（20151217佛山日报）不是欧洲胜似欧洲的中欧合作佛山样本

 欧洲是现代城镇化理论的诞生地，如德国的低碳生态城市、英国的花园城市、西班牙的智慧城市、丹麦的慢行城市，各具特色。在中国探索新型城镇化过程中，借鉴欧洲城镇化发展经验，成为中欧合作的重要内容。
　　2012年，《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》　开启了中欧城镇化合作的新篇章。2013年5月，中欧城市创新国际研讨会在佛山召开，为佛山新城中欧城镇化合作示范区的建设明确了方向。2014年4月，中国城镇化高层国际论坛在上海召开，佛山新城成为首批中欧城镇化合作示范区。明日开始，为期两天的2015中欧城市可持续发展论坛在佛山举行，享有“不是欧洲胜似欧洲”的佛山新城中欧城镇化合作示范区将迎来中欧嘉宾共同检阅。

　　产业升级引智引制打造中德工业服务区

　　为了做好此次论坛的外事接待工作，佛山新城中欧中心的外籍员工范德瑞开始了细致的准备工作。范德瑞来自荷兰，今年8月份入职中欧中心，在这个今年启用的对德对欧产业合作平台中，范德瑞越来越享受现在的工作和生活。
　　中欧中心是佛山新城打造中欧城镇化合作示范区亮点工程之一，也是此次中欧城市可持续发展论坛的举办地。在佛山与欧洲结伴而行的旅程中，引智引制建设国际级工业服务区成为重头戏。2012年，佛山与德国签订框架协议，在佛山新城建设中德工业服务区。同年7月，佛山新城与欧洲最大的应用研究机构，德国弗劳恩霍夫产业应用促进协会合作，引进德国的新科技和生产性服务业，引导佛山城镇化建设的产业转型升级。此外，佛山新城还与商务部合作开展“仿真德国·引制”研究项目，积极营造良好的国际化营商环境。
　　“有产无城可以很快突破，有城无产却比较麻烦。”市委常委、顺德区委书记、佛山新城党工委书记区邦敏表示，佛山新城是顺德推进北部片区一体化战略的桥头堡，城市形象和基础设施在佛山首屈一指。而在产业方面，中德工业服务区的使命之一就是促成世界工业质的代表与量的代表在此握手，推动佛山的企业对接欧洲的技术和服务。
　　良好的城镇化环境助推了城市的产业转型升级，在中德工业服务区的平台下，一批中欧企业看好佛山新城，招商引资取得多项进展。
　　顺德区委副书记、佛山新城管委会主任列海坚说起产业招商如数家珍。他告诉记者，在研发设计项目方面，引进库卡机器人项目、北京外国语大学南方研究院及德国研究中心；在科技及环保服务方面，引进德国史太白技术转移有限公司、中欧科技服务协同创新中心、瑞曼迪斯研发中心；在知识产权及咨询方面，引进德国飞任颜特舒拉智慧产权法律事务所、英国丹宁律师事务所、Ventum企业咨询有限公司、德国Alcion德商澎瀚管理咨询有限公司、H3创投服务有限公司、德国贺励仕顾问公司；在教育医疗方面，引进F+U教育集团、市妇幼保健院与德国KTQ 合作项目；其他对欧重点项目还有欧司朗亚太总部、佛山市佩特斯特楼宇设施管理有限公司、安联财产保险佛山分公司等。
　　“中欧中心建成以后我们组织多批项目到中欧中心进行路演，推动了项目与资本对接，营造了国际技术合作良好氛围。”列海坚说，佛山新城还打造了全球首个“机器人超市”，这是一个互相竞争与学习交流的平台，也是研发平台和知识产权保护平台。机器人超市还将引入知识产权法庭，整合国内外高端检测机构，为创新主体提供充分的知识产权保护。这一创新模式使多家全球机器人行业巨头通过合资、合作等方式进入了佛山新城。

　　城市升级对接欧洲标杆城市探路示范区

　　城无产不兴，产无城不立。按照国家新型城镇化战略部署，借鉴欧洲先进理念，佛山近年来深入实施城市、产业“双转型、双升级”战略，推进“产城人”融合发展。特别是2012年以来，佛山以城市升级为抓手，通过实施城市升级三年行动计划，推进组团中心提升、交通基础设施、绿化和景观提升及城乡环境整治四方面的316个项目，完成投资1709亿元，并在今年初进一步实施两年延伸计划，推进社会治理升级、空间升级、生态升级、文化升级、交通升级和设施升级六个方面的128个大项目，计划投资752亿元。
　　作为佛山“强中心”重要组成部分，佛山新城中欧城镇化合作示范区对接欧洲的规划理念和标准，品质优先，规划引领，高质量地推进项目建设。成为中欧城镇化合作示范区以来，在国家发改委和欧委会指导下，佛山新城高品质推进“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化建设，成果初显。
　　佛山新城管委会副主任周霞表示，通过建立包含6大方面35个指标层的城市低碳生态指标体系，因地制宜，积极实践，在低碳生态、海绵城市建设、绿色建筑、智慧城市、地下综合管廊、智能交通等方面率先突破。目前，这里已建成170万平方米的绿色建筑及10公里的地下综合管廊，社区、行政服务、城市管理等方面的智能化水平也得到进一步提高。
　　对于新城而言，不单单只有总部大楼和高端企业，更加注重“小桥流水”，佛山新城正是将生态文明的理念全面融入城镇化进程，保持城市原有的自然与文化个性，保留岭南水乡特色，绿化率超过40%，全力打造“不是欧洲、胜似欧洲”的优质环境。
　　范德瑞乐享其中的工作和生活环境，一方面是这里的国际元素越来越丰富，而另一方面则是高楼大厦与小桥流水的独特韵味更加迷人。正如匈牙利国家创新局局长安德烈·斯巴勒所言，“很多企业常问我们，做生意该到哪里去？该买飞往哪个国家或地区的机票？现在，我会肯定地告诉他们，到中国去，到佛山去，佛山大门已经为你们打开。”
　　列海坚表示，随着顺德北部片区一体化概念愈发清晰，佛山新城拥有的中德工业服务区、中欧城镇化合作示范区两块金字招牌，将在这一战略中发挥举足轻重的作用，有望成为北部片区的龙头、标杆。今后，佛山新城将进一步整合资源、集聚力量，加大招商力度，夯实发展基础，加快项目建设，着力深化中欧国际合作，加快新型城镇化建设。

　　对标欧洲
　　打造中欧城镇化合作示范区

　　对标欧洲，规划引领，佛山新城中欧城镇化合作示范区建设，根据佛山新城自身的禀赋资源和经济发展实力，因地制宜，积极实践，在低碳生态、海绵城市建设、绿色建筑、智慧城市、综合管廊、城市交通等方面，率先突破。

　　低碳生态

　　核心区绿地面积超过40%

　　佛山新城编制了一系列以低碳环保为主题的规划，形成“1+5”的顶层设计与行动策略系统。其中，以低碳生态理念引领、以可持续发展为目标的新城核心区用地布局已经基本完成；职住比例平衡、轨道站点密度和网络与土地开发匹配、重视地下空间利用，土地混合使用，开发强度适宜；此外，核心区绿地面积超过40%，功能层次清晰的生态绿网与继承桑基鱼塘生态水系格局的美丽蓝（水）网和建筑物相互契合，形成疏密有致、开合有度、视觉感观良好的空间形态。

　　海绵城市

　　雨污分流能截留8成雨水

　　佛山新城以“蓝色东平、生态水城”为目标，构建五大水资源体系为抓手，高标准、高水平推进海绵城市建设。完成岳步涌、杨滘水利枢纽滨江景观带等工程以及一批河涌清淤疏浚工程，实现雨污分流，使地表径流系数从0.7下降到0.5，截留80%以上的雨水，使佛山新城基本上成为一座没有内涝的城市。在今年强台风“彩虹”登陆期间，佛山新城在10月4日上午8时至5日下午4时的32个小时内，遭遇降雨量为318.9毫米的特大暴雨（相当于32小时下了全年五分之一的雨水量）。由于内河涌强大的蓄洪排水能力，本次特大暴雨期间示范区没有出现涝灾损失。

　　绿色建筑

　　绿色建筑比例达100%

　　佛山新城除了对标法兰克福等城市绿色建筑的经验，也积极响应《广东省绿色建筑行动实施方案》精神，以低碳绿色建设为发展理念，大力推行佛山新城绿色建筑全覆盖。新城新建建筑中的绿色建筑比例达到100%，二星级以上绿色建筑达到30%以上，重点开发区二星级及以上绿色建筑达到60%。目前，佛山新城在建绿色建筑面积400多万平方米，取得绿色建筑设计标识认证总建筑面积约170万平方米。佛山新城是中德绿色建筑国际合作论坛第二站，佛山新城将成为双方绿色建筑在华南地区对接的“桥头堡”。

　　智慧城市

　　公共区域可免费上网

　　佛山新城是第一批国家智慧城市试点，第一个华南地区“智慧城镇试点示范”创建单位，是“智慧佛山”的建设示范工程。佛山新城通过创新管理机制、政府统筹规划、建设分步实施等办法，按照“24小时无处不在的（网络）”愿景和“一个中心、一张网络、八大服务”的总目标，基本实现民众在公共区域免费上网，完成一批智慧生态、家居、警务、行政服务、城市管理等项目，比如智慧内河涌、智慧菜篮子、智慧安监市监、智慧社区、智慧路灯等等。2010年，佛山新城成为国家工信部授予全国唯一的“国家级电子商务试点”，2011年大力发展物联网应用产业，建设了“广东省物联网应用产业基地”。

　　综合管廊

　　首条管廊已建成投用

　　综合管廊是“良心工程”的基础设施载体。2004年，佛山新城综合管廊开始规划及设计，其中全长近10公里的综合管廊2005~2006年建成并交付使用，这条佛山市第一条也是广东省第二条综合管廊，总投资2.3亿元，综合单价2.4万元/米，纳入管线包括通讯、电视、电力、给水和直饮水管。设置了设备监控系统和消防监控系统。目前，一批新的综合管廊项目也在立项设计中。

　　城市交通

　　打造城市综合交通系统

　　按照“高效率、慢生活”的欧洲标准城市环境，以打造“现代化、生态化、宜人化、精致化”交通系统为原则，佛山新城慢行绿色、公交优先、智能管理的现代城市综合交通系统正在逐步建设中。“二横二纵”、“七横七纵”干道网核心区部分基本完成；　发展多种城市轨道交通；　推广智能化交通及新能源公交及新能源汽车充电桩；打造多种慢行交通系统，已初步形成独立的自行车、人行交通系统；　具备形成独立的休闲娱乐水上交通系统条件。