区十五届人大常委会第7次会议纪要

区十五届人大常委会第7次会议纪要

     11月13日，区十五届人大常委会举行第7次会议。区人大常委会常务副主任杜达权受区人大常委会主任苏伟波的委托主持了会议。区人大常委会副主任何绮红、杨乃初、冯卓勋、毕勇骏、李卫红及委员等23人出席了会议（苏伟波主任，梁镜泉委员因公请假）。副区长、区国土城建和水务局局长张卫红，区政务委员、区财政局局长彭建国，区长助理、云东海街道党委书记、区新城建设管委会副主任何勇祥，区委区政府秘书长黄昌建受区政府委托到会分别作有关情况汇报。区人民法院副院长蔡学锋、区人民检察院副检察长谢敏华列席了会议并作有关人事任免的提请报告，区委区政府副秘书长陈畅，人大西南街工委主任卢钊华以及城建环资专业代表小组成员、5名市人大代表和人大机关各委室副主任等列席了会议。会议纪要如下：

    一、   听取和审议了区政府关于三水区2012年度预算调整方案的报告，审查批准了区2012年度预算调整方案

    会议听取和审议了区政务委员、区财政局局长彭建国代表区政府作的《佛山市三水区人民政府关于调整2012年三水区地方财政预算的议案》的报告，审查并批准了三水区2012年地方财政预算调整议案，通过了《佛山市三水区第十五届人大常委会关于批准〈关于调整2012年三水区地方财政预算的议案〉的决议》。

    会议认为，今年以来，虽然我区预算执行情况总体良好，但由于政府性基金预算收入比年初预算有较大的减幅，区财政提出对2012年三水区地方财政预算进行调整是必要的，也是符合《预算法》的有关规定和我区实际的。

    针对2012年预算执行中存在的一些问题，会议提出了意见建议：一是区政府及财政部门要严格预算管理提高准确性，确保今年预算收入任务的圆满完成。要确保民生工程资金的落实，尤其是教育、农业、科技等方面的开支需要。二是要切实加强基金收支监督管理和基金使用的追踪问效，依法组织各项基金收入，按基金管理使用原则安排基金支出。三是要加强政府融资资金使用的监管，认真履行还贷承诺，防范财政风险。四是要进一步深化部门预算改革，完善预算绩效管理办法，增强部门预算的计划性、准确性和透明度。五是要加强对镇（街道）财政预算执行及调整的监督。

    二、视察并听取了区政府关于城市升级三年行动计划落实情况汇报

    会前与会人员视察了我区城升级三年行动计划开展情况，会上听取了副区长、区国土城建和水务局局长张卫红代表区政府作的《三水区2012年城市升级三年行动计划情况报告》。

    会议认为，区政府对城市升级三年行动计划指导思想明确，工作责任落实，任务分解到位，措施保障有力，通过重点实施组团中心的提升、绿化景观改造、内河涌整治、园区产业提升、新农村建设等五方面工作，完成了市下达9大项目、市级统筹3大项目及区增加的71个项目的年度计划任务，实现了“一年初见成效”的目标。

    会议指出，城市升级三年行动计划虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是城市升级项目数量多，面广，但缺乏彰显三水特色的亮点项目。二是资金、人才相对缺乏，尤其是资金缺口较大，筹措资金渠道单一；三是项目征地拆迁问题比较复杂，影响了工作的开展。

    会议要求，区政府及有关部门一要充分认识完成城市升级三年行动计划今年所确定目标、任务的紧迫性，切实加强组织领导，完善工作机制，确保项目顺利推进。二要加大统筹力度，尤其是要加大资金的统筹力度。要根据我区财政实力和具体情况，分轻重缓急去完成83个项目，优先完成市下达的9大项目、市级统筹的3大项目。同时要根据三水的实际来实施城市升级项目，不要盲目攀比，尽量减少种植名贵树种，把有限资金用在刀刃上。三要进一步完善基础设施建设。在打通城市交通主干道的同时，完善视频监控，公交、路灯等设施；在加强中心城区绿化建设的同时，要适当建设文体设施，做到既有绿化又有文化，以满足市民对文体设施的要求。四要加强宣传报道，提高广大人民群众的参与度，在城市升级的同时，市民的素质也能得到提升。五要加强工程项目的监督管理，确保工程建设能依法依规进行。

    三、视察并听取了区政府关于新城规划建设实施情况汇报

    新城建设规划是区委、区政府提出的一项重大战略工程，关系到三水今后经济社会的发展。与会人员通过实地视察并听取区长助理、新城建设管委会副主任何勇祥代表区政府所作的《三水新城规划建设情况报告》，一致认为，新城规划建设工作能紧紧围绕区委区政府提出的“一年完成规划、三年完善基础、五年呈现雏形”的工作目标要求有序推进，以“南国水都、水秀荷香”为规划定位的新城启动区控制性详细规划已初步成型，土地拆迁、整理、收储等工作取得突破性进展，市政工程建设正稳步推进，整个开局和进度是理想的。

    会议建议，新城规划建设一要抓好规划。吸取以往中心城区规划建设的经验教训，起点一定要高，交通路网、下水道、管线设施等一定要考虑未来发展需要。二要认真抓好土地收储工作，解决好新城规划建设中的土地指标问题。三要抓好资金的筹措。新城规划建设资金比较大，在财政投入有限的情况下，一定要想方设法解决资金问题，可以考虑将部分工程建设项目同商业开发项目捆绑打包进行招投标。四是水轴设计是新城建设一个主题，但由于新城水域面积较广，必须从规划开始考虑对于水质的控制和保护。

    四、听取和审议了区政府关于议案办理情况报告

    会议听取和审议了区委区政府秘书长黄昌建代表区政府作的《佛山市三水区政府关于议案办理情况报告》。会议认为，区政府和各承办单位对十五届人大一次、二次会议的议案、建议办理工作是重视的，议案、建议从交办到接件到承办都做到规范办理。两次会议代表提出的议案、建议共48件，全部按时办理完毕并答复代表。

    但是，2012年人大议案建议的办理工作同人大代表的要求还有一定差距，重答复轻落实的情况仍然存在。为此，会议建议，一是区政府及相关部门要提高认识，改进方法，提高代表议案、建议办理质量，把议案、建议的办理作为民办实事的重要事情来抓。二是区政府及承办单位要加强与提议案、建议的代表的联系，在召开代表议案、建议办理工作会议时，邀请有关人大代表列席会议，确保代表的参与权、表达权与知情权，提高议案、建议的解决率和代表对办理答复的满意率。三是要完善机制，建立议案建议办理问责制度，确保议案、建议办理工作落到实处。四是要加强统筹协调。区政府及承办单位要加强沟通协调，避免相互推诿或为答复而答复，对重点议案、建议的办理答复要加强跟进，使议案、建议的办理工作真正做到代表满意和群众满意。

    会议要求，区政府根据本次会议提出的意见和建议，对存在的问题认真研究认真处理，并对《议案办理情况汇报》作适当的修改补充，便于在明年人代会上把《议案办理情况》（书面）印发给人大代表。

    五、进行了人事任免

   （一）会议根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四条规定和区人民法院院长郑道永的提请，免去：

    徐耀明同志的佛山市三水区人民法院审判员职务。

    任向新同志的佛山市三水区人民法院人民陪审员职务。

   （二）会议根据《中华人民共和国人民检察院组织法》第二十三条的规定和区人民检察院检察长梁俭明的提请，任命：

    王国胜同志为佛山市三水区人民检察院检察委员会委员。

    曾军同志为佛山市三水区人民检察院检察委员会委员。

    杨黎捷同志为佛山市三水区人民检察院检察委员会委员。