投资进度迟缓房地产独力支撑增长

　　
    2013年上半年，我区固定资产投资进度较为乏力，非房地产投资上半年持续出现“负增长”，全区固定资产投资大力依靠房地产投资支撑。可以预测，在固定资产投资完成任务总额压力持续较大、政府投资项目进度情况不佳、社会投资热钱继续流向房地产市场的背景下，预计下半年我区投资仍将主力依靠房地产投资拉动，固定资产年度任务完成形势依然严峻。

　　一、总体情况

　　1-6月，我区累计完成固定资产投资205.08亿元，同比增长12.3%，环比提高4.3个百分点，比第1季度提高2.6个百分点。其中非房地产开发累计完成投资95.53亿元，同比下降15.8%，占固定资产投资总额的46.6%；房地产开发累计完成投资109.55亿元，同比增长58.5%，占固定资产投资总额的53.4%。
根据我区固定资产年度任务额595.1亿元（意见稿）测算，我区固定资产投资上半年完成年度任务数的34.5%。从全市排名来看，我区上半年固定资产投资总额排名第一，增速排名第四，完成进度排名第九，仅快于大鹏新区。

表1：全市2013年上半年固定资产投资完成情况表

　　分行业看，上半年我区房地产业完成投资112.57亿元，占全区固定资产投资总额的54.89%，长期排名第一；水利、环境和公共设施管理业完成投资30.68亿元，占全区固定资产投资总额的14.96%，排名第二；交通运输、仓储和邮政业及制造业分列三、四，各自完成投资18.3亿元及15.96亿元，占比8.92%及7.78%。

　　从各街道完成情况看，坂田街道今年由于有星河雅宝、佳兆业宝吉两个大型城市更新项目入库，完成情况较为理想，完成进度达39.1%，排名第一；龙岗、坪地、布吉街道完成进度均超过36.0%，横岗、平湖、南湾、龙城完成进度较为不理想。

表2：龙岗区2013年上半年各街道完成任务情况

　　（一）非房地产完成情况

　　1-6月我区非房地产完成投资95.53亿元，同比下降15.8%，降幅比5月份收窄4.4个百分点，比一季度收窄18个百分点，绝对值比去年同期减少17.95亿元。从2012年下半年开始，我区非房地产与房地产投资分化趋向明显，由于政府投资资金到位情况较为滞后，社会投资资金流向房地产行业，预计我区非房地产投资将持续呈现负增长态势。

　　1、新增项目数量减少，拉动力减弱

　　1-6月我区非房地产投资共有项目362个，其中今年新增项目87个，占项目总数的24%；该类项目上半年累计完成投资37.94亿元，占非房地产完成总额的39.7%。与去年同期相比，新增项目数量减少63个，完成投资占非房地产投资总额比例下降8.3个百分点，可以看出，我区上半年新增项目对固定资产投资推动能力有所下降，投资增长更多的倚靠续建投资项目。

　　2、亿元以上项目拉动投资增长

　　上半年我区非房地产投资共有亿元以上项目91个，占项目总数的25.1%，该类项目今年累计完成投资54.98亿元，占非房地产投资总额的57.6%，占全区固定资产投资的26.8%，可以看出，亿元以上大型项目成为助推我区非房地产投资主力军。

　　3、跨区项目数量少，金额少

　　今年我区共有在建跨区项目12个，其中已竣工项目5个，在建项目7个。上半年累计完成投资5.73亿元，仅占全区固定资产投资总额的2.8%，投资额在全市排名第四，低于新宝安、福田及南山区。今年我区无新增跨区项目，其余续建大型跨区项目大部分均已进入尾声或竣工，如地铁三号线工程（已竣工）、厦深铁路广东段（深圳段）；可以预计，今年跨区项目无法对我区固定资产投资起到有效推动。

　　（二）房地产开发投资完成情况

　　1-6月我区房地产开发累计完成投资109.55亿元，同比上升58.5%，增幅比5月提高4.8个百分点。上半年房地产开发投资成为拉动我区固定资产投资的主力军，继1-2月 创出同比增长达247.8%的峰值后，虽一路走低，但一直维持在50%以上高速增长。可以预测，下半年房地产开发投资依然会是我区完成固定资产投资任务的主要倚靠。

　　1、新增项目投资额均较大

　　上半年我区共有房地产开发投资项目83个，其中今年新增项目8个，上半年累计完成投资23.30亿元，占全区房地产开发投资的21.3%，新增项目数量仅占项目总数的9.6%，但是却为房地产开发投资贡献了超过五分之一的投资额，新增房地产项目有效助推我区上半年房地产开发投资增长。

　　2、房地产投资资金充沛，投资额创新高

　　上半年，我区房地产项目累计完成投资超过亿元以上的共有33家，其中天基房地产的“远洋新干线”（龙岗街道）单个项目1-6月完成投资就高达12.3亿元。从单月表现看，6月单月，宝吉工艺品（深圳）的“佳兆业中央广场”（坂田街道）、雅宝房地产的“星河雅宝高科创新园”（坂田街道）、天基房地产的“远洋新干线”（龙岗街道）的单月完成量均超过3亿元。可以推断，大型房地产项目已成为我区固定资产投资增长的重要推动力。

　　3、城市更新项目开工顺利，进度超前

　　从今年开始，我区城市更新项目全部纳入房地产“一套表”系统统计。根据区城市更新办信息，今年我区共有28个城市更新类项目，目前22个项目已在库，6个项目处于“项目前期”或“相关入库手续不齐无法入库”状态。城市更新项目年度计划完成任务数91亿元，上半年累计完成投资63.25亿元，完成年度计划的69.5%，大型城市更新项目如雅宝工业城更新项目（星河雅宝高科创新园）、南湾樟树布旧村更新单元（公园里一期）完成进度均良好。

　　（三）重大项目完成情况

　　今年我区今年共有49个重大项目，目前已开工项目32个，仍有17个项目处于项目前期或已开工项目证件不齐阶段。上半年累计完成投资51.72亿元，完成重大项目年度任务数（81.55亿元）的63%。已开工项目中，“兆驰创新产业园”（南湾街道）由于缺乏施工证及施工合同无法入库；“龙岗区天安岗头更新单元”（坂田街道）由于缺乏施工证无法入库；“平湖金融与现代服务业基地”（平湖街道）由市金融办负责，目前暂无项目开展计划，无法入库。

　　三、存在问题

　　（一）固定资产投资任务重，基数高，省市要求逐步增强

　　今年，我区全年固定资产投资任务额高达595.1亿元，同比需完成增长12.3%,我区固定资产投资任务完成难度相当大。由于大运会时期抬高的基数影响，我区年度投资任务数已攀升到全市最高，我区部分街道年度完成任务数已超过我市其他区的全年投资任务数。投资本为“零基数”指标，企业每年投资无可靠增长预计；同时固定资产及房地产投资和社会经济形势密切挂钩，在中央政治局上半年经济形势会议上，再次强调了“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上”，国家着力消除泡沫经济影响，各大银行出现“钱荒“现象，同业隔夜拆借利率曾于6月20日创出13.444%的新高，中央银行对流动性资金继续呈现缩紧趋势。与此同时，国家统计局，省、市统计局对投资统计的数据要求进一步提高，在这样的形势下，我区继续实现连年的投资高速增长难度相当大。

　　（二）项目审批流程长，入库时间滞后

　　我区目前使用的房地产投资统计系统为“国家一套表系统”，需要遵循国家统计局严格规定的入库标准，房地产项目需要收集齐所有的证件之后，方可纳入统计库中。如平湖街道的上木古村更新单元（城市更新类），目前已累计投资超过亿元，但由于项目建设公司尚不具备房地产开发经营企业资质等级，未取得施工许可证，故该部分投资暂时无法纳入我区投资统计中来，这一定程度上使我区投资统计存在一定滞后性。

　　四、下一步建议

　　（一）抓紧建设区固定资产信息平台，梳理项目信息，做好各类统计整理

　　继续着力加紧建设我区固定资产信息平台，利用平台特性，对我区各区局投资项目进行梳理核对，提高统计工作效率，扩大投资统计规模，深挖项目，不断提升统计数据质量，做到“应统尽统”，协力完成我区今年投资任务数。

　　（二）协调加快大型投资项目材料审批工作

　　针对存在统计入库资料审批滞后以致无法入库的项目，建议区相关部门有针对性地对具体项目予以解决，如建设项目“绿色通道”、召开专题工作会议等形式，加快相关项目入库流程，促使我区更好地完成今年的投资任务。