2015年禅城区经济运行分析

　　今年以来，在经济新常态下，经济换挡减速，我区始终坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，紧密围绕区委、区政府的总体要求，推进结构性改革，确保经济持续健康发展。

　　一、经济运行的基本态势

　　经市统计局核实反馈，2015年全区生产总值为1469.09亿元，同比增长8.2%。从产业看，第一产业增加值0.49亿元，下降20.0%；第二产业增加值674.50亿元，增长6.8%；第三产业增加值794.10亿元，增长9.6%；三次产业结构比为0.0：45.9:54.1。从季度走势看，GDP维持稳中有进的增长态势：一季度增长6.7%，上半年增长7.0%，前三季度增长8.0%，全年增长8.2%。

　　（一）生产供给增势总体平稳，二产稳步增长，三产发展欠均衡

　　1、工业发展稳中有升

　　2015年，全区实现工业总产值2697.39亿元，同比增长6.3%。其中规模以上工业总产值2539.78亿元，增长6.4%。实现规模以上工业增加值615.01亿元，同比增长7.0%，与三季度持平，比一季度加快0.5个百分点，快于上半年0.3个百分点。工业经济主要呈现以下三个特点：一是重工业发展提质提速，略优胜于轻工业。2015年规模以上轻工业完成产值978.20亿元，增长6.1%；重工业产值1561.58亿元，增长6.6%；高于轻工业0.5个百分点，重工业的支撑作用明显。二是高技术和先进制造业呈现结构性增长，分别实现产值232.26亿元和732.28亿元，分别增长2.0%和19.0%；先进制造业增速比传统产业工业总产值增速（13.2%）高出5.8个百分点。其中化学原料及化学制品制造业增势喜人，增长47.1%；电子计算机制造业有较高的增速为40.1%。三是行业增长有落差，支柱行业带动工业稳步增长。1-12月，在规上工业的30个行业中，20个行业实现正增长。纺织业、橡胶和塑料制品业、电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业和电力、热力生产和供应业、五大支柱行业总产值分别增长24.1%、20.6%、13.1%、8.3%和2.3%，合共实现工业总产值1343.34亿元，占规上工业总产值52.9%。

　　2、三产中发展各有喜忧，某些指标增速放缓

　　2015年我区第三产业增加值794.10亿元，同比增长9.6%，增速高于GDP1.4个百分点。从趋势看，今年以来第三产业增加值增速呈逐季上升趋势（一季度7.1%，上半年7.5%，前三季度9.6%）。邮政、电信业务总量保持双位数的高位增长，分别增长47.1%和26.0%。批发零售业增加值增速领跑其他行业，增长15.4%；其中批发业增加值增长17.6%，成为三产发展的有力拉动。金融机构月末存款增速仍未止滑企稳，金融业增加值增速仅增长3.4%，比前三季度（2.1%）回落1.3个百分点。公路、水路运输总周转量增长乏力，导致2015年交通运输、仓储和邮政业增加值增速在低位区间徘徊，增速为3.3%，比前三季度（3.9%）回落0.6个百分点。房地产业增加值增长13.4%，比前三季度（17.2%）回落3.8个百分点。受这些三产行业的影响，我区第三产业增加值增速只维持于前三季度的水平。

　　（二）三大需求增势稳健，投资总体增势向好，消费持续畅旺，外贸回暖向好  

　　1、投资总体增势平稳

　　2015年，全区完成固定资产投资534.96亿元，同比增长15.2%。分类型看，基建投资、房地产开发投资主导作用明显，分别完成投资额247.31和232.99亿元，均保持双位数增长，增长20.6%和28.6%，分别占投资总额46.2%和43.6%。基建投资贡献率达到59.8%，拉动全社会固定资产投资增长9.1个百分点。更新改造则下降29.9%，降幅较前三季度收窄9.5个百分点。分产业看，二产投资中的工业技改投资加快，但总体结构欠均衡。工业技改投资增势喜人，25.71亿元，占第二产业投资的34.7%，增长1.1倍，增速领跑各区，技改投资成为拉动二产投资的重要因素。三产投资460.91亿元，增长14.4%，较前三季度回落4.7个百分点。从到位资金看，总体情况良好，2015年投资到位资金718.55亿元，增长14.5%。其中，国内贷款14.51亿元，增长32.6%；自筹资金362.38亿元，微增0.4%，其他资金来源有所上升，增长35.7%，较一季度（29.5%）、上半年（4.1%）及前三季度（7.6%）上升6.2%、31.6%和28.1%。

　　2、消费市场繁荣活跃

　　随着祖庙商圈、季华商圈等的发展提速完善，其特色差异化亦日渐明显，我区消费品市场增速趋势呈稳定上升态势。2015年，全区社会消费品零售总额655.35亿元，同比增长13.5%,在全区排名位列第一。从经营情况看，批发业销售额2565.38亿元，占全市比重37.7%，增长27.3%，高于全市平均水平10.1个百分点；零售业销售额409.81亿元，增长19.1%，高于全市平均水平7.8个百分点，我区批零业销售有效拉动全市消费指标增长。住宿、餐饮营业额均保持良好增势，住宿业营业额增长5.2%，较前三季度（4.9%）增长0.3个百分点，餐饮业营业额增长10.9%，继续保持双位数增长。从行业分类来看，批零贸易业一直占居主导地位，并对消费品市场的稳定增长起了重要的支撑作用。2015年，批零业零售额611.58亿元，增长13.7％，住宿餐饮业零售额43.77亿元，增长10.4％。

　　3、外贸增势向正渐稳

　　今年以来，我区采取“推动地方开展旅游购物商品出口”、“通关数据属地化”等促外贸稳增长措施，全方位支持佛山外贸发展，并初见成效。自2015年6月起，我区对外贸易降幅持续收窄。截11月止，全区进出口总额更是达到迄今为止的峰值，实现131.3亿美元，增速首次正向增长，为1.7%，比上月收窄2.4个百分点。其中，出口101.9亿美元，增长16.3%，较上月增长4.1个百分点；进口29.4亿美元，下降29.1%。到11月止实现顺差72.5亿美元，较一季度（10.5亿美元）、上半年（23.4亿美元）及前三季度（55.3亿美元）分别扩大顺差62亿美元、49.1亿美元和17.2亿美元。2015年，合同利用外资情况不太理想。全区合同利用外资8.53亿美元，下降6.7%，较上月回落1.9个百分点；实际利用外资4.80亿美元，增长3.0%。

　　（三）经济运行质量良好，财税金融基本平稳，企业效益良好，物价稳中趋缓  

　　1、财税金融大致平稳

　　1-12月，禅城区地方公共财政预算收入（按考核口径）91.99亿元，增长10.5%。地方公共财政预算支出98.57亿元，增长49.8%。实现税收总额211.71亿元，增长3.8%。其中，国税108.43亿元，增长1.6%；地税103.27亿元，增长6.3%，比上月加快2.4个百分点。12月末，金融机构本外币存款余额3172.47亿元，同比增速基本持平。其中境内住户存款1381.39亿元，同比增长5.1%。本外币贷款余额为2007.27亿元，增长3.3%，分别比一季度（-6.1%）、上半年（-6.2%）、前三季度（-0.2%）增长9.4%、9.5%和3.5%。

　　2、工业企业效益良好

　　1-11月我区规上工业企业经济效益综合指数为210.0%，上升4.5个百分点。实现利税总额172.40亿元，同比增长9.7%。其中利润总额87.50亿元，增长8.3%。作为资产获利能力、管理水平和经营业绩体现的资产贡献率为14.5%，上升0.4个百分点；资产负债率下降3.6个百分点；但主营业务收入同比下降1.5%，扭亏增盈压力尤存。规上工业单位数607家，亏损企业33家，亏损面为5.4%，分别比一季度（10.2%）、上半年（8.7%）前三季度（6.4%）收窄4.8%、3.3%及1.0%，亏损面逐步收窄。

　　3、居民消费价格当月同比小幅上扬

　　12月居民消费价格总指数环比上升0.1%，当月同比上升1.9%，累计同比上升1.5%。与去年同月比较，工业品价格指数上升0.6%，服务项目价格指数上涨1.5%，消费品价格指数上涨2.1%；八大类商品价格呈“五升三降”态势。衣着类增幅最高，为6.5%；烟酒及用品类、食品类分别上涨3.8%和3.6%；居住类、医疗保健及个人用品类分别上涨1.7%和1.4%；娱乐教育文化用品及服务类下降1.6%；家庭设备用品及维修服类和交通及通信类分别微降0.3%和0.1%。

　　二、经济运行需关注的方面

　　总体来看，2015年我区经济继续保持了平稳增长的良好格局，但一些日益突出的矛盾和问题也影响着我区经济的健康前行。

　　（一）工业经济下行压力较大

　　今年以来宏观形势下行，企业经营压力较为严峻，从一季度（6.5%）、上半年（6.7%）、前三季度（7.0%）以及2015年全年（7.0%）的规上工业增加值增速来看，增速处于7%以下的徘徊状态，影响规上工业增加值增速的工业用电量增速同比下降2.5%，仍未能“扭负为正”，增速低于全市平均水平4.4个百分点，但降幅比前三季度收窄 0.1个百分点，企业用电需求仍然不足，工业增长乏力。同时，传统产业转型升级正在路上，工业结构转型优化实质性效果尚未完全展现，新兴产业发展壮大仍需时日，传统产业发展面临资源约束，创新驱动动力尚未形成，经济换档期尚有阵痛。

　　（二）部分三产指标后劲力不足，提速乏力

　　一是金融行业发展提速显现压力。1-12月，我区本外币存款余额增速基本持平，本外币贷款余额增速为3.3%，持续在低位区间徘徊。在经济新常态下，我国经济换挡减速，金融行业延续去年的疲软态势，自2015年10月23日起，央行在降息降准的同时宣布放开存款利率浮动上限，存贷款利差会出现收窄，存款增速（尤其是活期存款）下降，甚至会出现负增长，再者，产业转型升级，我区部分大型企业外迁，导致存贷款余额出现较大差额，而新进驻企业目前尚未能弥补其缺口。二是区级地方公共财政预算收入上半年增速于全市下游，地方公共财政预算支出中八项支出合计增速为为28.8%，与全市平均水平相差4.2个百分点，从而对GDP的支撑不足。三是交通运输后劲实力未有显现，受道路限行、淘汰黄标车等因素叠加影响，交通运输指标增长缓慢，公路交通周转量均呈个位数增长，增速为6.1%，排名位于市下游水平。

　　（三）财税增长稳中有忧

　　税收增长面临压力较大，增速在低位区间徘徊，税收总额及地税均位于全市末位。随着营改增等税制改革的推进，今年我国减税的力度还将进一步加大，2015年，禅城区地方公共财政预算收入（按考核口径）91.99亿元，增长10.5%。税收总额仅增3.8%；其中国税同比增长1.6%，分别较一季度（6.9%）、上半年（3.2%）、前三季度（2.8%）收窄5.3、1.6及1.2个百分点，趋势持续下降，提速乏力。

　　三、对策及建议

　　明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们在着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，更要保持经济运行在合理区间，促进禅城经济社会持续健康发展。

　　（一）全力推进工业转型提质

　　我区经济社会发展进入新起点，发展新形态下增长速度下台阶、质量效益上台阶的特征更加明显，亟需加快产业 “腾笼换鸟”，促进产业结构成功改革 。

　　1、掀引新一轮技术改造，打造智能制造产业基地。重点发展新一代信息技术、智能制造装备、汽车制造业、新能源装备、节能环保装备、生产性服务业六大领域，推进新一代信息技术与制造业深度融合；重点引进机器人本体、控制器、伺服电机、减速器等关键零部件的研发团队和世界顶尖机器人公司，对优质增资扩产类智能化改造项目给予贷款支持，打造完整的机器人制造产业链，建成国内领先的机器人制造业基地。

　　2、加大创新投入力度，加强“互联网+”与工业全面对接融合。重点发展互联网与陶瓷、纺织服装、家居建材、医疗器械、电源、电子电器等行业先行融合；全面扶持建立“互联网+”新型研发机构和孵化器，加快形成“互联网+”创新体系；梯队培养培育好快到互联网与传统制造产业的深度融合，推动基于互联网的全流程生产协同和综合集成，建设一批工业互联网行业协同平台，基本覆盖各工业领域的企业。

　　3、有力推进节能减排，有效保障电力供应。保障用电指标落实到位，促进电力分配科学高效；鼓励企业新能源、新技术运用，促进工业绿色发展，实施工业绿色发展专项行动，综合推进电机能效提升和注塑机节能改造任务。解决各工业园区新增工业用电量需求，着力扭转工业用电负增长态势。

　　（二）促进对外贸易结构优化提升

　　当前经济复苏缓慢全球贸易持续低迷，我国外贸形势下行压力较大，传统优势弱化，新的优势还未形成，我区更要加快促进外贸结构进一步优化，鼓励区外企业来禅设立外贸专营机构，从事大宗商品进出口交易；支持本地集团公司总部进出口贸易增长，逐步引导本地集团公司和公司总部强化总部核心区域优势，扩大对外贸易；鼓励市场采购贸易（旅游购物）出口，利用我区丰富的商品集散地或特色专业市场资源优势，促进区内较为成熟的专业商品市场通过市场采购贸易（旅游购物）出口，激发市场潜在活力；加快培育外贸新业态，对列入重点引进的外贸综合服务企业项目和重点培育的大型进出口龙头企业，按照“一事一议”原则制定扶持政策。

　　（三）加快推动城市升值战略实施

从“空间、设施、管理、环境、智能”五位一体出发，推动城市功能与产业发展更加匹配，新城建设与老城改造更加协调，全面建成功能有机结合、空间有效对接、环境有力承载的魅力城区。一是优化城市发展空间。围绕禅城构建现代化城市发展体系战略目标。立足现有基础，优化空间形态，继续推进“一老一新”建设，进一步提升城市功能。二是促进城乡协调发展。以城乡发展一体化为主线，实施城乡统筹战略。加强镇街之间协调发展合作，加快推进农民市民化，农民生活社区化，逐步消除城乡二元结构。三是完善城市配套功能优化提升城市基础设施。以增强城市吸引力和承载力为抓手，重点提升优化老城区市政基础设施。以城市公共设施和公共服务向农村延伸为重点，大力完善禅西片区城市基础配套水平，重点实施安全卫生饮水工程等，加快提升禅西片区城市化进程。

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