作风建设年推动汕头全面振兴提升为民担当意识

2017年3月，汕头市委、市政府主动顺应市民群众对美好生活的向往，直面与经济特区不相适应的种种问题，以“作风建设年”作为推动汕头全面振兴、协调发展的“总推手”，在全市公职人员中开展以“崇德尚法、为民担当、创新实干”为主题的作风建设年活动，大力整治“不会为”“不想为”“不敢为”“慢作为”“乱作为”等现象。

不到一年时间，一批群众关注、反映强烈的问题得到解决，公职人员纪律观念、服务意识和队伍形象明显提升，全市党风政风、社会风气发生了显著变化。特别是干部深入基层、联系群众多了，群众投诉有道、求助有路、处理有果、办事有门，满意度和幸福感不断提高，市民对“作风建设年”活动普遍点赞。在汕头市“作风建设年”活动领导小组办公室的墙上挂着的一面面汕头市民赠送的鲜红锦旗，记载的正是该市主动转变队伍作风、提升服务效率、优化营商环境、密切干群关系取得的可喜成果。

　　截至2017年12月底，汕头市开展作风明查、暗访、调查达4000多次，因作风问题，共有6183人次被约谈，421人次被诫勉谈话，503人次被立案审查，359人次受到党政纪处分。随着“作风建设年”活动深入推进，汕头经济社会发展取得了新成绩新突破，实现了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归，形成了一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的喜人局面。目前，已有40家国内500强、20家世界500强、21家央企落户汕头。去年12月28日，总投资2894亿元的259个重点项目集中签约、动工、竣工。初步预计，2017年，汕头市GDP增长9.2%；一般公共预算收入150.06亿元，增长11.2%。

　　如今，“作风建设年”活动已成为汕头深入推进全面从严治党的亮丽名片，成为执政为民、务实担当、自律高效的标志性话语。而在其背后，正是汕头市委、市政府践行***新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实好党的十九大精神，始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的发展理念和具体举措。

　　●南方日报全媒体记者 沈丛升 通讯员 郝卓峰

　　亮点??

　　以上率下实现“三到位”

　　2017年3月以来，汕头市始终坚持一级带着一级干、一级干给一级看，突出以上率下推动作风建设扎实开展。

　　据汕头市作风办有关负责人介绍，“作风建设年”活动启动以后，汕头市成立由市委书记任组长，市长任第一副组长，市委副书记任常务副组长的“作风建设年”活动领导小组，市作风办负责落实日常工作；各地各单位成立相应领导机构和工作机构，明确“一把手”亲抓，实现时间、精力和措施“三到位”。市委主要领导亲自动员部署、调研督办、狠抓落实，组织实施“六大提升工程”，开展“六大专项活动”，完善“六大治本制度”，并针对不同行业、不同领域的特点，开展了六大主题实践活动，引导督促各地各单位做到基本要求不变通、重点环节不减少、执行标准不走样、“自选动作”有创新。

　　在“作风建设年”活动中，示范带动是重要一环。该市作风办有关负责人告诉记者，汕头的“作风建设年”活动甫一开始，就从大处着眼、小处入手，坚持虚功实做，把作风建设往实里抓，首先从市委、市政府机关大院抓起，由市领导带队对市纪委、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部和公、检、法等48个市直机关单位开展作风专项督查，并对部分区（县）党政办公大楼、49个区（县）直单位和32个镇（街道）进行突击检查，重点察看各地各单位学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，脱贫攻坚、生态环保、公共卫生、人员出勤、办公秩序、服务质量、办事效率、制度建设，以及保密工作、档案管理等情况。在对市委党校学员考勤情况抽查后，市委组织部还对无故缺勤学员进行了约谈。以上率下、真抓严管的“作风建设年”活动在全市公职人员中引起了震动，持续不断、久久为功的整改积极效应逐步显现，群众欣喜地看到干部精气神变好了，企业办事觉得行政部门效率提高了，机关单位发现相互之间的配合协调、联动顺畅了。

　　惠民??

　　装宽带不再“被选择”

　　去年，汕头市作风办接到某小区宽带只能有一个供应商进驻的投诉后，立刻展开调查。他们发现，这个投诉问题的背后，是汕头市139个村（社区）和小区光纤进入受阻、81150个住户装宽带无法自主选择运营商。

　　督查结果很快出来，光纤入户受阻的主要原因：一是一些较早建成的住宅小区不让通信运营商进场施工；二是一些住宅小区的物业管理方收取较高的入场费。

　　那么问题来了，小区宽带安装存在的问题，涉及的相关主管单位是谁呢？“当时总共涉及2个相关单位，一个是市经信局，另一个是广东省通信管理局汕头市通信建设管理办公室（以下简称‘通建办’）。”汕头市作风办有关负责人说。

　　光纤进小区入户涉及的问题包括收费、施工，甚至存在排他条款。汕头市作风办专门致函市法制局，要求对光纤进小区碰到问题的行政责任主体进行认定。经研究，确定由市经信局牵头，市发改、住建、房管、工商、公安等相关单位和通建办各司其职、协调配合。

　　随后，汕头市作风办迅速召集市经信、发改、公安、房管、住建、工商、12345政府热线等相关部门和通建办，以及五大通信运营商共16家单位的相关负责人召开协调会。

　　由于做足了前期准备工作，汕头市作风办牵头召开的这一场协调会富有成效。从2017年5月27日开始，用两天的时间，解决群众反映较为集中的两个小区的光纤入户问题；用5个工作日的时间解决12345热线接到的其他有关投诉；用一个月的时间完成光纤入户一揽子问题的专项整治，并将解决情况向社会、媒体公布。

　　此后，对市政府12345服务热线交办的有关光纤入户的投诉工单，由市经信局予以全程协调、全程监控、全程服务，处理一宗反馈一宗，确保同类事件不再发生。同时，将相关情况及建议上报省通信管理局，进一步理顺该市的光纤建设与发展机制。

　　便民??

　　推进“一门式一网式”24小时服务

　　在开展“作风建设年”活动中，为落实市委、市政府营造法治化国际化便利化营商环境的部署要求，汕头市多个部门联合“重拳出击”，积极推进“一门式一网式”24小时服务。至2017年12月底，仅进驻市行政服务大厅的单位就压减了承诺办理时限853日，简化优化办理环节110个，规范或减少申请、证明材料393件，对区（县）事项标准也相应进行核减、优化，建立了全市统一的审批标准和办事指南。

　　汕头市公安局推行的行政自助服务改革，就是深化“放管服”改革，落实“作风建设年”活动部署的一个实际行动，也是回应群众期待、优化政务服务的一项惠民举措。

　　汕头市公安局投入资金130多万元，用一个月时间完成自助服务区的项目选择、场区设计、机器采购安装调试等工作，主动将与群众最密切相关的行政服务项目投放到自助服务区，为全市人民开通了一个24小时开放的窗口服务通道。

　　公安行政自助服务区共有各类自助设备17台，提供了户政、出入境、车管、缴纳交通违章罚款等20多项自助业务，同时配套银联、微信、支付宝等多种支付方式，以及自助拍照、复印、扫描、填表等贴心服务，保证群众全天候24小时都能够轻松办事，切身感受舒心便捷的服务体验。

　　除了市公安局以外，市编办按照“作风建设年”活动的要求，力推审批提速，整合受理、审查和核准三个环节，充分授权，尽可能压缩审批时限，也成为汕头市“作风建设年”活动惠及百姓的生动写照。

　　当前，汕头市正加快打造与省域副中心城市定位相适应的现代化经济体系和城市发展新格局，奋力建设高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城，接下来将以作风建设为突破口，对营商环境进行“革命性再造”，简政放权，放管结合，用更大力度、更优惠政策、更高效服务赶超先进城市，打造法治化国际化便利化营商环境和文明有序、开放包容的城市形象。