行政功能区

　　 大鹏新区

　　  【概况】大鹏新区位于深圳市东南部, 三面环海,东临大亚湾,与惠州接壤, 西抱大鹏湾,遥望香港新界。辖区面积600平方千米。其中,陆域面积295平方千米,约占全市1/6;海域面积305平方千米,约占全市1/4;海岸线长133.22千米,约占全市1/2。下辖葵涌、大鹏、南澳3个办事处25个社区。截至2018年末,常住人口15.29万人,其中常住户籍人口3.87万人。新区山海资源丰富, 森林覆盖率76%,有野生植物1656种, 陆生脊椎动物218 种。珍稀濒危物种多,有国家二级以上重点保护野生植物9种,省级以上重点保护陆生脊椎动物40种。近岸海水质量达国家一类标准,空气质量接近国际一流生态城市标准。新区境内有中国首个、全球第四个国家级的基因库,全市唯一国家地质公园——大鹏半岛国家地质公园,整合中国农科院农业基因组学研究资源和科研组学研究的国家级研究所——中国农业科学院(深圳)农业基因组研究所。新区拥有珠三角最早人类活动遗存——咸头岭遗址,有不可移动文物127处,其中1处为全国重点文物保护单位——大鹏所城,1处为广东省重点文物保护单位——土洋东江纵队司令部旧址。“渔民娶亲”“舞草龙”等民风民俗被列入广东省非物质文化遗产名录。东江纵队北撤纪念亭、土洋东江纵队司令部旧址等历史文化遗迹保存完好。主要旅游景点有大鹏所城、东山寺、较场尾、玫瑰海岸、杨梅坑绿道、西涌海滩等。辖区内有大亚湾核电站、岭澳核电站、岭东核电站、LNG液化气接收站、东部电厂、东部油气库等重点能源项目。新区是著名的华侨之乡,有华人华侨1.4万人,主要分布在美国、加拿大、荷兰、德国。港澳同胞3.8万人。

　　  【经济发展】2018年,大鹏新区实现地区生产总值341.66亿元,比上年增长6%;固定资产投资总额增长11.8%。社会消费品零售总额63.7亿元,增长7 . 8 %;辖区全口径税收完成70. 47亿元,增长10.9%;一般公共预算收入增长4.7%。产业转型持续提速。淘汰转型低端企业20家。创新要素加速集聚。引进国际生命科技中心等具有核心竞争力的产业项目20个。13家企业被认定为国家高新技术企业。引进高层次人才27人、紧缺专业人才803人,分别增长35%和24.7%。营商环境优化。推进商事制度改革,企业开办时间压缩至3 日。加强行政审批制度改革,实现78个事项“不见面审批”。加强挂点联系服务企业工作,新区领导挂点服务企业58 家,走访民营企业百余家,及时协调解决企业发展中的热点难点问题。南澳成为全市首个无工业街道。全市首个海洋渔业领域院士工作站落户新区。

　　  【社会事业】2018 年,大鹏新区九大类民生支出58.7亿元,比上年增长23.2%,占一般公共预算支出86%。基本民生保障坚实。投入6558万元实施民生微实事项目576个。发放各类助老、助残、助困保障金1174万元,发放各类退役军人优抚安置费516万元。登记失业率降至0.48%,“零就业家庭”保持动态归零。筹建保障性住房和人才住房3299套。做好对口帮扶河源市源城区、广西壮族自治区巴马县工作,对巴马县开展“造血式”精准扶贫获中组部肯定,源城区贫困村党建扶贫工作得到省市领导表扬。教育卫生事业发展。人大附中深圳学校运作、建设推进良好。公办中小学办学水平评估通过率100%, 名师工作室增至15个。全市首所红军小学落户新区。市大鹏医院开工建设,获评第三届“中国十佳医院建筑设计方案”。3家公立医院实施财政补助“以事定费”改革,门诊、社康、住院工作量补助标准全市最高。新增“三名工程”落户新区妇幼保健院,实现辖区公立医院全覆盖。医疗行业服务公众满意度居全市第二。充分利用国家慢性病综合防控示范区平台,实施慢性病及其危险因素监测,出台系列慢性病防控规划,重点项目实施方案以及基本公共卫生服务相关的政策措施。

　　  【生态文明建设】2018年,大鹏新区生态环境治理成效显著。中央环保督察“回头看”交办的5宗案件全部办结, 顺利通过生态环境部、住建部黑臭水体整治专项督查。攻坚水污染治理,实施正本清源小区101个,新建污水管网35 千米,污水收集处理率提升至97.3%。“河长制”年度考核获优秀等次,在全市率先实施海岸线保护“湾长制”。PM2.5平均浓度降至22.4微克/立方米, 空气质量综合指数2.69,为全市最优。办理环境信访案件365宗,信访案件回访满意率全市第一。生态资源保护持续加强。在国内率先搭建对“水气声土林”等实时监测技术平台。开展森林抚育1100公顷、林相改造110公顷。启动全省首个跨桥式动物保护生态廊道建设,坝光银叶树湿地园主园区落成。大鹏湾海域获批国家级海洋牧场示范区。珊瑚保育公益项目获第七届中国公益节海洋环保类唯一金奖。生态文明改革成果丰硕。生态文明制度建设经验被中央深改组刊用,获省委主要领导批示肯定。获评国家生态文明建设示范区, 生态文明体制改革入选“深圳十大改革”。编制完成大鹏半岛自然资源资产负债表,实现GEP和GDP双核算、双运行、双提升。创建全省首批环境损害司法鉴定机构。成立全国首家由政府委托、慈善机构受托的生态文明建设公益基金。

　　  【全国首个慈善信托——“大鹏半岛生态文明建设慈善信托”备案成功】2018 年1月30日,由深圳市大鹏新区管理委员会委托,市社会公益基金会担任受托人的“大鹏半岛生态文明建设慈善信托”在广东省民政厅备案,成为全国首个以“政府委托+慈善组织受托”为设立模式的慈善信托。该慈善信托设立, 推动了国内慈善信托实践推广和生态建设资金社会化运作。年内,新区印发实施《大鹏半岛生态文明建设慈善信托投资理财方案》,细化并完善管理办法, 制定年度工作计划,实现基金运行全流程规范透明。拓展基金社会化资金募集渠道,募集资金2210万元。9月21日, 大鹏半岛生态文明建设慈善信托获得“鹏城慈善典范项目”奖。定向资助大澳湾珊瑚礁生态修复公益项目,有效保护近岸珊瑚礁生态资源。

　　  【国际生命科技中心项目启动】2018年3月16日,作为深圳市2018年度重大项目之一的国际生命科技中心在坝光核心区启动,成为深圳国际生物谷首个落地重点产业项目。副市长艾学峰, 诺贝尔生理学或医学奖得主、“DNA 之父”詹姆斯·沃森,大鹏新区党工委书记王京东等出席国际生命科技中心奠基仪式。该项目总建筑面积16.01 万平方米,规划建设“科学研究中心”和“科技项目引进转化中心”两大功能板块。

　　  【深圳首个百度“城市名片”上线】2018年5月25日,大鹏新区举行百度“城市名片”上线仪式暨新区新媒体矩阵成立会议,成为深圳首个开通百度“城市名片”的区域。在手机百度搜索“大鹏新区”,头条就会出现新区“城市名片”。该张“城市名片”以新区美丽的海岸线为背景,湛蓝海面上写着新区形象宣传广告词“山海筑梦, 美丽大鹏”。点击“深圳市大鹏新区欢迎你”可直达“大鹏新区政府在线”官方网站,设有“官方微信”“官方微博”“走进大鹏”“畅游大鹏”“便民信息”“政务动态”“招商引资”和“网上办事”等栏目。新区百度“城市名片”经验做法被中华人民共和国中央人民政府网站列为“互联网+政务服务”优秀典型案例。

　　  【大鹏半岛户外运动安全环保公益基金成立】2018年7月13日,“益行山海 大爱大鹏”——大鹏半岛户外运动安全环保公益基金成立仪式暨大鹏户外安全成果发布在深圳中心书城举行。国内首个户外运动安全环保公益基金——大鹏半岛户外运动安全环保公益基金成立。该基金通过自然知识讲座、户外运动安全倡导等方式普及户外安全和户外环保知识,发挥专业社会组织力量,帮助市民提升户外运动安全素质。首个上线课程“大鹏户外安全小达人”,内容主要分为计划与准备、尊重自然、户外安全和户外环保等四大模块,把户外安全与环保知识融入自然营地生活中。

　　  【基层治理“1+6”体系获评全省示范性项目】2018年,大鹏新区“深化基层治理‘1+6’体系”书记项目被评为“全省示范性项目”。“1”囊括基层治理8个方面的30个要点。“6”解决基层治理的主要矛盾,从最核心、最要害的问题突破,以点带面,激发改革动力和活力。通过系列基层治理改革,“居民上访”变为“代表下访”,“考核模糊”变为“动态激励”,“权责不清” 变为“权责清晰”,“居民奔波”变为“信息跑路”,“居民被服务”变为“主动要求服务”。

　　  【第七届大鹏国际户外嘉年华】2018年9月19日,第七届大鹏国际户外嘉年华开幕,为期4个月。该届嘉年华以“向海而乐 鹏翔未来”为主题,以新区文化、旅游、户外资源为依托,以大众参与为主要方向,举办国际产业研讨、大众特色赛事、滨海文化艺术和沙滩音乐狂欢四大核心活动,打造全民共享的嘉年华体验季,为市民、国内外游客提供一个共享生态健康、共享运动快乐平台,约10万人参与,线上线下辐射群体千万人次。该届嘉年华结合创意的现代形式,弘扬中国传统文化,塑造大鹏新区旅游+的全域旅游品牌形象。

　　  【粤港澳休闲湾区文旅产业大鹏峰会】2018年11月2日,粤港澳休闲湾区文旅产业大鹏峰会在佳兆业万豪酒店举行。该峰会以“扬帆大湾区,弄潮新文旅”为主题,借粤港澳大湾区发展契机,邀请政府代表、业内专家学者、文化、旅游、体育产业知名企业领袖等为湾区文旅发展方向与思路、项目建设经验与问题、文化旅游和体育的跨界、旅游营销创新等方面建言献策。举行“海洋文化崛起:滨海旅游开发运营与生态保护”“湾区经济下,旅游运营商的创新与合作策略”两场圆桌论坛及“大鹏半岛户外运动产业发展”平行专题研讨会。

　　  【获第五届“中国法治政府奖提名奖”】2018年,大鹏新区坚持“改革法治化、制度系统化、主体多元化”基本思路,从“规划立法、系统治理、综合执法、生态问责、多元参与”等五方面推进生态文明建设全链条法治化改革, 实现“十个率先”,推动生态文明建设全链条法治化改革。“深圳市大鹏新区生态文明建设全链条法治化改革”项目获第五届“中国法治政府奖提名奖”, 是深圳市区级政府首次获得该奖项。

　　  深汕特别合作区

　　  【概况】深汕特别合作区位于广东省东南部,东与汕尾市海丰县相连,南临南中国海,西、北与惠州市惠东县接壤, 总面积468.3平方千米,由原汕尾市海丰县鹅埠、小漠、赤石、鲘门四镇和圆墩林场组成,海岸线长42.5千米。区内有山、林、湖、海、湿地、温泉,自然环境优越,适合建设宜居宜业宜游的滨海新城。该区是珠三角经济区连接粤东地区及海西经济区的重要节点,厦深高铁、广汕高铁、已规划的深汕高铁、深汕高速、潮莞高速、深汕第二高速和G324国道贯穿其中,地理位置优越、交通条件便利,可建设面积约145 平方千米。2018年年末常住人口7.51 万人,其中常住户籍人口6.94万人, 常住非户籍人口0.57万人。全年生产总值完成53.13亿元,比上年增长4%; 全社会固定资产投资66.74亿元;规模以上工业增加值26.92亿元,增长4%; 社会消费品零售总额12.97亿元,增长7.3%;一般公共预算收入3.44亿元,增长73.7%,支出1.26亿元,下降16%。经济运行持续向好。

　　  【合作区历史沿革】2006年,汕尾市海丰县与东莞市大朗镇对接,拟合作共建产业转移工业园。2007年6月25日,双方在海丰县鹅埠镇合作共建的东莞大朗(海丰)产业转移工业园被广东省批准认定为省级产业转移工业园,规划面积4平方千米。2008年2月23日,广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦带领深圳市党政代表团到汕尾考察,谋划深圳、汕尾两市合作发展,提出要在汕尾最靠近深圳市的海丰县鹅埠、小漠、赤石、鲘门四镇拿出土地作为两市合作开发区域。深圳、汕尾两市积极对接,确定两市合作的开发区域名称为“深圳——汕尾区域发展特别合作区”,合作期限为50年或70年。经两市反复论证,决定以东莞大朗(海丰)产业转移工业园作为合作起点,起名为深圳(汕尾鹅埠)绿色工业园。2008年10月,经广东省经贸信息委认定,东莞大朗(海丰)产业转移工业园正式更名为深圳(汕尾)产业转移工业园,共建方由东莞市大朗镇和汕尾海丰县变更为深圳市人民政府和汕尾市人民政府。2009年9月,经广东省经贸信息委认定,深圳(汕尾)产业转移工业园占地整合扩大为13.08平方千米,其中东片区(原汕尾市新湖工业园)2.72平方千米,西片区(鹅埠片区)10.36平方千米。2010年8月25日, ***政治局委员、广东省委书记***到该工业园区调研,确定该工业园区的性质定位、合作模式、利益机制、制度设计等,确定名称为“深汕特别合作区”。要求“深汕特别合作区要以‘创新发展,先行先试’为核心,努力创建广东省区域合作创新示范区”。随后, 深圳、汕尾两市积极对接,联合起草完成合作区体制机制创新方案。2011年2 月18日,广东省委、省政府批复《深汕(尾)特别合作区基本框架》,明确深圳、汕尾、合作区三方利益共享机制,确定合作区组织架构,党工委、管委会分别为广东省委、省政府派出机构,赋予合作区地级市一级管理权限, 建立独立财税体制,代管汕尾市海丰县鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇、赤石镇、圆墩林场(合称“四镇一场”)。合作区规划范围包括“四镇一场”,总面积468.3平方千米。2011年5月21日,广东省委、省政府在广州市举行授牌仪式,将“中共深汕特别合作区工作委员会”“深汕特别合作区管理委员会”牌子授予深圳、汕尾两市,合作区正式运作,委托深圳、汕尾两市管理。2013年7月25日,广东省委、省政府印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,合作区迎来新的发展机遇。2013年8月8日,广东省政府印发《关于优化深汕(尾)特别合作区体制机制加快合作区建设的会议纪要》,决定深汕特别合作区总体框架不变,按照由深圳主导合作区开发建设的思路,原则上合作区管委会以负责经济管理为主,社会管理按照属地管理,由汕尾市负责。2014年12月19日,深圳、汕尾两市政府制订出台《关于进一步优化深汕特别合作区体制机制加快深汕特别合作区建设发展的意见》,明确深圳市负责经济管理和建设事务,汕尾市负责征地拆迁和社会事务。2015年8月25日,广东省政府出台《广东深汕(尾)特别合作区管理服务规定》,以政府规章形式正式确立深汕特别合作区的法律地位。2017 年,***政治局委员、广东省委书记胡春华主持调整合作区体制机制,将合作区调整为深圳市委、市政府派出机构,由深圳按照功能新区要求全面主导建设,要求深圳市委、市政府举全市之力支持合作区五年内迅速发展,为全省乃至全国区域协调发展探索新路、树立标杆,努力将合作区建设成为区域合作发展示范区、自主创新拓展区、粤港澳大湾区辐射节点区。同年9月21日,广东省委、省政府印发《关于深汕特别合作区机制调整方案的批复》,将合作区党工委、管委会正式调整为深圳市委、市政府派出机构,由深圳全面主导建设,成为深圳第“10+1”个区。

　　  【体制机制调整】2018年12月16日,中共深圳市深汕特别合作区工作委员会、深圳市深汕特别合作区管理委员会正式挂牌。中共广东省委书记李希,省委副书记、省长马兴瑞,省委副书记、深圳市委书记王伟中,省委常委、常务副省长林少春,深圳市市长陈如桂,深圳市人大常委会主任丘海,深圳市政协主席戴北方,省委秘书长郑雁雄,汕尾市委书记、市人大常委会主任石奇珠,汕尾市委副书记、市长杨绪松出席揭牌仪式。设立深汕特别合作区并进行体制机制重大调整,是中共广东省委、省政府深入学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、深化改革开放、提高发展平衡性和协调性的重大改革创新。本年度,合作区纪工委、监察专员办和税务局、供电局、邮政分局、电信分公司、联通分公司等机构挂牌成立,深汕法院、检察院、公安分局获批复成立, 消防执勤队进驻,国家金库合作区支库调整成立。海关(检验检疫)、边检、海事等驻合作区机构调整和编制配备有序推进。深圳市机构编制委员会印发合作区机构编制文件,明确合作区机构名称、主要职责、机构设置等,新增190 名编制专用于合作区。启动合作区组织人事、规划国土、财政、审计等工作的审核、移交与接收。核定“四镇一场” 人、财、物、房屋土地、债权债务等, 完善接收接管清单,接收档案资料6924 份,“四镇一场”全面接收接管工作加快推进。

　　  【制度创新】2018年,深汕特别合作区全面深化改革,制度创新实现新突破。推出审批制度改革。实施“政务服务和营商环境双优工程”,出台《政府投资项目管理暂行办法若干补充规定》等文件,印发政府投资类项目及社会投资类项目并联审批流程。推进土地管理制度改革创新。实施滚动开发战略,争取全区145平方千米适宜建设范围内用地统征为国有用地,核减基本农田规模,实行耕地异地占补平衡。编制《集体土地征收与流转总体方案》《集体土地征收与补偿暂行办法》,逐步启动土地收储、留用地、宅基地、整村搬迁等政策研究,积极推进农村土地城市化改革、基准地价、各项用地办事流程等研究。加快区属国企体系化建设。将深汕投控集团公司划转为区属国有企业,同时组建深汕智研院、深汕城投、深汕城服等3家区属国有企业,壮大区属国企资产规模,助力合作区开发建设。

　　  【产业项目建设】2018年,深汕特别合作区坚持高质量发展导向,通过政府引导、市场主导、平台带动、产城融合等方式,重点发展以先进制造业、战略性新兴产业和未来产业为主导的现代产业体系。强化项目服务机制。坚持定期召开产业项目建设推进会、企业座谈会。明确每2名公务员***服务一个产业项目,一名区领导包干一个准备竣工投产项目。全年接洽企业415家,实地走访考察企业81家,完成专家评审项目21 个,引进浩能等10个产业项目。推动深汕湾科技城、核达中远通、汇创达等10个项目新开工建设,实现金科、易能、应达利等10个项目主体完工,其中金科、易能已完成竣工验收。至年底,合作区供地产业项目达到71个,其中***个来自深圳。已投产项目10个,为华润电厂、腾讯云计算数据中心、华润新一代数据中心、晟火科技园、大百汇鼎燊厨具生产基地(一期)、中瑞机电工业园(一期)、华瑞机电工业园(一期)、恒兴饲料科技生产基地(一期)、盛腾科技工业园、蓝盾新型防水材料华南生产基地,总投资97.52亿元。已竣工项目3个,为科技孵化基地、金科特种材料生产基地、易能电气生产基地,总投资额2.85亿元。已完成主体施工项目32 个,总投资额126.32亿元。已完成桩基施工项目5个,总投资额20.96亿元。已开展前期工作的项目21个,总投资额97.92亿元。

　　  【产业集群新态势】2018年,深汕特别合作区加快凝聚新经济动能,聚焦新能源、新材料、新一代信息技术,大力发展海洋科技产业和临港产业,聚焦新能源汽车动力装备制造、机器人、智能无人系统、高端医疗、健康管理等细分领域,努力打造全产业链条,打造战略性新兴产业集中承载区,初步形成新能源、新材料、大数据等产业集群。全国最大的机器人小镇——深汕湾机器人小镇启动建设。初步形成以万泽精密铸造、冠恒恒氟硅新材料为代表的新材料产业集群,以乾泰动力电池、赛格龙焱光伏为代表的新能源产业集群,以腾讯云计算数据中心、深汕云服务基地为代表的大数据产业集群。

　　  【城市总体规划编制】2018年,深汕特别合作区城市规划工作取得重大进展。2018年3月,《深汕特别合作区总体规划工作方案(2017—2035)》获市委、市政府通过。6月,《深汕特别合作区总体规划(2017—2035年)纲要》形成征求意见稿并征求深圳相关单位意见;7月28日,由市规划国土委和深汕特别合作区共同主持召开《总规纲要》专家咨询会,邀请工程院院士孟建民、原中规院院长李晓江、原同济大学副校长杨东援、北京大学教授林坚等9名国内一流专家学者为合作区发展规划建言献策;9月起,针对给排水、电、汽,交通,海岸带保护与利用等专题召开多次专家咨询会进行论证研究。经充分论证研究,结合国家粤港澳大湾区建设契机,提出粤港澳大湾区东部和粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、宜居宜业宜游智慧新城战略定位,以国际视野谋求发展新高度。区总体规划纳入市第四版城市总规,规划纲要通过专家评审,形成区总规“1+10”成果体系,确立“一心、两轴、三带、四组团”空间格局和“东南西北中”产业布局。基本确定核心资源区域开发及管控思路。面向全球征集50平方千米中心区概念城市设计方案,确定以加拿大与深圳的设计联合体提交的《共生绿都》为设计方案,核心资源区域建设成为一个基于多元化城市建构理念的新城市。有序推进专规控规编制,在总体规划基础上,基本完成土地利用总体规划、综合交通规划、基础设施专项规划、市政工程详细规划、滨海片区概念规划以及鹅埠片区、鲘门高铁站前后片区控制性详细规划等具体规划;有序开展水务、环保、林业、海洋规划编制、修编,规划体系逐步完善。

　　  【中心区规划咨询】2018年5月,深汕特别合作区正式开展深汕特别合作区中心区概念城市设计国际咨询工作;6月15日发布国际咨询公告,全球共有49家顶尖设计团队报名;7月11日召开国际咨询资格预审会,5位专家评审推选6家入围机构及2家备选机构;7月23日—24 日,组织6家入围咨询机构召开现场踏勘和答疑会;9月20日召开第一轮国际咨询方案评审会,经中、美、日、法等国7位不同领域权威专家共同研究,评选出2家咨询机构进入方案优化阶段;9月21日,联合市规土委主办深汕特别合作区中心区规划建设国际论坛,邀请方案评审专家和优胜咨询机构主创设计师共同探讨中心区发展;10月26 日,召开国际咨询方案定标会,经专家评审及定标委员会审定,加拿大USI城市规划设计有限公司+加拿大杰恒建筑设计有限公司(JET)+深圳寿恒建筑设计事务所有限公司(联合体)的“共生绿都”方案中标。

　　  【基础设施建设】2018年,深汕特别合作区完成深东大道、望鹏大道等13个骨干道路项目的前期招标设计,推动发展大道、望海路等19条在建道路建设,实现同德路东延段、发展大道(鲘门段) 等10条(段)道路通车,区内基本形成“五横六纵”的主干路网体系。规划建设道路81条(段),总长约251千米。其中,建成通车道路27条(段),总长约60千米;动工建设道路19条(段), 总长约46千米;开展前期工作道路35条(段),总长约196千米。深圳港小漠港区一期码头陆域形成工程完成围堰合拢,码头工程基槽及港池挖泥完成71.4%,沉箱预制完成47%。深汕西高速公路鲘门段改线明确线位,广汕铁路合作区段进入隧道施工,深汕第二高速公路项目进行工程可行性研究,潮莞高速项目进行合作区出口线位确认,深汕高铁线位基本确立并纳入广东省粤港澳大湾区高铁路网,深汕站站房扩容方案开展论证,与深圳“半小时”与广州“1小时”生活圈逐步形成。完善市政基础设施。三角山水库引水工程管道铺设完成,赤石河应急引水工程初步设计完毕,平安洞水库改造工程开展比选,鲘门、赤石水厂升级改造工程有序推进,水底山、北坑、明溪水库、西部水厂和中心水厂前期工作取得阶段成果,白盆珠水库引水工程前期研究取得新进展。鹅埠水质提升、220KV变电站等项目建成或接近建成。完成市政燃气管道铺设42千米,发展天然气用户510户, 田寮新农村建设进程加快。

　　  【工程质量安全监督】2018年,深汕特别合作区持续开展安全生产现场检查, 针对元旦、春节、清明、“五一”和国庆等国家法定节假日组织节前节后安全生产大检查,开展建筑工地防风防汛安全生产检查。5月2日—4日,组织区在建项目安全生产交叉互检互动。年内, 筹建建设工程质量安全监督站。

　　  【社会治理】2018年,深汕特别合作区加大社会治理力度,健全社会治理体系,营造安全稳定的社会环境。强化安全生产管理。成立建设工程质量安全临时监督站,坚持每日安全生产现场巡检,定期开展在建工程安全生产大检查,聘请安全专家对全区60个在建项目进行抽查,排查安全隐患1600多处,督促整改,切实营造稳定的安全生产环境。强化违法建设管控。加大巡查监管力度,安排165名特勤人员开展日常巡查整治,拆除违章建筑面积1.3万多平方米。加强三防应急抢险工作。建成三防指挥调度中心,确定三防会商系统外业点位,及时组织下径水库抢险救灾。有序开展27座小型水库除险加固,有效防御超强台风“山竹”。加大社会治安综合治理力度。积极协调海丰县开展扫黑除恶专项斗争。开展法治文明、平安文化等宣传教育,提高人民群众的法治观念。积极推动市容环境提升。集中开展环境卫生、农贸市场户外广告等专项整治,完成改造区域面积约1.2万平方米,重点区域施工围挡2.3千米,市容环境进一步提升。

　　  【公共服务】2018年,深汕特别合作区按照深圳标准、深圳质量和深圳速度规划,建设公共服务设施。积极引进优质办学资源,深汕高级中学(南山外国语学校深汕高中部)、九年一贯制公办学校(南山外国语学校深汕初中部、小学部)、公办幼儿园明确于2019年5月前集中开工,引进深圳百合外国语学校深汕学校,推动深圳职业技术学院深汕校区开展前期工作。北大深圳医院深汕门诊封顶并完成室外工程,以北大深圳医院为运营主体的三级综合医院纳入深圳市政府投资项目,选址等前期工作顺利进行。四镇卫生院改扩建、修缮等工作稳步推进。生活配套设施建设加快。边溪街心公园投入使用,小漠公墓山项目建设前期工作基本完成,赤河休闲生态公园一期工程基本建成。创业村、生活中心投入使用。深耕村开工。开元大厦、振业时代花园、辉煌1号、海悦湾畔等项目完成封顶。邻里中心、绿地中心、东部大厦等商业配套项目加快建设,三个五星级国际酒店开工建设,一个四星级酒店竣工,两个四星级国际酒店投入使用。

　　  前海蛇口自贸片区

　　  综述

　　  【概况】中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区(简称前海蛇口自贸片区)、深圳市前海深港现代服务业合作区,位于深圳市西部,珠江口东岸, 南山半岛西侧,毗邻港澳,规划面积28.2平方千米,其中前海区块15平方千米、蛇口区块13.2平方千米。2011年1 月10日,深圳市前海深港现代服务业合作区管理局揭牌,为市政府直属派出机构,是全国首家区域治理型法定机构, 实行企业化管理、市场化运作;2015年4月,前海蛇口自贸片区挂牌成立。前海蛇口自贸片区管委会与前海管理局合署办公。2018年,前海蛇口自贸片区注册企业增加值比上年增长25.6%;税收收入445.94亿元,增长30.3%;固定资产投资增长8%;实际利用外资45.08亿美元,增长1.3%;进出口总值1152亿美元,增长30%。

　　  【咨询委员会会议】2018年12月15日, 前海蛇口自贸片区暨前海深港合作区咨询委员会2018年度会议在深圳召开。会议贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和******视察广东***精神,拓展“前海模式”,探索更多可复制可推广的经验。十一届全国人大常委会副委员长、咨委会主任委员华建敏及其他21名咨委会委员,中央驻港联络办经济部部长孙湘一,香港特区政府政治与内地事务局副局长陈帅夫,前海开发建设领导小组成员单位负责人出席会议。会议新聘全国港澳研究会会长徐泽、香港律政司前司长袁国强、南方科技大学校长陈十一、香港中文大学(深圳)校长徐扬生、北京大学汇丰商学院院长海闻、大湾区共同投资有限公司总裁胡章宏等6 人为咨委会委员,受中共广东省委副书记、深圳市委书记王伟中委托,深圳市市长陈如桂为新聘委员颁发证书。中共深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫主持会议并致欢迎词。

　　  【自贸片区领导小组会议】2018年5月14日,广东省委常委、深圳市委书记、前海深港现代服务业合作区与前海蛇口自贸片区开发建设工作领导小组组长王伟中主持召开领导小组会议,要求坚持问题导向、强化责任担当,加强协调、狠抓落实,推动更高质量、更高层次的改革开放,勇当“四个走在全国前列” 尖兵,在改革开放40周年交出优异答卷。会议强调,要提高政治站位,把学习贯彻******系列***要求作为全部工作的主题,以走在最前列的标准做好前海开发开放工作,胆子再大一点、步子再快一点,努力在改革开放再出发中展现新作为,决不辜负******的殷切期望。会议指出,要坚持和加强党的全面领导,认真落实新时代党的建设总要求,以设立前海合作区党工委为契机,推动***新时代中国特色社会主义思想学习贯彻往深里走、往实里抓,努力把党组织锻造得更加坚强有力,不断巩固党在前海开发开放工作中的领导核心地位。会议审议了《前海城市新中心建设三年行动计划(2018— 2020)》等文件。

　　  【自贸片区工作会议】2018年2月6日, 前海蛇口自贸片区暨前海深港合作区2018年度工作会议在前海举行。会议总结2017年度前海蛇口自贸片区及前海合作区工作,部署2018年前海开发开放重点工作,通报表扬2017年度前海蛇口自贸片区改革创新先进单位、先进集体、先进个人,2017年度自贸新城建设大会战先进单位、先进个人、优胜项目和前海工匠,以及前海管理局2017年度先进集体、优秀个人。深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫出席会议并讲话,市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏主持会议,市委副秘书长林扬出席会议。深圳市委巡察组,前海蛇口自贸片区管委会、前海管理局领导班子成员,局副处级以上干部及局属公司领导班子成员,前海蛇口自贸投资发展有限公司负责人,前海合作区及前海蛇口自贸片区开发建设领导小组成员单位相关负责人参加会议。

　　  制度创新

　　  【概况】2018年,前海在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新、党建创新等8个领域推出制度创新成果95项。至此,前海累计推出制度创新成果414项,其中全国复制推广28项、全省复制推广62项、全市复制推广79项。***发布的4批89项复制推广经验中,来自前海15项。前海首创的“支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务”等9项经验被***纳入《积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施》向全国复制推广。广东省政府发布的4批102项复制推广经验中,来自前海62项。年内,前海蛇口自贸片区评选出代表性和引领性突出、具有较强市场获得感和可复制可推广价值的“2018年前海蛇口自贸片区标志性制度创新成果”15项。中山大学自贸区综合研究院发布2017—2018年度全国自贸试验区《制度创新指数》第三方评估报告,前海以84.98综合得分排名全国第一。

　　  【外商投资“一口受理”模式升级】2018年,前海管理局建设前海外商投资“一口受理”升级版。制订《外商投资一口受理业务指引(新设)》《外商投资一口受理业务指引(变更)》,将外资备案由前置备案改为商事登记后置备案,实现外商投资窗口业务受理和审批标准化。“一口受理”平台上线后,企业申报数据实现在国家商务部外商投资综合管理应用系统和深圳市市场监督管理委员会商事登记系统的同步推送、协同申报和实时共享。企业办理营业执照和外商投资备案回执时限从20个工作日减少至2个工作日。6月30日,商务部与国家工商总局将前海管理局外商投资企业商务备案与工商登记“一口受理”新模式在全国复制推广实施;12月28日, “一口受理”平台获由南方日报社评选的“2018深圳十大改革”项目。

　　  主要做法 优化外商投资“一口受理”工作机制,在2015年实现外资“一口受理”流程基础上,根据“证照分离”改革精神,将外资备案由前置备案改为商事登记后置备案;在外资“一口受理”平台中,提供当前企业注册中较为热门行业经营范围的标准表述,企业可在申报时根据行业分类自主选择经营范围内容,减少经营范围申报出错率, 助力企业一次性通过经营范围核准;对负面清单以内行业经营范围进行关键字限定提示,企业填报经营范围如涉及负面清单以内,则系统弹出提示,帮助企业合规申报;实现外商投资窗口业务受理和审批标准化,通过制定《外商投资一口受理业务指引(新设)》《外商投资一口受理业务指引(变更)》,细化外商投资及工商登记材料清单审核流程及标准,确保窗口人员及审批人员能够依据标准化材料清单要求进行受理及审批。

　　  创新成效  在受审分离的基础上,通过出台经营范围自主申报、外商投资窗口业务受理和审批标准化等措施, 压缩工作人员自由裁量权,提升外资企业准入办理效率,建设廉洁高效行政审批服务。外资企业设立办理时间大幅减少。实现外商投资备案全覆盖。通过外商投资“一口受理”工作模式,将企业商事登记与外商投资备案合并受理, 从根源上杜绝外商投资企业在完成商事登记后不备案或者超期备案情况的发生,降低企业的违规风险。外资备案准确率提升。该模式被前海蛇口自贸片区管委会评为2018年前海标志性制度创新成果。

　　  【“ 保税+ 社区新零售” 模式】2018 年,深圳海关综合运用国家级“跨境电商综试区”“前海湾保税港区”“供应链创新与应用试点区域”的叠加优势, 创新“保税+社区新零售”模式。该模式把卖场从保税港区搬到市民居住的社区,海外商品可以凭保出区,市民可买到满意的商品,企业亦可加快货物和资金的流转。“保税+社区新零售”模式在全国率先实现跨境电子商务、社区实体店、物流到家的优势互补、叠加创新,以“新零售”助推消费升级。自8 月起,前海湾保税港区的跨境电商保税商品陆续进驻顺丰优选的方鼎华庭店、南海玫瑰园店、新洲花园店,为市民购买海外商品提供便利。该模式被前海蛇口自贸片区管委会评为前海标志性制度创新成果;被前海蛇口自贸片区管委会评为2018年前海标志性制度创新成果。

　　  【资本项目收入支付审核便利化】2018 年2 月27 日,国家外汇管理局批复同意,在前海开展资本项目收入的支付审核便利化试点。此前,企业在进行资本项目收入的对外支付时,需要向银行逐笔、事前提供相关交易凭证,如合同、***等。试点政策实施后,对注册在前海的港资企业或上年度(近12个月)实际纳税额大于或等于10万元的其他企业,试点企业可凭支付指令直接在银行办理资本项目收入的相关支付,手续简化,流程缩短,便利化程度提高。通过变“先审后付”为“先付后抽查”, 探索“无事前审核”管理模式。对港资企业的相关安排,支持“粤港澳大湾区”建设和发展,降低企业相关成本, 强化前海资本项目可兑换的先行地位。年内,29家符合条件的企业办理试点业务,支付金额12.8亿元。该模式被前海蛇口自贸片区管委会评为2018年前海标志性制度创新成果。

　　  【“守信激励”制度】2018年,前海管理局推出“守信激励”创新产品与服务。6月,国家发改委发起成立“守信激励创新产品与服务联盟”(简称“信易+”联盟),前海合作区被国家发改委纳入“信易+”联盟成员单位,成为全国8个试点园区之一,并成为广东唯一试点地区。在前海深港青年梦工场、基金小镇、人才公寓等区域,为守信主体提供优惠便利的办公设备和家居设施租赁服务——“信易租”。通过租金月付、随租随还等形式,初创企业首年用于办公设备的成本可下降85%。联合区内金融服务机构,创新打造纯信用贷款产品“信易贷”,对区内守信企业在授信额度(额度200万元)、贷款期限、贷款利率等方面给予倾斜,助力企业融资发展。“守信激励”创新产品与服务为前海创建信用经济试验区打下基础。至年末,工商银行提款白名单客户5户,累计贷款金额748万元。招商银行除拓展白名单客户外,还为前海定制开发“前海信+”系列产品,打通线上申请渠道,为片区中小微企业服务。该项创新被前海蛇口自贸片区管委会评为2018年前海标志性制度创新成果。

　　  【混业法律服务联合会】2018年,经全国人大常委会和司法部同意,深圳市司法局、前海管理局和深圳市贸促委联合主管单位建设“一带一路”混业法律服务联合会。联合会由多家律师事务所发起成立,旨在推动“一带一路”法律服务合作,为专业性社团组织。联合会以推动法律服务业合作为目标,秉持共商共建共享理念,立足前海,面向港澳, 辐射内地,联动“一带一路”,搭建跨境、跨业、跨法域法律服务交流合作平台。联合会发挥桥梁纽带作用,促进律师、公证、仲裁、调解、知识产权、会计服务、公司法务等法律服务行业探索混业合作,推动深港法律服务业深度合作,拓展“一带一路”沿线国家地区华语律师合作网络,联动打造开放包容、资源共享、优势互补、互利共赢的合作模式,携手为粤港澳大湾区建设和“一带一路”建设提供优质、高效、跨境、配套的法律服务和法律保障。创新成效:5月4日,***印发《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》指出“推动成立服务‘一带一路’建设的法律类社会组织”,标志着前海“一带一路”法律服务联合会被***认可,成为可复制可推广的创新成果;12月18日,在法制日报社举办的首届“一带一路”优秀法律服务项目评选颁奖活动中,前海“一带一路”法律服务联合会获评“十佳法律合作机构” 奖。该模式被前海蛇口自贸片区管委会评为2018年前海标志性制度创新成果。

　　  【港澳居民前海免办就业证】2018年, 前海管理局联合深圳市公安局、深圳市社保局推动港澳居民在前海免办就业证。2017年12月5日,广东省委组织部、人社厅等12个部门联合印发《关于粤港澳人才合作示范区人才管理改革的若干政策》,提出在深圳前海就业的港澳居民免办《台港澳人员就业证》。2018年3月,前海发布公告,在全国范围内率先落地港澳居民在区内工作免办《台港澳人员就业证》;3月25日,中央电视台《新闻联播》头条专题报道前海这一做法,得到香港人士的广泛认可和各级媒体的高度关注;7月28日,***决定在全国范围内取消“台港澳人员在内地就业许可”,实施了24年的台港澳人员内地就业许可制度,最终在前海率先实现突破,随即在全国推广复制。该项举措省去了港澳居民办理工作证需要往返市出入境检验检疫部门体检和领取体检报告、到外专部门申报并领取证件需往返3 次程序,节约时间1周以上。

　　  【城区级停车管理工作指引】2018年, 前海管理局编制印发《前海深港现代服务业合作区地下停车场智慧共享工作指引(试行)》,为国内首套城区级别的停车管理领域工作指引。《工作指引》贯彻国家相关政策要求,通过顶层设计,为搭建智慧停车乃至智慧交通体系开创新的模式。《工作指引》针对地下停车场一体化建设运营提出从规划设计、土建施工、智能停车到运营管理等全周期各个方面的技术要点,使地下停车场一体化建设运营落到实处,为优化前海地下空间与公共空间设计、提升整体管理效率提供保障。《工作指引》科学指导前海配建停车场规划设计、开发建设、后期运营,统筹交通组织和设施布置,实现地下停车场互联互通和停车资源的智慧化联网运营。

　　  深港合作

　　  【概况】2018年年末,前海蛇口自贸片区注册港资企业1.08万户,注册资本1.07 万亿元。其中,年内新增注册港资企业3698户,占外资企业的90.1%,比上年增长49%。2018年,前海推进深港合作,参与粤港澳大湾区建设。研究谋划前海贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施方案、三年行动方案等,研究提出关于支持前海开展粤港澳大湾区融合发展试验的若干先行先试政策。深化深港合作。研究制定深港合作专项行动计划、支持香港青年在前海发展的若干措施及配套专项资金实施细则,举办前海合作论坛等重大活动。支持港澳青年发展。推动设立粵港澳青年创新创业示范区,启动前海深港青年梦工场二期项目建设,举办粵港澳青年创新创业大赛、世界青年创业论坛等50余场青年创新创业活动,全年新增孵化创业团队52家,累计孵化创业团队356家,其中港澳台及国际团队176家,总融资金额超15亿元;提供香港青年实习岗位504个,接待香港青年参观交流近6000人次。

　　  【前海合作论坛】2018年7月5日,2018 前海合作论坛在深圳举行。论坛由前海管理局与全国港澳研究会共同主办, 主题为“改革开放再出发,推动高质量发展”。全国政协副主席董建华、何厚铧,***港澳办副主任宋哲,外交部驻港特派员公署特派员谢锋,深圳市委书记王伟中等出席开幕式并致辞。开幕式后举行主旨演讲和两场平行论坛,分别聚焦制度创新与融合、金融合作、科技及文化创新、青年发展等议题。来自境内外政府机构、相关部门、金融机构、重点企业、社会团体和科研机构等近900位嘉宾参加论坛。全国政协经济委员会副主任杨伟民、香港中联办副主任陈冬、澳门中联办副主任薛晓峰、广东省政协副主席黄武,深圳市市长陈如桂、市政协主席戴北方,深圳市委常委、前海蛇口自贸片区主任田夫,深圳市委常委、秘书长高自民,香港特区政府财政司司长陈茂波,澳门特区政府经济财政司司长梁维特,中共珠海市委书记郭永航等出席相关活动。全国港澳研究会会长徐泽主持开幕式。

　　  【前海粤港澳大湾区创新创业大赛】2018 年5月31日至12月7日,2018“招商杯”前海粤港澳大湾区创新创业大赛在广东、香港、澳门3个赛区举行。来自粤港澳及海外超1100个项目参赛,参与人数超2000 人。大赛在沿用上年香港、澳门、深圳三大分赛区基础上,由“前海深港澳青年创新创业大赛”升级为“前海粤港澳青年创新创业大赛”,深圳赛区相应调整为广东赛区,并新增香港青年协会“汇丰青年创业大奖”、香港数码港粤港青年创业计划、香港科技大学深圳区百万奖金国际创业大赛、香港理工大学专项基金大赛、清华校友创意创新创业大赛、深圳信息职业技术学院创业大赛等6个合作赛事,各合作创赛推送优胜项目直接晋级半决赛。来自粤港澳三地物联网、人工智能、先进制造、生物医药等领域的29个项目参加总决赛。企业组深圳市芯动电子科技有限公司的基于pov的无介质空气投影技术——彩虹圈项目获金奖,团队组Ecoflow的移动储能设备获金奖。

　　  营商环境

　　  【概况】2018年,前海推进营商环境改革。落实深圳营商环境改革20条,对标世界银行营商环境指标体系10大类指标,推出前海打造最佳营商环境改革行动32条;落实“证照分离”改革,改革经验全市复制推广;完成相对集中行政许可权改革试点工作。推进法治建设和法治创新。研究制定法治建设示范区先行先试若干举措,发布国内第一部自贸区法治建设蓝皮书,最高人民法院第一国际商事法庭、中国(深圳)知识产权保护中心等国家级重大平台落户;金融法庭、知识产权法庭正式运行;深圳国际仲裁院被纳入国家首批“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制,前海成为全国唯一同时拥有“具有终审权的国际商事法院”和“一裁终局效力的国际商事仲裁机构”的自贸区;“一带一路” 法律服务联合会等法治创新举措在全国全省推广;华南地区仅有的两家外国律师事务所驻粤代表处落户前海。推进人才服务改革。在全国范围内率先实现港澳居民免办就业证,实现港澳居民在前海缴存住房公积金,被***港澳办在全国复制推广;率先颁发全省首张技术人才积分绿卡,完成全省首例外籍技术人才积分办理永久居留身份证;国际人才服务中心投入实际运营;修订境外高端人才和紧缺人才个税补贴办法及认定办法。

　　  【营商环境32条措施】2018年4月25 日,前海发布《前海蛇口自贸片区及前海合作区着力打造最佳营商环境改革行动方案(2018—2020)》,制定改革措施32项。该方案明确三项主要任务:推动程序类营商环境流程再造,以最大限度满足企业需求为核心,简化和优化市场准入、企业开业、企业营业、企业退出等全流程服务,增强市场主体获得感、群众满意度,支持和鼓励营商环境实质性“真改革”;落实实体类营商环境改革措施,同步推进营商环境“硬环境”与“软环境”建设,打造国际一流的智能化综合管理和服务体系,营造重商、亲商、安商、扶商的良好氛围,支持和鼓励各种提升社会获得感的“实改革”;推进法治类营商环境制度建设, 发挥中国特色社会主义法治建设示范区的引领作用,推动营商环境在制度层面迭代升级,形成塑造性“深改革”。方案确定“两步走”行动目标,即到2018年年底,通过推出22项重点任务, 形成前海营商环境改革的比较优势; 从2019年到2020年,通过10大环境改革,形成对接香港、对标国际的全国最佳营商环境。

　　  【营商便利化】2018年,普华永道合伙人发布的前海蛇口自贸片区营商环境综合评估结果显示,前海便利度得分77.44分,如作为一个独立经济体参与排名,在全球190个经济体中排名第31 位。10个评估领域中,执行合同领域进入全球前10,开办企业和获得电力等2 个领域进入全球前20。其中,开办企业领域,前海95.05分,全球排名第16, 该领域主要衡量企业在本地区启动并正式运作所需的手续数量、时间、成本和实缴资本下限;办理施工许可领域,前海76.56分,全球排名第32,该领域主要衡量从项目备案到建成登记的全流程耗时、耗费及质量监管程度;获得电力领域,前海93.75分,全球排名第13, 该领域主要衡量新建仓库获得永久电力连接所需要的手续、时间和成本,及供电的可靠性和透明度;登记财产领域, 前海81.99分,全球排名第23,该领域主要衡量产权交易登记的手续、时间和成本,及设施可靠性、信息透明度、覆盖度、争议解决及平等指数;获得信贷领域,前海60分,全球排名第73,该领域主要衡量担保交易中借贷双方的合法权利及信用信息的征集情况;保护中小投资者领域,前海63.33分,全球排名第51,该领域主要衡量利益冲突的情况下,公司治理结构中对少数持股者权利的保护情况;纳税领域,前海72.26 分,全球排名第92,该领域主要衡量中型企业一年中必须缴纳或代扣的税费及其对企业带来的行政负担;跨境贸易领域,前海85.63分,全球排名第57,该领域主要衡量进出口货物流过程相关的三组手续,即单证合规、边境合规和国内运输的时间和成本,不含关税;执行合同领域,前海82.74分,全球排名第3,该领域主要衡量当地初级法院解决商业纠纷所耗费的时间和成本及法院系统的质量和效率;办理破产领域,前海63.03分,全球排名第46,该领域主要衡量地区内企业破产过程的时间、成本和回收率,以及办理破产制度框架。

　　  【税收营商环境】2018年9月28日,国家税务总局深圳市前海税务局联合前海管理局、普华永道共同发布《前海蛇口自贸片区税收营商环境报告》,对前海税收营商环境进行全面、客观、完整的评价。该报告围绕评价体系的9个一级指标、25个二级指标、60个三级指标, 独立、客观、公正地对前海蛇口片区税务部门的办税便利化、办税信息化、办税规范化、办税效率程度、纳税遵从程度、政策落地程度、纳税人权益保障程度、廉政自律程度和创新改革成效等9 个方面进行综合、量化评价和测评。报告评价结果,前海税收营商环境整体表现良好,在电子办税信息化、办税人员业务能力、政策落实清晰程度、各项业务流程规范程度等方面评估成绩优秀, 部分税收指标超越香港。由于前海纳税企业数量较多,前海税务局人力资源有限,纳税人接访的等待时间与香港存在较大差距,在办税服务厅优化配置、创新成果宣传力度等方面也有待加强。

　　  产业发展

　　  【概况】2018 年,前海新增注册企业2.02万家,新增注册资本5730.1亿元。全年注册企业实现增加值比上年增长25. 6%(按当年价核算)。其中:前海片区注册增加值占比78.5%, 增长31%;蛇口片区注册增加值占比21.5%,增长9.2%。第二、第三产结构由上年20.6∶79.4优化为19.8∶80.2。固定资产投资增长8 %,占全市比重7.5%,每平方千米投资强度是全市平均水平的6.57倍。完成税收445.94亿元,增长30.3%。其中:前海片区税收361.47亿元,增长31.1%;蛇口片区税收84.47亿元,增长27%。是年,前海完善产业政策体系。制定人才引导、总部扶持、现代服务业综合试点、办公用房租金补贴、新兴贸易发展专项扶持等政策。土地、资金扶持。经市政府审定用地出让方案8宗、成交6宗,土地面积5.29万平方米、建筑面积40.52万平方米;规范使用产业资金,全年累计发放各类扶持资金7.54亿元。招商引资。全年引入注册资金超10亿元重大产业项目42个,引进太平保险、敏华控股两大港资企业总部,促进新华养老保险等持牌金融机构。优化现代服务业结构。获批国家供应链创新与应用试点区域,推动顺丰、越海供应链等9家企业设立大数据公司,亚太供应链管理中心初现雏形。科技及其他服务业,全年前海企业授权各类专利5702件、增长24.9%。

　　  【前海金融业】截至2018年年末,前海注册金融企业5.69万户,开业2.66万户,开业率46.8%;增加值占前海注册企业增加值38.6%;纳税210.58亿元, 比上年增长27.9%,对前海税收增长贡献率53.7%;纳税1000万～5000万元共195户、增长29.1%,5000万～1亿元共34户、增长70%,1亿～5亿元共22户、增长69.2%,5亿～10亿元共2户,下降33.3%;纳税100强企业中,金融企业占56%。中央下放地方监管的“7+4” 类金融机构,前海数量占全市80%以上,其中商业保理公司占全国3/4,融资租赁公司占全国1/4。年内,前海新增注册金融企业2728户,其中持牌金融机构(国家金融管理部门批准设立并颁发许可证的金融机构)8户。是年, 前海推进金融科技梯队发展,以微众银行、招联消费金融公司、财付通等为代表金融科技领军企业在前海落地, 以众安信息(众安财险)、龙盈智达(华夏银行)、渤银科技(渤海银行) 等为代表的持牌机构金融科技专业子公司,成为推动前海金融科技发展的重要力量。

　　  金融政策新突破 获批金融综合监管试点。5月,《***关于印发进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案的通知》在全国首次提出“探索在前海蛇口片区开展金融综合监管试点”;11月8日,深圳市编办正式批复设立前海地方金融监督管理局。率先开展资本项目收入支付审核便利化试点。2月,依据《国家外汇管理局关于在前海深港现代服务业合作区开展资本项目收入支付审核便利化试点的批复》,前海在全国率先开展资本项目收入的支付审核便利试点,符合条件的试点企业可凭支付指令直接在银行办理资本项目收入的相关支付,手续简化,流程缩短。

　　  金融创新新突破  推动建立本外币合一的账户管理体系。通过开展企业调研、召集行业专家访谈、征求监管部门意见等方式,推动建设与前海开放相适应的本外币一体化的账户管理体系。创新开展绿色金融。研究形成《前海蛇口自贸片区建设绿色金融改革创新试验区工作方案》,深化深港之间绿色金融合作,与香港品质保证局签署《深港绿色金融合作备忘录》。全国率先重启并升级QDIE业务,规模扩展到50亿美元, 与上海持平。开展前海跨境金融指数研究,修正完善指数体系,并发布2018年前海跨境金融指数。发布金融创新案例。“2018年度前海优秀金融创新案例暨跨境金融指数发布会”,系统性发布23个优秀金融创新案例,累计发布3批67个金融创新案例;广东自贸区挂牌三周年发布“金融开放创新十大最佳案例”中,前海占6项;前海蛇口自贸片区管委会2018年发布的15项标志性制度创新成果中,其中包括前海开展资本项目收入支付审核便利化试点、首创人民币债权资产跨境交易平台、建立“前海鹰眼系统”加强金融风险防控、首创GPS渔网与机器学习创新应用等4项金融项目。

　　  “五个跨境”推进 全国范围内率先开展跨境双向人民币贷款、业务规模全国领先。前海跨境人民币贷款业务累计实际提款金额371亿元;全国率先启动外债宏观审慎管理试点并推广至全国。率先打通跨境双向发债、扩大实体经济境内外直接融资渠道,其中前海金控公司在香港发行10亿元“点心债”;招商局集团在银行间市场发行5 亿元“熊猫债”,中国燃气集团在交易所市场和银行间市场累计发行25亿元“熊猫债”。降低跨境双向本外币资金池业务备案门槛、增大政策惠及面。22家跨国企业集团办理自贸区版跨境双向人民币资金池业务备案,涉及境内外成员企业401个,跨境流出入总规模331.89亿元;有13家跨国企业集团参与跨国公司外汇资金池业务试点,累计跨境收支总额202亿美元。率先试点跨境双向股权投资。设立外商投资股权投资企业试点(QFLP)管理企业143家,发起QFLP基金29家,设立规模48.57亿美元;设立合格境内投资者境外投资试点(QDIE)企业48家,备案额度15.51 亿美元。不良资产转让业务深入开展, 在全国率先试点银行不良资产跨境转让的基础上,相继完成全国首单商业保理资产、租赁资产对外转让业务,在全国形成示范作用。

　　  金融项目  全年落户重大金融项目12个,新增有意向落户项目14个。推进港交所前海联合交易中心顺利开业,并录得中国市场首个基于实际成交的氧化铝现货基准价格。财付通支付科技有限公司、深圳市天使投资引导基金(深圳市人民政府发起设立的战略性、政策性风投母基金)、新华养老保险股份有限公司(保险公司总部)、东亚银行前海分行(全国首家获准在前海开设一级〈省级〉分行的外资银行)、龙盈智达(深圳)科技有限公司(华夏银行金融科技专业子公司)、渤银科技(深圳)有限公司(渤海银行专金融科技专业子公司)、广东平安发展基金(整体1500亿规模)等重大金融产业项目落地前海。

　　  金融服务 联合中国母基金协会举办中国母基金全景报告发布会,4月27 日,中国母基金全景报告发布会暨粤港澳大湾区母基金论坛在前海召开,包括中国国新控股母基金等4家国家队母基金和广东省重点母基金在内的60多家中国大型母基金、20多家媒体及特邀嘉宾共约120人出席会议;开展前海资本市场服务实体经济活动,联合港交所、中信建投证券等机构组织召开前海企业资本市场直接融资专题培训研讨会;联合深圳外汇分局开展资本项目收入支付审核便利化试点政策宣讲会,深圳市以及前海各银行金融机构、前海区内企业相关业务负责人等逾200人参加;联合澳门经济局开展中葡基金企业交流会,组织20余家葡语系国家企业与广东省自贸办、澳门经济局、中葡基金会联合开展推广交流,为前海葡语系企业走出去提供对接服务;联合中国银行业协会开展外资银行座谈会,组织中国银行业协会和30余家外资银行总部企业赴前海调研,推介前海金融政策,招引外资银行落地前海;加强知识产权质押融资工作,举办知识产权质押融资宣讲会和2018年首场质押融资对接会,总结形成知识产权投融资试点“前海经验”,向全国推广。

　　  【前海物流业】2018年年末,前海注册现代物流企业3.47万户,开业1.45万户,开业率41.8%;增加值占前海注册企业增加值15.8%;纳税25亿元,比上年增长22%。年内新增注册物流业企业5071户,新增注册资本约415.46亿元。全年前海进出口总值1152亿美元,增长30%;西部港区进出境货物1063万标箱,增长1.6%;太子湾邮轮母港进出境旅客突破300万人次,增长17%。是年,前海利用自贸片区在港口、物流与供应链领域的基础优势,创新港口物流业发展模式,提升港口物流业专业化程度。发展国际航运业务管理、国际中转集拼、进口分拨配送、进口商品展示交易、港口供应链、跨境电子商务、汽车平行进口及衍生服务等业务,建设具有全球资源配置能力的物流与供应链管理中心。推动“中国深圳”和“中国前海”船籍港获批设立,探索国际船舶登记制度改革,推动航运中心建设和航运要素加速聚集。年内,通过广东省口岸办联合多家相关单位,对深圳港蛇口、赤湾、妈湾口岸2002年以来新建的13个泊位对外开放工作验收。

　　  【前海信息服务业】2018年末,前海注册信息服务企业1.6万户,开业7961户, 开业率49.9%;增加值占前海注册企业增加值13.3%。年内新增注册信息服务企业2312户,新增注册资本234.39亿元。是年,前海坚持信息通信建设和服务“三网融合、共建共享、网运分离、公平接入”原则,通过“建设、管理、服务” 等变革,提升信息通信服务水平。建设国际一流信息通信基础环境,创新模式和成果获工信部中国通信学会“最佳全球创新驱动案例”;“新型互联网交换中心”得到工信部支持,专门在前海组织召开工作座谈会;公共Wi-Fi“深港通”上线;央地合作建设的国家互联网金融防控平台——前海鹰眼系统在金融风险防控中发挥作用;前海BIM和工程建设过程管理两个系统接入深圳市城市大脑;前海城市大脑“运行管理中心” 开工建设;前海大数据应用平台开发完成首个版本。全年完成全光网城市光缆设施建设5000纤芯千米,通信基础设施建设完成投资近2400余万元。

　　  【前海科技服务业】2018年年末,前海注册科技服企业3.03万户,开业1.48万户,开业率48.8%。年内新增注册科技服务企业3885户。当年,前海制定《前海科技创新行动计划2018年度实施方案》,完成《前海蛇口自贸片区产业规划前期研究——前海科技创新产业发展前期研究》,印发《前海深港现代服务业合作区支持创新创业载体发展暂行办法》。推进优势科创项目落地,加强粤港科技创新合作,香港X、智能材料与生物技术工程研究院等落地前海或达成落地意向;加强国际科技创新交流,对接国际合作项目10余项,主要包括法国stationF、波士顿科创中心、剑桥创新学院等;技术项目引进,OURS芯片公司、前海石墨烯新材料科学研究院等重大关键性技术项目落地前海或达成落地意向;建设前海国际加速器资源库,与亚太创新学院、微软、阿里云、绿展集团、长城会、启迪之星等机构接洽,建立前海国际加速器资源库,其中亚太创新学院、微软前海深港创新创业基地等项目落地前海或达成落地意向。建设高端知识产权服务平台,完善《前海深港知识产权运营中心建设草案》,对接包括赛迪研究院、安妮股份、香港隆天知识产权、深圳版权协会、深圳峰创智诚、Docelor等数10家科创服务机构, 前海科创投控股有限公司与香港隆天知识产权旗下专门从事知识产权运营的中专隆天知识产权运营公司签署战略合作协议。

　　  合作交流

　　  【概况】2018年,前海管理局制定《前海深港现代服务业合作区管理局涉外及涉港澳台工作管理办法》,开展深圳前海国际化建设研究。推动哈罗公学、剑桥—北大商学院等项目落地。支持英国福斯特建筑设计事务所等设计创意机构在前海发展,推动中英经济财金对话政策成果项目在前海落地。举办日本创新企业访华团前海交流会,包括新材料、生命科学、智能驾驶等多个领域的45家日本创新企业70人参加,其中日方Smart   Drive株式会社、泰鸿人财技术(日资)确定投资前海;联合日本经济产业省日本中小企业基盘整备机构在东京举办大型推介会,日本大和株式会社、东京都中小企业协会等120多家本土知名企业和中小企业代表出席。

　　  【金融科技教育合作】2018年,前海推动与伦敦金融城建立合作关系。引进微软、深圳市前海诺贝尔科学家应用研究院、亚太创新学院落户前海梦工场。参与推动北大剑桥学院、伯克利音乐学院未来音乐中心、南方科技大学—巴黎HEC商学院、美国西达赛奈医疗中心等高端教育医疗项目落地前海。引进国际一流外国律师事务所,华南地区仅有的两家外国律师事务所驻粤代表处——美国布林克斯律师事务所和斐锐律师事务所均落户前海。

　　  【中瑞区域集中供冷技术交流会】2018 年12月3日—4日,深圳市前海能源投资发展有限公司联合瑞典驻华大使馆、瑞典投资与贸易委员会在深圳举行“中国·瑞典区域集中供冷技术交流会”。前海开发投资控股有限公司总裁、前海能源投资发展有限公司执行董事郭军, 瑞典驻华大使馆能源处参赞康沃等领导嘉宾出席会议。来自中国、瑞典、芬兰、新加坡等国家和中国等香港地区的48家企业、机构,101名专家与企业代表参会。中瑞两国专家交流、研讨国际区域集中供冷先进技术,汲取、借鉴创造性的设计思维,探讨成熟、可靠装备在区域集中供冷项目中的应用,为中国乃至世界各国构建高效、环保、可持续的城市能源体系提供借鉴。

　　  【日本创新企业代表团到访前海】2018 年3月5日,日本创新企业代表团一行60 余人到访前海参观考察。是自上年日本代表团组织方日中经济协会首次考察前海后,由日中经济协会联合日本产业革新机构与日本新能源产业技术综合开发机构组织的新一批创新企业代表团再次到访前海。活动由深前海管理局、日中经济协会、深圳市贸促委、日本产业革新机构、日本新能源产业技术综合开发机构主办,深圳市驻日经济贸易代表事务所、南山区经济贸易促进局协办。活动期间,日方代表团参观前海展示厅、前海深港青年梦工场、前海石、恒裕金融中心,并与中方企业代表举行座谈会。日本产业革新机构专务理事、日方代表团团长土田诚行先生发表致辞。活动中,中日双方30余家企业代表分别对各自企业进行介绍并进行现场交流。日方代表团人员、日方在深企业参会人员,以及中方政府、企业代表等近200 人参加交流活动。

　　  【荟同学校选址前海】2018年3月3日, 首家全球K-12学校——荟同学校全球品牌发布会(深圳站)在蛇口海上世界文化艺术中心隆重举行,宣告荟同学校深圳校区正式成立。“K-12”,即“幼儿园至高中一贯制”。荟同学校主席及首席执行官、美国著名教育家魏克礼(Chris Whittle),波音前中国区总裁现任荟同学校副主席兼总裁唐义恩(Ian Thomas),加州伯克利大学前校长现任荟同学校副主席兼全球总校长杜宁凯(Nick Dirks),耶鲁大学前校长现任荟同学校全球顾问委员会联合主席贝诺·施密特(Benno Schmidt),人大附中前副校长、荟同学校深圳校区主席兼中方校长沈献章,上海民办包玉刚实验学校前副校长、荟同学校全球招生和市场总经理李婧发表讲话。哈佛梅森学者、哈佛亚太校友会前主席孙玉红主持发布会。来自包括北京、上海、深圳和香港等地的各界来宾400余人参加会议。

　　  城市新中心建设

　　  【概况】2018年,前海坚持规划引领、精雕细琢,城市新中心规划建设提升。推进规划优化。编制完成《前海城市新中心规划》《前海蛇口自贸综合规划》等规划,《前海城市风貌和建筑特色规划》获全国优秀城乡规划设计奖。实施城市新中心建设三年行动计划。推进新城建设大会战,华强前海项目等5个产业项目集中开工,妈湾跨海通道开工建设;妈湾片区综合整治成效显著,拆除片区C2弃土码头等非法作业点17个; 全年实现前海华润金融中心、弘毅全球PE中心、前海嘉里商务中心、恒昌科技大厦等17栋塔楼主体结构封顶,累计实现183栋建筑主体结构封顶;沿江高速(前海段)改造工程启动招标。“三馆一中心”、前湾会议中心、城市新中心地标等一批重点公共设施规划建设推进,城市客厅设计国际咨询启动,十单元城市设计国际咨询完成。实施前海城市功能环境“双提升”工程,推进前海石广场景观提升等十大重点项目。安全生产。编制施行《局突发事件应急预案》,推动健全以辖区政府和市相关部门监管主导、前海法定机构支持配合的安全管理体制;推行在建项目安全主任第一、领导带班、集中委托第三方全面培训一线工人和全面检测塔吊设备等制度;加大第三方巡查力度,全年开展现场巡查2816项次,频次4.2次/项;部署防灾减灾工作,抵御台风“山竹”。

　　  【环境“双提升”】2018年,前海管理局制定实施《前海城市功能环境双提升方案》《前海及周边景观环境提升工作方案》,启动前海展示厅扩建、前海石广场景观等十大提升项目,围绕前海合作区及周边地区道路景观绿化明显提升等三大任务目标,推动城市面貌实现“一天一个样”的变化。完成中央环保督察“回头看”、城市黑臭水体专项督查迎检工作;治水提质超额完成年度目标,提前完成全面消除黑臭水体任务;生态文明、治污保洁、污染减排、河长制等考核顺利推进,海绵城市考核成绩优秀。至年末,完成桂湾一路、听海大道桂湾段、滨海大道一期、前湾三路(梦海大道—月亮湾大道)、2号桥、6号桥等一批道路景观绿化工程建设,以及6单元、19单元、20单元等公共区域覆绿,新增绿化面积约102万平方米,新增乔木种植8000 株,总体实现合作区内绿化面积210万平方米。

　　  【治水提质】2018年,前海管理局落实中央环保督察“回头看”重点事项,实行拉条挂账、逐个销号式管理模式,5 月前完成前海桂庙渠、铲湾渠水体治理和管养维护工作,提前完成中央环保督察工作。清理桂庙渠等淤泥垃圾,实现河岸无垃圾,无违法排污口,河面无大面积漂浮物、无翻泥。前海湾清淤工程

　　  (二期)完工并通过竣工验收;桂湾及前湾北片区污水干管工程(滨海大道— 南山污水处理厂段)贯通,解决桂湾、前湾片区污水排放问题;怡海大道(妈湾二路—妈湾四路)污水管工程完工, 解决该片区污水无序乱排、直排进入2 号渠的历史遗留问题。

　　  【前海市政交通建设】2018年,前海临海大道、听海大道、滨海大道、桂湾四路(西段)、金谷南一街及十九单位3街坊的怡海大道、自贸大街、通港街、自贸西街、港城17街等16条(段)约9.8千米市政主次干道完工,桂湾、前湾片区交通路网基本成环,形成10横4纵交通格局。月亮湾立交—桂庙路主线跨线桥工程、妈湾跨海通道、前海片区110千伏及以上电压等级架空线下地工程(南延段)等开工建设。完成道路监控一期及二期工程。“新型互联网交换中心” 得到工信部支持,前海城市大脑“运行管理中心”开工建设,前湾信息枢纽中心建设取得阶段性进展;保税港区“二期围网”建设和管理加快推进,向海关总署提交验收申请。前海交通监控(一期)14个重要路口交通信号灯和智慧路灯实现“亮灯”,交通监控(二期)完成8个路口交通信号灯亮灯,实现前湾一路全路段以及梦海大道(桂湾二路— 前湾三路路段)路口交通信号灯和交通监控设备全覆盖,被深圳市列为“2018 年新型智慧城市建设试点项目”。

　　  深圳高新区

　　  【概况】2018年,深圳高新区实现营业收入8352亿元,工业总产值5365亿元, GDP2803亿元,上缴税费494亿元。单位土地面积实现营业收入726亿元,产值466亿元,GDP243亿元,在科技部火炬中心对国家高新区评价中排名第二。

　　  【高端人才集聚】2018年,深圳高新区落实“鹏城英才计划”,在留学生创业园二期以及联合总部大厦打造“孔雀计划”创业园。深圳虚拟大学园博士后工作站被认定为广东省博士工作站,13名博士后获中国博士后科学基金资助,1 名博士后获特别资助。软件管理中心为企业招揽人才,组织园区企业赴西安、沈阳、南昌、成都、广州、长沙、武汉、合肥、深圳等地举办了22场“2018 深圳软件园校园招聘”活动,参加企业301家,提供岗位6000多个。

　　  【科技金融服务体系完善】2018年,深圳自创区服务中心加挂深圳科技金融服务中心牌子,为科技企业提供股权投资服务,共完成拨付股权投资资金计1.75 亿元。打造科技金融联盟,聚集各类投融资机构及高科技企业成员单位300多家。组织联盟100多家企业参加共15期投贷联动交流会,联合浦发银行为园联盟企业提供“大鹏展翅”培育计划服务,联合深交所举办3期“深圳国家自主创新示范区”科技企业常态化路演,路演企业近20家。评审中心运营的南方创投网线上项目总数6320条,11家企业融资成功,融资总额度2.3亿元人民币,成功率20%。

　　  【产业用房筹集配置】2018年,深圳高新区筹集高技术示范大厦、达实大厦、留仙洞3、4、5街坊(一期)8栋等约9万平方米创新型产业用房投入使用。“科兴三期”(约13万平方米)以及“汉京金融中心”(约0.4万平方米) 两个项目创新型产业用房拟定回购方案。安排大疆公司、富士康、柔宇科技等约30家重点企业入驻。

　　  【创新载体建设】2018年,深圳高新区抢占相关前沿领域制高点,围绕精准医学、航天工业技术、智能机器人、大数据等,培育了清华研究院、光启研究院等大批新型研发机构,引进诺贝尔奖科学家中村修二冠名并担任主任的实验室。年内,深圳高新区新增各类创新载体23家(其中国家级1家),总共319家。

　　  【公共服务平台建设】2018年,深圳高新区独创的虚拟大学园成员院校达60 家,是目前国内院校数量最多的大学科技园区。国际科技商务平台现有33个国家和地区的48家机构,为政府和民间组织对外友好交流牵线搭桥。国家集成电路设计深圳产业化基地搭建“三平台(公共EDA设计平台、IP复用与SoC 开发平台、MPW服务平台)、两中心(测试中心、教育培训中心)”,为集成电路设计产业企业提供高水平公告服务。深圳软件园的“鹏城IT人”成为为深圳高科技产业提供校企合作全方面服务的专业平台,实现涵盖校园招聘、实习实训、校企项目合作等多项功能。

　　  【行政效能提升】2018年,深圳高新区加大行政服务供给水平和质量,加快推进简政放权,根据《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》和《深圳市人民政府关于公布深圳市市直部门行政职权取消转移下放事项目录(2016年)的通知》规定,于2018年3月1日起取消了购买高新区厂房、高新区内迁址、租用(包括增租)高新区厂房、租用高新区配套住房等4项行政审批事项,相关事项由行政相对人按照有关合同和协议规定执行。“招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查”和“协议类空置厂房调剂资格确认”两项行政审批在法定办理时限的基础上压缩50%,提高行政审批效率。

　　  【供给侧改革】2018年,深圳高新区根据《深圳高新区政府投融资园区产业用房租金减免暂行办法》规定,启动深圳高新区政府投融资园区产业用房租金减免工作,共收到219家企业申报234个项目,196家企业207个项目获得租金减免,减免租金总额2.3亿元。

　　  【产业集群能级提升】2018年,深圳高新区营造适合中小企业生长发育的产业、人文和环境生态,从引进为主向自主培育为主、战略引进为辅转变,逐步建立本土高新技术产业体系。高新区不断提升互联网产业群、软件与集成电路设计产业群、生物医药(医疗器械)产业群的能级。

　　  【境外交流合作】2018年11月15日,深圳市科技创新委员会举办第十一届“建设世界一流高科技园区国际会议”, 科技部领导、全国高新区代表以及马来西亚、瑞典、德国、阿根廷等国家和中国澳门地区的官员和专家近200人参加会议,会议围绕着“科技创想美好生活——园区发展新挑战”主题,阐述所在国家或者高新园区在科技、创新方面举措,会议增进中外与会者了解和交流,为高新区企业寻找合作的机会。国际科技商务平台成立深圳“一带一路” 国际合作联盟,发展超过70家企业会员。协助科技部征集“一带一路”沿线国家科技园合作项目,争取把高新区纳入“一带一路”沿线国家科技园合作框架。组织16个代表团赴境外参展或商务考察,服务高新区企业。开展深港双创工作,成立深港创新创业联盟,以港校为依托,共享两地资源、互通信息、共同推动两地双创工作。

　　  深港科技创新合作区

　　  【概况】深港科技创新合作区位于深圳市福田区南部与中国香港特别行政区接壤处,面积约4平方千米,包括位于落马洲河套地区占地约0.87平方千米的“港深创新及科技园”,深圳河北侧深圳市福田区毗邻河套地区占地约3平方千米的“深方科创园区”。2018年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要建设港深创新及科技园、深港科创园区等一批发展特色合作平台。

　　  【体制机制创新】2018年,深圳市编制形成合作区深方区域总体规划、科技产业规划、交通规划和空间规划等系统配套、相互衔接的合作区“1+N”规划体系,并已征求港方意见。经征求和吸纳香港特区政府意见,深圳市研究编制深港科技创新合作区“五条先行先试政策”,并上报国家争取支持。深圳市将先行先试政策细化,分别与国家发改委、科技部、药监局、海关总署和移民局等多个部委对接、沟通,推动先行先试政策及早落地。

　　  【合作区建设进展】2018年,中国(南方)知识产权运营中心揭牌,深圳市合众清洁能源研究院立项筹建。广东省南方量子科技协同创新研究院注册。香港高校申报科研项目,覆盖生命健康、材料科学和半导体、人工智能等领域。深方园区东西两翼启动区重建后可释放土地面积42万平方米,广田科技园内有20 万平方米可为科研项目落地所用,深方园区科研项目入驻具备较好基础。

　　  招商局蛇口工业区

　　  【概况】招商局蛇口工业区控股股份有限公司是招商局集团旗下的城市及园区综合开发运营板块的旗舰企业,以“中国领先的城市和园区综合开发运营服务商”为战略定位,聚焦园区开发与运营、社区开发与运营和邮轮产业建设与运营三大业务板块,以“前港—中区—后城”综合发展模式,参与中国以及“一带一路”重要节点的城市化建设。招商蛇口致力于成为“人民美好生活的承载者”,为城市发展与产业升级提供综合性的解决方案,配套提供多元化的、覆盖客户全生命周期的产品与服务,包括精品住宅、商业综合体、智慧及创意园区、片区产业带、邮轮母港、写字楼、酒店公寓、养老产品、长租公寓、健康医疗等,为城市发展与产业升级提供综合性的解决方案,致力于打造智慧城市、智慧商圈、智慧园区、智慧社区。2018年,招商蛇口在深圳前海蛇口自贸区、蛇口邮轮母港、深圳国际会展中心等重大项目,以及在产业新城开发、新业态布局等领域继续取得重大突破,在“一带一路”沿线国家和地区积极开发复制推广“蛇口模式”,实现自贸区发展与“一带一路” 建设的有效叠加。在社会荣誉方面,招商蛇口获得“2017—2018年度致敬新时代—中国受尊敬企业”“2018中国上市房企十强”“2018沪深上市房地产公司综合实力TOP10”“2018年度中国优秀企业公民”等荣誉奖项。经营业绩再攀高峰。拥有在售项目214个,全年实现签约销售面积827.35万平方米,比上年增加45.15%;累计实现签约销售金额1705.84亿元,增加51.26%;营业收入总额882.78亿元,增长16.25%,实现归属于上市公司股东的净利润152.40亿元,增长20.42%;基本每股收益为1.89 元,增长18.13%。行业排名由14名上升至12名。社区业务板块方面,实现营收786.9亿元。“美好生活圈”全生命周期产品体系顺利发布,依、雍、臻、玺社区产品线体系全面构建完成,共有10个项目入围业界权威金盘奖。园区业务板块方面,招商蛇口实现营收90.2亿元。前海自贸区完成《土地整备协议》及《合资合作协议》的签署,进一步提升片区营商环境和商业价值。邮轮业务板块方面,实现营收5.7亿元。蛇口邮轮母港实现靠泊89次,比上年增加46%,全年邮轮客流量超36万人次,增加93%。

　　  【业务发展】2018年,招商蛇口各项业务及产业布局不断取得突破,亮点突出。资源获取方面,招商蛇口因城施策,稳健投资,深化协同发展,低成本获取资源,有效分散风险,土地资源获取量质齐升。新增项目80个,扩充项目资源1357万平方米,其中权益面积738 万平方米。新进入福州、南昌、湛江、徐州、温州、宜昌等城市,其中湛江招商国际邮轮港综合体项目的获取是招商蛇口“港城联动”的成功体现,在布局全方位邮轮母港生态圈的同时补充优质的项目资源。积极推进兼并收购,年内相继收购东风汽车下属招商蛇口东风房地产80%的股权以及浙江润和房产集团有限公司100%股权及相关债权,进一步提升全国范围内的资源储备。在产业新城开拓方面,借助在蛇口片区建设开发的示范作用以及在前海片区政企合作的相关经验,积极与当地政府合作,参与或主导地方产业新城项目的开发建设。产业新城项目拓展进入快车道,与常熟市政府签订《琴湖片区开发战略合作框架协议》,与揭阳市人民政府签署《关于共同开发揭阳滨海新区粤东新城合作框架协议》等。在全国各地有十余个重点产业新城项目继续跟进。商业业务方面,招商蛇口商业板块深耕深圳, 布局全国,已形成“海上世界”及“花园城”系列两条特色产品线。启动升级改造原有商业项目的探索,开始蛇口花园城2.0版升级研究及深圳大海上世界研究。在融投管退价值链方面做一系列探索:探索自有品牌孵化与创新;研究海洋馆等创新业态;优化会员系统,打通线上线下,充分发挥创新驱动和科技引领作用。太子广场写字楼预租赁期间已储备引入多家国内外知名企业。物业管理业务方面,物业管理板块积极打造“招商到家汇”企业商城,针对企业办公采购、办公室服务、员工福利等需求,以互联网+模式搭建企业级采购平台,至12月商城交易额突破1亿元,直接解决采购过程中资金周期流转的问题,推动内部客户企业自身的采购模式的升级。物业管理板块加强大盘管理,采用集约式专业管控+组团化现场管理的模式创新:集中设置专业部门与人员;项目按需求分别设置客服人员, 满足个性化需求;清洁、绿化、工程业务实现共享,使各项目净利润、客户满意度均实现大幅增长。酒店管理业务方面,酒店管理业务板块所管辖的三大业务板块(高端国际品牌酒店及服务式公寓、自主管理中高端酒店、高端社区精品商业)均保持积极稳健的发展态势, 全年主要经营指标创历史新高,实现营业收入8.83亿元,净利润5497万元,完成率达268%。推进太子宾馆等老旧项目的升级改造,圆满完成蛇口工业区招待所及壹间公寓的退出移交;积极参与“一带一路”建设,出色完成中白华商商务中心的筹开及运营工作,吉布提酒店项目进入筹备开业阶段。养老及医疗业务方面,携手法国高利泽集团,先后落地广州番禺颐养中心、深圳蛇口颐养中心两个高端养护院项目。达成与英国爱丁堡大学、上海华山医院等单位战略合作协议的签署;与印尼力宝集团合作的大湾区旗舰国际精品医院—太子湾国际医院奠基;成功对上海长航医院、南京油运医院及重庆长航医院实施托管服务。公寓业务方面,公寓业务板块全年签约落地长租公寓项目20个,合计8085 间、30万平方米,累计获取23585间、97万平方米,落地一、二线城市12个。其中,中资产整租改造项目实现规模突破,签约落地项目6个;挖掘资产经营价值,落地销售转持有项目2个;盘活存量资产,落地自有物业改造项目3个;顺应土拍市场自持导向,落地招拍挂自持项目9个。获取项目施工进展迅速,其中已开工项目9个,前期筹备项目10个,已开业项目4个。其他深入推进项目6个,合计3630间、19.2万平方米。

　　  【改革创新】2018年,招商局蛇口工业区控股股份有限公司不断推进制度改革,加强模式创新。

　　  管理创新 年内,招商蛇口专注于管理模式创新,一方面加强质效提升工作,一方面加强数字管理运营。在质效提升工作方面,招商蛇口成立“质效提升百分之一工程”专责小组,并下设“ROE提升专项小组”和“组织优化专项小组”。全年共成立56个PMO组织,精选优秀青年骨干参与,健全组织保障,建立长效机制,全面推行质效提升工作;以“项目卡片”为核心抓手, 推动关键举措落地。共立项204个项目卡片,其中速赢类174项、长效类30 项,至年底已完成118项。在数字管理运营方面,以数据治理为重点狠抓信息化水平提升,其中ERP系统数据治理工作基于“三化一保”(即业务数据化、数据在线化、在线可视化,以及数据保障体系)的整体框架开展,完成DMP(大数据运营管理平台)全面上线应用。年底已实现土地、货值、销售、回款、进度、成本六类核心业务数据的在线实时管理,并有效提升系统数据质量,提高工作效率并提升公司数字化运营水平。

　　  财务创新 财务转型取得重要突破,实现房地产开发、物业管理、物业租赁三大业务全流程共享上线,成功搭建业、财、税、银一体化信息系统。在招商蛇口财务共享模式下,统一系统、统一流程、统一标准,使过程管理更有效;独立审核、智能核算、批量支付、自动对账,使财务处理更高效;招商蛇口坚持业务推动财务,业财数据同源, 为数字化经营奠定基础。

　　  融资创新 新增200亿元中票和超短融注册额度,顺利发行超短期融资券、永续中票、公司债券等直接融资130亿元;成立招商澎湃投资基金,设立招商局蕲春蕲艾产业投资基金,创新探索“房东+股东”产融结合模式;完成国内首单储架式长租公寓CMBS产品“招商创融——招商蛇口长租公寓第一期资产支持专项计划”首期发行20亿元;完成首个旧改项目引入合作基金模式,盘活百亿存量资产货值。

　　  技术创新 在全面推进建筑工业化、智能化技术应用、绿色健康技术研究等方面开展技术创新工作,助力企业持续发展。在全面推进建筑工业化工作方面,招商蛇口已建立828快干工法“4+2”体系并在5个重点项目实践,发布《招商蛇口828快干工法作业指引》和《招商蛇口828快干工法技术标准》。年内应用招商蛇口建筑工业化828技术体系项目139个,建筑面积约1427.3万平方米,其中828快干工法重点项目工期缩短超90天。招商蛇口因此获得深圳市建筑产业化行业功勋企业荣誉。在全面推进智能化技术应用方面, 招商蛇口重点结合社区、公寓、商业、办公、意库等产品线开展智能化技术应用配置标准研究,完成3个绿色智慧运营项目的试点总结,形成《招商蛇口智慧社区技术指引》《招商蛇口商办项目智能化技术指引》等产品技术创新成果。推进智慧停车场建设、招商通智慧服务平台示范项目建设;开展联合办公空间(招商创库智能化办公)系统实施及应用;推广“房屋金管家”移动客户服务;试点智慧公寓管理平台和项目; 智慧园区LinkZone平台一期项目微信端上线。在全面推进绿色健康技术研究方面,完善住宅“44322”绿色健康体系,发布《招商蛇口绿色健康技术指引》。新增绿色建筑面积约328.48万平方米,其中招商蛇口邮轮中心获得国家绿色建筑运营三星、常熟太公望项目成为招商蛇口首个获得国家绿色建筑运营二星的住宅项目,招商蛇口获得深圳市绿色建筑发展先锋企业称号。开展国家“十三五”课题“住宅通风和空气净化过滤技术实施及效果评测”、中美合作“净零能耗关键技术”等课题研究工作;主编完成行业标准《工程渣土免烧砌块》;推广工程渣土再利用技术和工艺;开展深圳国际大空港项目建筑垃圾减量化与资源化利用技术试验和地下室结构自防水成套体系试验,并针对地下室外防水存在问题联合国内顶尖单位开展研究。

　　  【双创示范基地建设】2018年,招商局蛇口工业区控股股份有限公司云创业公共技术服务平台通过建设线下双创服务基地和线上服务平台,形成标准化的创业创新服务功能模块和定制化的创业服务综合解决方案,以基地数据中心为基础,服务双创园区、前海自贸区,辐射粤港澳大湾区,汇聚行业前端赋能平台,配合双创园区产业服务构筑双创技术的创新高地。年内,招商蛇口双创示范基地累计组织近300场双创活动,依托主流媒体宣传次数超150次,覆盖国内主流媒体超200家,阅读受众超百万人,带动片区内企业参与,持续提升基地双创氛围。

　　  【自贸区开发建设】2018年,前海蛇口自贸区建设如火如荼,取得重要突破。10月24日,******到深圳前海蛇口片区考察调研,详细了解前海开发开放、规划建设、深港合作等情况。******表示:发展这么快,说明前海的模式是可行的,要研究出一批可复制可推广的经验,向全国推广。深圳、珠海等经济特区的成功经验要坚持并不断完善。实践证明,我们走改革开放这条路是一条正确道路,只要锲而不舍、一以贯之、再接再厉,必然创造出新的更大奇迹。12月24日,招商局集团与相关方面分别签署《土地整备协议》和《合资合作协议》,协议各方就土地整备实施方式、补偿价值、土地使用权置换方案等具体内容达成共识,就各方在合资合作过程中的权利、义务及相关安排达成共识,有利于加快前海蛇口自贸区的开发建设,维护股东合法权益,确保国有资产保值增值,使前海开发开放和自贸区建设站上创新发展的新起点。年内,招商蛇口旗下自贸投资公司与中国贸促会台港澳中心签约建设中国贸促前海中心;与香港启客集团签约建设深港设计创意产业园;与荟同学校签约建设前海国际科教中心。

　　  【蛇口邮轮母港运营】2018年,蛇口邮轮母港、迅隆船务及原招商蛇口邮轮事业部(非工程口)合署办公。整合后的蛇口邮轮母港运作平稳高效:全年实现收入5.7亿元,净利润9161万元,其中母港配套的物业租赁收入2174万元; 邮轮靠泊89艘次,比上年增加46%, 全年邮轮客流量达36.46万人次,增加93%;累计完成邮轮船供货值4505万元,并成功实现邮轮船供物资的国际中转。年内,招商蛇口邮轮母港各项重点工作成绩斐然:邮轮船队组建工作稳步推进,近海邮轮建造工作已进入设计总图修改阶段;与免税行业领先企业深圳免税集团高效推进免税业务合作; 积极协同招商蛇口沿海业务布局,成功获取湛江市邮轮港项目;积极创新物供模式,启动“保税+邮轮物料供应”业务模式,首次完成“邮轮物资过境集装箱”配送业务;实现港澳航线不间断通关,正式启用边检混合通关系统;实现境外行李直挂邮轮批量处理、境外MICE客户物料报关等国际物资中转业务的创新;协助成功举办第13届中国邮轮产业发展大会,并获颁邮轮港口类最佳服务奖项及国际邮轮博览会最具设计创意奖;完成“海上看深圳”项目工作方案,累计接待观光旅客近3万人次, 观光船建造稳步推进;完成皇家加勒比国际游轮旗下“海洋赞礼号”首航,开创“邮轮+文化”主题营销新模式,并首次申请办理《中国国际商会ATA单证册》以统一和简化货物暂准进出口流程;进一步推动旅客满意度提升,渡轮业务及邮轮业务的客户满意度完成年度目标。

　　  【致敬改革开放4 0 周年纪念专项发布】2018年是中国改革开放40周年,招商局蛇口工业区控股股份有限公司启动致敬改革开放暨招商蛇口40周年纪念项目。11月29日,“打开蛇口 看见中国——致敬改革开放暨招商蛇口40周年纪念专项发布会”在深圳蛇口海上世界文化艺术中心境山剧场举办。会上,招商蛇口发布致敬改革开放暨招商蛇口40周年纪念专项项目“四个一”项目成果:一本史话《改革开放梦工场》、一本故事集《蛇口,梦开始的地方》、一本画册《时间的风景》以及一部专题纪录片《国家记忆:蛇口见证》。四部作品分别从不同的角度,回顾、挖掘、总结蛇口在中国改革开放历程中发挥“试管”和“创新”作用的内涵意义,以蛇口视角呈现国家记忆,向改革开放40年致以最真挚的敬意。发布会受到各级政府和社会各界的密切关注和充分肯定, 赢得热烈反响。会后,全国上百家主流媒体持续关注报道“四个一”项目,《人民日报》《光明日报》、求是网、新浪网、《21世纪经济报道》、中国社会科学网、中央电视台、央广网、中国日报网、深圳卫视等各类媒体持续发表相关文章进行推荐,在全国范围内掀起讨论蛇口改革开放历程的热潮。

　　  深圳保税区

　　  【概况】2018年,深圳市共有4个海关特殊监管区域,分别是福田保税区、盐田综合保税区、前海湾保税港区、深圳出口加工区。是全国保税区域种类最全的城市之一,批复红线面积9.42平方千米,规划面积9.42平方千米,封关面积6.76平方千米。区内企业近2500家, 主要从事现代物流、保税制造和国际贸易,产业用房面积约660万平方米,主要为工业和仓储建筑。特殊区域依托自身区位优势和先行先试的体制机制优势,通过高端定位和项目引进,园区承接全球产业转移,推动深港分工合作。研究起草《深圳市海关特殊监管区域管理办法》,加强规范化管理;制定《深圳市海关特殊监管区域转型升级三年行动方案》,推进海关特殊监管区域转型升级;制定《深圳市海关特殊监管区域综合评价办法(试行)》,建立科学评价指标体系;修订保税区域创新型产业用房管理实施细则。

　　  【监管区域建设】2018年,深圳市加快推动盐田综合保税区二期围网建设。编制完成盐田综合保税区(二期)围网规划方案,组织编制盐田综合保税区(二期)围网及基础设施建设项目可行性研究报告。推动前海湾保税港区二期建设,完成围网等设施建设工作。推进深圳出口加工区整合升级。推动出口加工区升级综合保税区审批工作,落实海关关于出口加工区监管设施整改要求,研究提出市政主干道与围网封闭管理要求矛盾解决方案。落实《广东省海关特殊监管区域三年行动发展规划(2018年— 2020年)》《深圳市开发区总体发展规划(2017—2030)》,推动区域整合优化、保税新业态发展、基础设施完善以及集约化开发水平提高。

　　  【监管区域优惠政策】2018年,深圳市在海关特殊监管区域实施各类优惠政策。税收政策:企业进口自用物品、设备免税,区内企业之间货物交易不征收增值税和消费税;境外进口货物入区暂缓征收关税和代征税,企业可将进口设备进行区内外保税租赁;保税港区、综合保税区和出口加工区,享受入区退税政策,即国内货物进入园区视为出境, 可申请办理退税。贸易政策:海关特殊监管区域内不实行进出口配额、许可证管理(除法律、行政法规和规章另有规定的外)。监管政策:海关特殊监管区域实行一线、二线分开管理,通过“分送集报、一般纳税人试点、内外贸货物分类监管、陆空联运”等创新政策,提高通关效率,降低企业成本;区内加工贸易企业不实行账册管理和保证金台账制度;内销产品将逐步实现按成品或料件自主选择纳税。外汇政策:区内企业不实行出口收汇和进口付汇核销手续, 企业可同时开立人民币账户和外汇账户;进出区(境内区外)货物可用外币或人民币结算。叠加政策:前海湾保税港区享受深港现代服务业合作区、自由贸易试验区叠加政策;福田保税区被纳入深港科技创新合作区,内建有封闭的日通车能力4000辆次的一号专用通道, 经落马洲大桥和香港相连,设有专门的海关和边防检查站。在福田保税区实际投资200万港元以上的外商可办理经福田保税区进入深圳市区的香港私家车特殊标志。香港货柜车凭福田保税区发放的特殊标志可自由进出福田保税区和香港 。

　　  出口加工区

　　  【概况】广东深圳出口加工区于2000 年4月27日由***批准成立,为全国首批15家出口加工区之一,位于深圳市坪山区,西起坪山大道,东至绿荫路,北起丹梓西路,南至金牛西路,围网内面积299.8公顷。2001年3月31日,通过国家八部委联合验收,并一次性封关运作。2017年4月,坪山区政府在深圳出口加工区管委会基础上建立深圳出口加工区管理委员会联席会议工作机制,统筹推进出口加工区的建设和管理工作,由区委常委、区政府常务副区长担任总召集人。深圳出口加工区拥有进出境陆运、海运和空运比较优势,距深圳宝安国际机场60千米,距盐田国际集装箱码头25千米,距文锦渡、罗湖、皇岗、深圳湾等陆路口岸40千米,车行100分钟内可抵达香港国际机场。坪山高铁直达香港,搭乘高铁15分钟可达惠州、30分钟可达市民中心和汕尾,地铁14、16号线已开工建设。东部过境高速加快建设。

　　  【基础设施建设】深圳出口加工区完成“七通一平” (通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天然气或煤气、平整土地)建设。区内设有管委会、海关等管理和服务机构,区内企业可就近办理进出口手续。园区会同相关部门先后出台一系列加工区通关便利措施,包括分送集报、跨关区直转、降低查验频率、法检货物集中报检、点对点监管的保税货物多次陆空联运模式等。2018年,园区进行智能卡口、监管场站等基础设施全面升级改造,并切换“金关二期”系统,成为深圳海关关区首个实现切换“金关二期”系统海关特殊监管区域,为实现7×24小时通关及发展“保税+”新业态奠定良好基础。

　　  【工业发展】2018年,深圳出口加工区共有规模以上工业企业10余家。工业产值规模缩小,重点企业产值持续上涨。规模以上工业企业实现产值51亿元,比上年下降40%(主要受昱科公司搬迁影响);若剔除昱科公司的影响(35.2亿元),比上年增长2%。主导产业的重点企业产值持续上涨。其中,中芯国际实现产值10.06亿元,比上年增长18.8%; 奥仕达实现产值5.89亿元,比上年增长0.5%;主力智业实现产值5.95亿元,比上年增长26.4%。年内,加工区进出口394.2亿元,比上年增长3.3%。其中, 出口206亿元,比上年下降3.4%;进口188.2亿元,比上年增长11.8%。

　　  【招商引资】2018年,深圳出口加工区正常经营企业90余家,涵盖保税物流、加工贸易、检测维修、保税研发等业态。年内,引入富智供应链、泰斯特等企业。区内加工贸易以集成电路及第三代半导体等先进制造产业为主,保税贸易以现代供应链保税物流为主。重点布局入境检测维修、保税研发、保税展示等生产服务型“保税+”新业态。