持续改善营商环境激发市场活力

优服务强监管，禅城扎实推进市场监管体系建设

笔者从禅城区市场监督管理局（工商）了解到，为了推进市场监管建设各项工作，今年以来，禅城持续深化商事制度改革，扎实推进信息化管理水平，优化审批流程，大大激发市场活力；与此同时，禅城还加强商品流通领域监督管理，开展事项整治工作，建立消费维权直联点，完善食品安全风险监测体系，市场监管建设各项工作取得了阶段性成效。

电子化登记全覆盖开业流程压缩至5个工作日

在深化商事制度改革方面，上半年禅城按照统一的市、区、镇（街道）企业登记综合服务体系，把开办企业的程序压缩为企业开办及银行开户许可两个程序，开办企业全流程整体时间压缩为5个工作日内。

与此同时，在一门式改革的基础上，禅城继续深化零跑腿服务，共梳理出第二批40项办事“零跑腿”事项，涉及人社、城乡建设、残联、社保、卫计5个部门，其中人才服务事项27项，涵盖人才报到、资格认定、档案调动等业务，通过改革进一步激发了全区大众创业万众创新的活力。

为了提升全区市场监管信息化的应用水平，今年以来禅城有关部门通过与区法院老赖信息的对接，加快探索“先信任，后审核”的审批模式；并通过区“一门式”自然人库开展信用信息整合和评分工作，划定全区130多万自然人的信用等级，支撑辖区信任审批应用的开展。

通过积极推广广东省工商局全程电子化商事登记系统，禅城加快推进全程电子化登记改革。目前，禅城工商已实现全程电子化登记业务全覆盖，全程电子化系统基于银行个人证书签名、电子营业执照签章技术，实现了网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照。今年1至6月，禅城区共办理全程电子化登记业务982宗。

建立消费维权直联点健全食品安全风险监测体系

在商品流通领域，上半年区市场监督管理局（工商）开展了一系列专项整治工作，其中，自4月份以来，共出动人员40人次，出动车辆20车次，检查相关经营户25户次；开展建材商品专项整治工作，收到并处理其他类建材商品的投诉举报共113宗，支持消费者退货案件19件，为消费者挽回损失。

结合区内街小巷提升工程、以解决市民生活“最后十米”问题为目标，今年以来禅城积极探索食品“三小”场所监管新路径，提出每个镇（街道）建成一条以上食品“三小”示范街；首次通过“申请人承诺制”核发小餐饮食品经营许可证，大大缩减企业的开业时间；试行登记备案办法，将城中村部分因客观原因无法办理食品经营许可证的小餐饮纳入监管视线，从而推动城市精细化管理。

针对市民关注的食品安全问题，禅城积极探索建立健全风险监测体系及构建食品（食用农产品）“1＋4＋5＋500”检测体系，制定食品安全风险监测计划，组织开展食品安全风险监测工作，建立起覆盖全区农贸市场、大型超市、学校食堂、集中供餐单位等515个食品（食用农产品）检测点，每日开展自检和上报检测数据。通过完善监测体系，全区连续四年未发生区域性、系统性食品安全事故。（转载：南方日报）