坪山新区坪山办事处2014年工作总结及2015年工作计划

　　一、2014年工作回顾
　　2014年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，在全体干部职工的共同努力下，坪山办事处坚持以科学发展观为统领，认真践行党的群众路线，紧紧围绕“全面深化改革年”和“城市质量提升年”的工作部署，以转变经济发展方式、创新社会管理为主线，扎实推进转型升级、改革创新等各项工作，促进了作风效能建设、经济发展质量、城区功能品质、城市管理水平、基层治理能力显著提升，为坪山经济社会平稳较快发展开创了新局面。据统计，2014年度，办事处荣获“全国和谐社区建设示范社区”（六和社区）、广东省农民工健康促进行动示范区”等省市级以上荣誉称号51项。
　　（一）扎实推进群众路线教育，作风效能建设显著提升。
　　一年来，办事处以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化了干部学习教育、基层组织建设、纪律作风提升，为办事处经济社会发展提供了强大的组织保障和政治保证。
　　抓群众路线教育。组织辖区331个基层党组织、2373名党员积极开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，共组织开展集中学习165次、专题大讨论33次；领导班子成员查摆“四风”突出问题361个，完成整改331个；收集群众意见建议271条，落实解决134条；建立规章制度10余项，推动了制度“废、改、立”工作的长效化。教育实践活动激发了党员动真碰硬的勇气和一心为公的正气，在5.17强降雨抵御以及“11.24”山火扑救工作中，党员干部挺身而出，冲锋在前，发挥了中流砥柱的作用。
　　抓社区换届选举。顺利完成17个社区综合党委、134个社区直属党支部（居民小组党支部）和74个“两新”党支部的换届选举工作，超额完成“交叉任职”及“一肩挑”工作任务，两委班子交叉任职比例达95%，书记和主任一肩挑比例逾94%，强化了社区综合党委的领导核心地位。同时，全面完成了辖区股份合作公司和119个居民小组换届选举工作，选拔出一批工作能力强、群众认可度高的干部，顺利实现了基层党员干部队伍的更新换代。
　　抓两新组织建设。深化家德工业园“党群+社工”服务模式，整合党建和群团建设资源阵地，在格兰达、迪凯特、远特信、亚贝斯等企业加以推广；建设“两新”组织党群活动中心10个、图书室6个，累计开展服务活动约40场，服务工友超3000人次，不断增强“两新”组织活力，提升党建整体水平。
　　抓纪律作风教育。全面落实中央八项规定，公车改革、办公用房清理等工作彻底完成；严控“三公经费”支出，公务接待、出国考察实现零支出；开展廉政风险排查，梳理出廉政风险环节212个、廉政风险岗位229个、风险点224个，制订相应防范措施388条。
　　（二）扎实推进产业转型升级，经济发展质量显著提升。
　　一年来，办事处以深圳质量引领经济发展，以稳增长、调结构、促转型为目标，引导辖区经济走上有质量的稳定增长、可持续的全面发展之路，实现发展速度与质量、效益的有机统一。
　　经济指标持续向好。预计，辖区全年规模以上工业总产值达670亿元，同比增长（下同）13.5%；规模以上工业增加值达161亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额43.44亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资总额137.6亿元，增长18.83%，成为新区经济发展的主力军。
　　产业结构不断优化。积极响应新区创新驱动战略和转型升级目标，加强与新区经济服务局互动，调整招商引资思路，有选择性的承接新区重点发展和支持的产业，全年共淘汰低端企业28家，关闭重污染加工贸易企业15家，成功转型“三来一补”企业7家，引进高新企业35家。
　　转型项目稳步推进。以项目为核心推动经济转型升级，对各工业区的建设年限、建筑规模、旧改意向等进行全面排查。目前，沙坣旧工业区、坪环商业大厦等7个产业转型升级项目进展顺利。其中，浪尾海科兴留学生创业园已完成商业配套建设并开始招商；六星新天地广场、坪环工业园企业清退工作即将完成；江岭美食夜市、金龟休闲基地等项目规划概念已提交新区立项。
　　集体经济不断壮大。通过“政企分离”改革，社区股份公司经济活力显现，大部分社区开始尝试转变思路，由原来单一的“租赁型”向“投资、管理型”转变，集体经济发展实现新突破，辖区140个股份公司总资产达40.3亿元。
　　（三）扎实推进城市开发建设，城区功能品质显著提升。
　　一年来，办事处以城市更新为抓手，全面开展征地拆迁、土地整备和基础设施建设，盘活了土地供给，改善了城市功能面貌，提振了辖区的经济活力，城市建设进入新的阶段。
　　城市更新全面铺开。辖区17个社区中有15个社区涉及旧改，现已启动城市更新项目13个，涉及面积180多万平方米。其中，六和城、京基御园印象等项目已完成封顶建设，并开始预售；洋母帐项目正施工建设；汤坑老村、飞东片区等项目正处于拆迁谈判及规划编制阶段；汤坑花园、沙湖统建楼已交付使用，碧岭统建楼项目正办理报建相关手续。
　　征地拆迁快速推进。2014年，我办事处负责实施的征收补偿项目共32个，涉及被征收户约591户，房屋约1129栋，总建设面积约84万平方米。现已完成测绘555栋，评估528栋，确权496栋，签约502户，签约面积约25万平方米，约占总面积的29%，涉及补偿总额约9.1亿元。完成征收补偿面积约5万平方米，涉及补偿总额约2亿元，率先完成竹坳路项目的征收补偿工作，大力推进了龙坪路、南坪三期、东部过境高速、华谊兄弟文化影视城等重点工程建设项目征收补偿工作进展；妥善完成龙坪路、上洋污泥处理厂等多个项目共84户群众的安置工作；完成征转地面积约16万平方米，为城市发展腾出了宝贵的土地空间。
　　土地整备速度加快。积极探索深圳土地改革新模式，突破土地资源困境，沙湖、南布土地整备整村统筹工作推进顺利，其中南布土地整备专项规划已于获市政府审批通过，并签订整体框架协议。扎实开展咸水湖菜场等4个菜篮子收地工作及加快城市化历史遗留地块处理工作，整备入库土地63.4万平方米。
　　基础设施更加完善。全年共完成道路硬底化工程16条；开展边坡整治工程31个；启动社区固本强基项目8个；完成社区闲置地块绿化提升工程12个；完成办事处街心公园配套设施和珠洋坑等社区公园项目建设5个；投入210多万元资金推进坪山墓园第七区扩建工程建设；大万世居整体维修全面启动，将打造成东部客家文化旅游中心；全面落实“平安坪山”建设，47个围合小区视频门禁系统建设项目全部完工，安装***头5132个，辖区主干路、居民聚集区、重点商贸区实现全覆盖。
　　（四）扎实推进科学精细管理，城市管理水平显著提升。
　　一年来，办事处以火灾隐患整治和城市管理精细化为依托，以建设平安坪山、美丽坪山为目标，全面提升城市环境，强化辖区安全监管，城市管理提上新的水平。
　　安全生产平稳可控。开展了为期近一年的火灾隐患整治活动，对辖区1***3家工矿企业、308家“五类”场所和8848家“三小场所”开展地毯式排查整治，累计投入整治专项资金1.67亿元。各类火灾事故同比下降21%，未发生安全生产亡人事故，辖区消防安全形势得到了根本性好转。群众消防安全意识和各类消防队伍战斗力得到全面提升，消防基础设施建设和消防安全管理机制进一步完善。目前，整改工作初步完成，顺利通过了省考核组的验收，有望摘下重点整治区的牌子。
　　城市管理全面加强。以全国文明城市迎检创建为契机，深入开展垃圾不落地专项行动、市容整治“迅雷行动”和垃圾减量分类试点工作，严厉查处“六乱”违法行为，市容综合环境显著提升。积极开展登革热疫情防控工作，开展6轮全覆盖消杀行动，有效控制了登革热疫情。
　　社会大局持续稳定。健全社会矛盾纠纷排查机制、社会稳定风险评估机制和应急处置机制，落实接访、下访、领导包案机制， 全年共调处各类社会矛盾纠纷2669宗，结案2527宗，化解率94.7%；处置相关事件72宗，涉及12000多人次，未发生因处置不当而引发的新不稳定因素。
　　（五）扎实推进社会管理创新，基层治理能力显著提升。
　　一年来，办事处以提升基层治理能力为目标，依托“织网工程”平台，全力推进基层社会建设改革、基层治理体制改革、基层治保体制改革及基层纪检监察体制改革，取得重大突破。
　　积极推进社会建设改革创新。开展以“织网工程”为契机、“风景林工程”为载体、“培根固本”行动为纽带的社会建设体制改革工作，探索建立专业社区独立的职业体系，推动“社工+义工”模式深入发展。支持工青妇的职工之家、社区U站、阳光系列品牌等服务项目在社区落地。大力推进社区服务“一中心多站点”、社区家园网建设，引进社工服务机构6家，设立社区服务站点6个，实现了办事处社区服务全覆盖，服务居民8万多人次。孵化社会组织20多家，深圳东部首家办事处级社区基金会---坪山社区基金会正式挂牌成立，“墨香荟”、“民乐坊”等社会组织的服务和影响日益扩大。
　　积极推进站企分离改革工作。借2014年社区两委换届之机叠加基层治理体制改革，一是政企分开，理顺了各类社区治理主体的权责关系，改变了社区综合党委、工作站、居委会、股份公司“4合1”局面，形成“3+1”的新格局；二是基层管理改革，以基层工作的需要带动新区、办事处、社区等各层级进行职能调整；三是社区工作站人员身份及薪酬制度改革，激发了干事创业激情，提高了工作效率；四是社区选举及运作改革，增加综合党委、工作站及居委会选举和运作的透明度。
　　积极推进基层治保体制改革。以“平安坪山”创建为契机，积极引导社区从引进物业管理向实行自主物业管理转型，打造了“社区治保会+社区警务室+自主物业管理”的群防群治碧岭模式,***了社区治保会发展难题，得到市领导的肯定并在全市推广。
　　积极推进基层纪检监察体制改革。以建设“管理规范、民生提升、崇尚劳动、环境优美、邻里和谐”的现代文明廉洁社区为目标，创新基层纪检监察工作模式，成立驻社区纪检监察工作组，实行派驻社区统一管理。目前，工作组已进入组建阶段。
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临一些困难和问题：一是城市功能、形态、管理水平与原特区内还有不小差距，特区一体化任重道远。二是影响社会和谐稳定的因素较多，社会管理工作难度大。三是社区经济发展不平衡，社区集体经济发转缺乏新思路，转型升级任务艰巨，还需要进一步的政策扶持。
　　二、2015年工作思路和举措
　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，抓好明年的工作意义重大。坪山办事处将全面贯彻党的十八届三中、四中全会和******系列讲话精神，紧紧围绕新区党工委、管委会的各项战略部署，坚持以法治为基石，以改革为动力，以发展为目标，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为新区建设以新兴产业名城为特色的深圳美丽东部新城保驾护航。
　　围绕上述思路，办事处2015年将重点抓好以下几个方面的工作：
　　（一）抓党建主业，促责任落实。强化党建主业意识。将党建工作纳入各级党组织的重要议事日程，抓好各级党组织负责人“一岗双责”履职，严格落实党内政治生活制度，规范党员教育管理，加强党员激励关怀，增强党组织凝聚力、战斗力。巩固群众路线教育成果。以解决民生诉求为导向，健全办事处领导干部、社区党员挂点联系服务群众制度，深化“党群+社工”的服务模式，进一步打通联系服务群众“最后一公里”。落实党风廉政建设主体责任。加强班子建设和队伍建设，坚持配强班子、带好队伍抓发展，落实党风廉政建设两个主体责任和中央八项规定，切实转变工作作风，提升行政效能。
　　（二）抓经济建设，促产城融合。优化产业布局。加快发展生产性服务业，挖掘消费潜力，带动城市基础设施投资和相关产业的投资，促进产城融合。淘汰落后产能。以坪山河启动区域为重点，做好落后产能退出工作，制定落后产能淘汰计划表，严格把关新引进企业审批，对污染、低端产业坚决不审批、不落地。推进集体经济转型。大力推进江岭美食灯光夜市、金龟健康休闲基地等转型升级示范项目，推进碧岭机器人研发中心和竹坑综合市场配套宿舍建设；完成六星新天地广场厂房移交工作。
　　（三）抓改革创新，促科学发展。推进股份公司改革。进一步规范监督股份公司民主化管理、市场化运作，积极探索股权改革，推动社区集体经济多元化转型发展；推进基层治理改革。积极构建“依法自治、多元共治”的新型社区治理体系，优化政府职能配置，完善社区运行机制；以构建规范高效的社区服务体系为目标，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，强化公共服务品牌建设。推进社会建设创新。大力推进民政部“两区”试点工作，积极推进社区基金会建设、“微改革”、“微创新”等工作，把社会建设的服务体系、服务质量和社会创新水平推上新台阶。
　　（四）抓城市建设，促环境提升。加快南布土地整备工作。加快集体资产评估报告编制和交易方案制定等集体资产处置工作，协助南布完成开发单位选择，争取2015年年底前完成南布土地整备范围内一期用地出让；加快中心区城市更新工作。均田城市更新项目、谷仓吓城市更新项目、星河城市更新项目等3个项目争取2015年年底前动工；加快坪山河整治工作。加大河道巡查执法力度，遏制乱搭建和非法弃土等违法行为，完善水利设施建设，进一步提高汛期监测预警水平。加快环境提升工程。加快推进坪山综合市场及周边市容环境整治提升工程，为全面整治提供样板和经验。
　　（五）抓法治建设，促依法行政。完善议事决策机制。完善领导班子议事规则，规范重大行政决策公众参与和集体讨论制度，建立风险评估机制，全面提高决策科学化和民主化水平；规范行政执法。以法治政府建设为指引，推进行政执法规范化建设，严格行政处罚的程序，规范自由裁量权，完善行政执法与刑事司法联动机制，探索构建执法与公安机关形成证据联用、信息联动、执法联动的执法格局，提升执法效能；推动基层民主法治建设。编制权责清单，公开行政职权目录、职权运行流程图，理顺部门职能。全面开展六五普法工作，拓宽法律援助渠道，提升法律援助水平，完成法律援助案件40宗以上；加快推进人民调解组织规范化建设，新设立各类调解组织10个，在各社区居民小组和各工厂企业设立专（兼）职调解员。
　　（六）抓民生建设，促社会和谐。加大民生投入。将60%以上财力投向基础设施建设、社会福利支出等民生领域；做好民生实事。完成20条村道硬底化工程、9项边坡治理工程、创建1个全国减灾示范社区；开展就业促进。组织创业或职业技能培训活动，举办公益性招聘会6场，实现“零就业家庭”动态归零；强化社会服务。进一步完善社会建设“织网工程”和“风景林工程”的各项运作机制，把“文明新城”、“文化新城”、“新坪山人”“风景林带”打造成坪山特色建设项目，着力打造“现代市民国学普及馆”和“大义工中心”等新盆景，为市民提供更有效、更贴心的服务。
　　（七）抓队伍建设，促效能提升。规范社区“三资”监管。通过党风廉政考核领导小组，对社区及居民小组在集体资产重大事项决策、财务管理、工程项目等方面进行考核，并根据考核结果予以奖惩。加强纪律作风建设。开展整治“庸、懒、散、奢”明察暗访活动，加强廉政文化建设，完善重点工作督查督办机制，提振队伍“精气神”和执行力。规范考勤管理。完善《坪山办事处工作人员考勤管理办法》，加快人脸识别系统建设，以信息化手段规范加强人员考勤管理。