入整改提升范围，如：新世纪花园国控点周边施工问题、海绵建设问题、设计风格问题、施工标准问题等，赋予老旧小区改造以温度和热度，让老旧小区焕发新的生机与活力。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83700770；邮政信箱无锡市梁溪区惠麓东苑8号；电子邮箱lxhsjd2020@163.com。

中共梁溪区惠山街道党工委

                                   2021年12月27日