民生实事政府专门出台多项扶持政策助力股份合作公司改革发展

　　接听热线现场。

　　12月4日，龙岗区国资委副主任彭爱民携相关科室负责人前来本报接听龙岗民声热线，并在龙岗网上为网民答疑解惑。

　　社区股份公司召开股东代表大会集体股股东需要投票吗？同属总公司和分公司的集体用地开发时资产如何处置？社区股份合作公司之间互相担保应该如何办理手续短短一个小时内，就有10多位市民来电反映问题，其中社区股份公司深化改革、转型发展、产业扶持、三资监管和最新政策解读成为关注焦点。

　　1 聚焦社区股份公司改革

　　多年来，拥有大量土地资源、庞大实体经济的社区经济成为深圳经济特区的独特景观。然而，随着改革发展深入，其制度的弊端开始显现。那么，如何进一步深化社区股份合作公司改革、让社区股份公司走上规范化发展的道路呢？这是当天市民来电关注的热点。

　　龙岗区国资委副主任彭爱民现场回应道：社区股份合作公司的改革，主要从转型发展、规范监管、股权改革以及政企、社企分开入手。龙岗作为一个产业大区，区政府对推进社区股份公司改革十分重视，而且财政扶持力度也非常大。目前，龙岗成立了区、街道、社区三级的投资推广服务中心，由专业队伍帮助社区招商引资，加速企业转型升级。其次，以前社区股份合作公司与社区发展、社区管理、社区建设间的界限十分模糊，由于历史原因，许多社区股份合作公司都承担着社区社会建设的职能，难以集中精力发展经济。今年，政企社企分开工作已纳入龙岗区社区基层治理体系改革，是股份合作公司改革的重中之重。去年，龙岗区制定了社区治理体系1+7文件，从建立社区现代治理体系和提高社区治理能力的高度，全面部署推进政企社企分开工作，从而推动社区工作站、居委会与股份合作公司分开，明确各自定位，区分职责，发挥党组织的政治核心作用，强化社区服务功能，优化营商环境。

　　2 政企分开后社区咋运作？

　　目前，全区正在推进村改社、政企和社企分开改革。坂田居民来电说，政企社企分开后怎么保证社区的正常运作？

　　龙岗区国资委街道财务科邓姓负责人解释道，一直以来，大部分社区实行几块牌子，一套人马，社区股份合作公司与工作站及居委会部分工作内容重叠，不利于社区的健康长远发展。此次改革，通过政企和社企分开，理顺股份合作公司与社区党组织、工作站、居委会的关系，划清各自职能。比如，应由股份公司投入的资金就由股份公司来投入，政府缺位的由政府补齐，规范各自对基层的治理。

　　为了保证改革顺利推进，龙岗区财政局制订了相应的配套方案，增加了每年的财政投入。例如，今年投入4000多万元，用以提高社区工作站人员的工资。同时，财政还投入5000多万元来保证社区股份公司正常运作。此外，每年区政府还对居委会投入2000多万元，每个居委会每年可获得10万元的财政补贴。

　　该负责人表示，针对社区工作站占用股份公司的房子办公，今年区政府投入了4000万元用以支付租金、水电，让改革给股份公司带来比较大的实惠。考虑到之前有的股份公司聘请了保安员参与公共治安服务，这项改革将会让社区股份公司的治安队伍逐步退出，政府将出资7000万元，加大社区公共治安服务的投入力度。

　　3 扶持政策助社区经济发展

　　网友小熊安迪在龙岗网上发帖提问：国资委在改革社区股份合作公司过程中，有哪些相应的扶持政策？

　　对此，彭爱民表示，区政府专门出台了很多文件和办法，其中，《社区股份公司转型发展的办法》规定，对社区股份公司开发建设的工业园区、产业园等项目可以给予贴息50%的扶持，或者对项目配套设施的投入费用给予30%的扶持。对于清理淘汰一些低端企业的社区，政府给予租金损失50%的扶持。对给一些大企业提供配套服务的社区，政府给予项目投资额10%的扶持。对于三来一补企业、来料加工企业结汇带来的损失，由政府财政补贴，直到2016年底。政府还加大了配合政府建设的重大项目的扶持力度，对人均分红2000元以下、3000元以下、5000元以下的欠发达的社区，政府也上浮了财政扶持标准。

　　为营造社区稳定和发展环境，采取社区自治和多元化管理，自2007年至2010年，政府实行三年财政补贴，每年拿出1亿元帮助各个社区兴办自己的物业公司。自2016年起，政府将加大对这方面资金的扶持力度，对成立物业管理公司且管理有成效的社区股份公司，政府将对其经营管理、资质提升给予资金扶持，对其扩大业务而进行的投资额给予30%的资金扶持，一次性最高扶持资金由原来的20万元提高至50万元。