广州市荔湾区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻*********和***批示精神，认真执行区第十六届人大七次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，围绕实现“老城市新活力”和“四个出新出彩”的目标，按照“湾区门户、广州名片、产业高地、现代商都”的目标定位，积极构建“一带两区”发展新格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过靠前服务、暖企稳企，努力减少疫情对经济运行的冲击，在较短时间内实现了生产生活秩序的快速恢复，经济发展回暖向好态势得到巩固。

　　（一）经济主要指标运行情况

　　主要经济指标稳中向好。虽然受疫情影响我区经济发展总体放缓，但经济运行逐季回稳向好，总体呈现一季度下降、二季度止跌、三季度收窄、四季度全面回升的发展趋势。农业保持增长，工业由负转正，建筑业增长较快，批零业、住宿餐饮业、营利性服务业降幅收窄明显，房地产业下降幅度有所收窄。全区地区生产总值完成 1086.07亿元，同比下降2.8%，降幅逐季收窄。农业，全区农林牧渔业总产值7.52亿元，同比增长9.5%，保持稳定增长。工业，全区规模以上工业增加值211.61亿元，同比增长1.0%，规模以上工业总产值426.99亿元，同比增长1.8%；批发零售业，限上批发零售业商品销售额2914.47亿元，同比下降3.8%；营利性服务业，全区规模以上营利性服务业营业收入210.08亿元，同比下降5.8%；非营利性服务业，4个非营利性服务业工资总额保持增长，对全区经济的稳定发挥了重要作用；建筑业，全区注册地总专包企业总产值170.39亿元，同比增长13.2%；住宿餐饮业，全区住宿餐饮业营业额93.62亿元，同比下降16.8%。全区税收总额345.42亿元；一般公共预算收入51.02亿元，增长0.8%；一般公共预算支出103.05亿元，收支均完成年初既定的目标。城镇新增就业人数2.46万人。居民可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　（二）投资和重点项目推进有力

　　固投快速攀升增强发展后劲。全区固定资产投资额完成430.03亿元，同比增长30%，超额完成计划目标任务，增速位列全市第一，为荔湾经济社会发展奠定坚实基础。其中，全区房地产开发投资完成245.03亿元,同比增长40.2%;工业投资、技改投资分别完成18.74亿元和11.05亿元。广船地块一期、鹅潭一号、广州幸福中心、黄沙水产新市场等重大产业项目开工建设，有效促进投资稳固提升。

　　重点项目推进有力。举行重点项目建设大会，12个重点项目签约、22个新项目集中开工。在七大领域实施128个重点建设项目，2020年度计划投资284.1亿元，全年完成投资326.5亿元，完成年度投资计划的114.9%。其中，39个“攻城拔寨”项目年度计划总投资108.2亿元，全年完成投资128.3亿元，完成年度投资计划的118.6%。悦汇城成功改造为广州第二大单体购物中心,建成投入使用，国家呼吸医学中心（广东）即将投入使用，“三馆合一”、大翔医药科技大厦等产业平台项目抓紧推进，如意坊隧道等重点项目进展顺利。

　　（三）外贸进出口扭负为正

　　全区外贸进出口扭转下降趋势，实现正增长，是广州市除南沙区、天河区之外第3个实现进出口总值增长的区。据海关统计，2020年全区外贸进出口总值175.3亿元人民币，同比增长2.5%。其中，出口91.1亿元，同比增长1.2%；进口84.2亿元，同比增长4.1%。2020年全区新设立外商直接投资企业230家，合同外资金额为11459万美元，实际利用外资额为4486万美元。

　　（四）企业帮扶精准有效

　　把保市场主体作为“六稳”“六保”的关键，贯彻落实“支持中小微企业15条”“稳增长48条”“数字经济22条”，严格落实“五个一”工作机制，研究制定“稳就业、保居民就业”“稳金融”“稳外贸”等11个工作方案，出台荔湾区“稳商暖企8条”“金融纾困指南”“援企稳岗”等一系列政策措施，加快释放政策红利，区内“四上”企业、重点企业、专业批发市场等恢复正常生产经营。深化减税降费，累计为企业新增减免各类税费26.67亿元。推荐43家企业纳入市级以上疫情防控重点企业保障名单，其中17家企业获得人民银行疫情防控专项贷款25.8亿元，财政补贴贴息资金0.28亿元全部拨付企业，减轻企业生产经营压力；积极搭建政银企对接平台，协调银行机构对区内企业累计贷款超150亿元，超过2019年全年贷款规模40个百分点；落实央行5000亿、1万亿支农支小再贷款再贴现政策，累计为中小微企业投放26.98亿元，总量全市排名第6，缓解中小微企业融资需求。开展“云上西关”首届直播节，直播带货加快消费复苏，创新模式激发消费需求。

　　（五）经济发展后劲不断增强

　　积极推进“一带两区”建设。“荔湾—番禺—南海”片区纳入广佛高质量发展融合试验区先导区启动区获市批准，推动广州国际医药港、大坦沙国际健康生态岛纳入穗港澳国际健康产业城规划范围，在全市入选的6个子园区中独占两席。白鹅潭商务区规划逐步稳定，由市领导牵头的开发建设领导小组已成立并启动工作，成功举办2020白鹅潭产城融合高峰论坛，白鹅潭商务区管理机构工作力量进一步增强，沿江一线的6个地块成功出让，广州幸福中心等龙头企业进驻白鹅潭，广船地块一期项目启动建设，广州国际医药港首期“健康方舟”投入运营，国家呼吸医学中心（广东）即将投入使用，大坦沙岛更新改造驶入快车道。积极争取白鹅潭产业金融服务创新区申报创建省级高新技术产业开发区。海龙广佛高质量发展科创示范区已成功出让13个地块，开工项目达到9个，12个地块纳入广州市新型产业用地（M0）；科创区内市政道路、河涌综合整治等项目全面动工。岭南文化中心区（荔湾片区）内点线面多项目同步推进，广州西关永庆坊旅游区成功创建国家4A级景区并申报国家级旅游休闲街区创建试点，永庆坊全市首个非遗街区顺利开市。

　　招商稳商成效显著。召开招商投资促进大会，成立区商务和投资促进局，积极构建大招商格局，加大招商稳商力度，聚焦产业金融、文旅创意、医药大健康等重点产业深入开展精准招商，以增量推动经济结构不断优化。全年新洽谈招商项目163个，完成全年目标的203.75%；累计签约项目38个，累计落地项目63个；落地项目协议投资总额308.4亿元，落地项目协议达产年产值或营收339.25亿元。全区实有各类市场主体13.25万户，同比增长9.98%。其中企业合计5.35万户，同比增长25.57%；个体工商户7.89万户，同比增长1.44%。新增市场主体2.26万户，同比增长33.18%;全区注册资本1000万以上的企业3610户;新设立企业1.57万户，同比增长67.42%。在疫情大考中，市场主体保持稳健增长势头。建立上市企业库，全力支持区内企业通过资本市场发展壮大，名创优品成功登陆美国纽约交易所，广州医药、超威生物、绿瘦等企业IPO进程顺利。

　　科技创新活力不断。针对短板持续完善科技创新政策体系，全年兑现科技资金超0.4亿元。鼓励支持企业申报国家、省科技奖励项目及比赛，2020年珠江水产研究所的“淡水池塘环境生态工程调控与尾水减排关键技术及应用”项目获得省技术发明一等奖、中石化销售华南分公司的“长输成品油管道关键设备创新与产业化应用”项目获得省科技进步一等奖。大力鼓励区重点企业开展核心技术研发，支持企业加大抗疫科技项目攻关力度，协助白云山敬修堂“固肾定喘丸治疗新冠肺炎研究”项目成功申报市级新冠肺炎疫情科技计划项目。强化科技成果转化，技术合同登记数达308项，成交额为61.34亿元。新三板广州服务基地成功升级为华南服务基地，随着新三板精选层成功开板，基地迎来新机遇。立白综合科技园等科创平台有力推进。

　　（六）营商环境改革取得新成效

　　高标准成立全面优化营商环境领导小组，设立8个专题组和12个指标组，在全市率先设立营商环境发展中心，统筹推进优化营商环境工作，区机关绩效考核增加“优化营商环境”相关指标，创造良好的投资环境，助力我区更好保护市场主体，积蓄经济发展的基本力量。组建成立咨询委员会，聘任16名专家学者、企业高管和行业组织负责人组成我区首届优化营商环境咨询委员会，充分发挥社会各界力量，集思广益、群策群力，为全面推进优化营商环境提供智力支撑。我区在广州城市治理榜之营商环境榜中，“商事改革力”“法治保障度”两项指数位居全市第一名，在企业开办、注销时间以及施工许可审批时间方面优势明显。“放管服”改革持续深入，树立“一切为了企业，一切为了企业家”的理念，制定“暖企稳企8条”“金融纾困指南”等扶持企业发展的若干措施；加大首席服务官服务企业力度，80位首席服务官挂点109家重点企业（项目），走访率达100%。落实审批制度便利化改革和工程建设项目审批制度改革，打造项目审批“高速公路”。以推进“三个零距离服务”为工作目标，不断深化政务服务改革。拓展“人工智能+机器人”“互联网+行政许可服务”全程电子化服务，以企业“少跑腿”为目标，开办企业“一网通平台”上线运行，实现开办企业最快0.5天，“一网通办、一窗领取（营业执照、印章、***和税务Ukey）”的新模式。“银商通”“人工智能+机器人”等便利化登记和审批手段应用广泛，政务服务从“最多跑一次”向“足不出户”过渡。加强信用体系建设，在18个领域开展联合奖惩，狠抓数据源头治理、深化信用分级分类监管等工作，不断提升我区“双公示”数据信息的质量。积极开展诚信宣传，扩大“信易贷”应用规模，累计放款0.31亿元，缓解中小企业融资难融资贵问题，助力企业生产经济。

　　（七）城市发展品质不断提升

　　城市更新改造有力有效。出台城市更新“1+1+N”政策文件，坚持产城融合，着力用“绣花功夫”提高城市规划建设管理服务水平。稳步推动广船、珠江钢琴厂、东漖村、茶滘村等一批旧厂、旧村改造进度，20条城中村改造全面推进，8条已获批实施、12条正开展前期工作。大坦沙岛更新改造取得突破，西郊村复建物业推进顺利，河沙村安置房动工，岛内环境整治成效突出。岭南花卉市场、花鸟鱼虫市场整体搬迁，黄沙水产新市场（东洛围码头）破土动工，有效释放空间、疏解中心城区功能。恩宁路历史文化街区和泮塘五约微改造纳入国家试点，永庆坊微改造模式成为全国典范，聚龙村获评“中国传统村落”，泮塘五约、恩宁路、沙面成为全国知名网红景点。

　　市政基础设施不断完善。聚焦大湾区交通枢纽建设，大力完善市政交通网络，重点构建“外联、内畅、片区活”的市政交通网络体系，努力形成对外通道更畅达、内部路网更完善、片区道路更灵活的城区道路新局面。大力推动如意大道、广钢新城市政道路建设组团、白鹤沙及龙溪大道地块道路建设等项目实施。加快推进如意坊隧道、广佛放射线以及轨道交通11号线、22号线等“三隧四路五轨道”重点基础设施项目建设。地铁8号线北延线建成通车，广佛大桥一期于2020年12月开工，龙溪大道改造优化及南漖隧道等项目已在开展方案研究。

　　城区环境面貌持续改善。全力优化人居环境，开展城市精细化品质化治理“百日攻坚”行动，有效提升珠江隧道、珠江大桥、芳村大道等重要节点景观，完成了主干道沿线电箱彩绘、垃圾桶点围蔽和岗亭优化设置，“五类车”整治全面铺开。设立区生活垃圾分类推进中心，统筹开展全区生活垃圾分类相关工作。

　　（八）社会事业协调发展

　　教育事业优质发展。2020年新接收6所公建配套教育设施，华南师范大学附属荔湾小学在九月份如期开学；稳步推进广州一中初中部改扩建、真光中学高中部改扩建等建设；区属高中高考再创佳绩，尖子生突出；安排1071个公办学位进行积分入学电脑派位；如期完成学前教育“5080”攻坚任务；安排6所学校重点帮扶贵州毕节异地扶贫搬迁点学校，推进“一校一品”特色帮扶。

　　健康荔湾建设提速。《荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区建设总体方案》通过市政府审定。印发《大坦沙国际健康生态岛产业规划》。大力推进大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、粤港澳中药产业研究院等医疗健康项目建设。规划建设粤港澳国际心血管中心，国家呼吸医学中心（广东）、区儿童医院、区人民医院新建等项目进展顺利。深化医改，荔湾中心医院快速发展，全面打造区域医学影像诊断中心、医学检验中心、慢性病管理中心，成功创建为三级综合医院，挂牌成为国家标准化代谢性疾病管理中心之一。健全公共卫生应急管理体系，筑牢传染病防控线，做到社区“零”扩散，医务人员“零”感染，为全面打赢新冠肺炎防控阻击战作出了积极贡献。

　　民生事业稳步推进。对我区在册低保、低收入困难家庭、特困人员、残疾人等困难群体及时足额准确发放各类社会救助补助资金共约1.26亿元，确保困难群众基本生活。“暖光行动”“邻里花园”等十件民生实事全部完成，其中，暖光行动投产86个项目，投运122台配电变压器，缓解用电紧张；邻里花园在26个社区完成85个试点建设，总面积约2850平方米，惠及居民群众约20万人。大力实施“社工+”战略，充分发挥“三社”在社区治理中的协同协作作用，深入推进“社工+家政”“社工+失独”“社工+慈善”、“社工+志愿者”服务。落实“六稳”“六保”工作要求，合理安排年度空编使用计划，服务保障教育、卫生等民生领域用人需求。积极开展医养结合、家庭养老床位试点、“家政+养老”，搭建智慧养老服务管理平台，推进养老服务质量标准化建设。开展“阳光就业 事业扬帆”荔湾区高校毕业生专场招聘会等网络招聘活动和“不见面”就业服务，举办线上线下招聘活动214场，提供各类就业岗位约4.32万个，开展“送政策”“送资金”“送技工”活动，共计发放稳岗补贴、就业创业补贴、失业补助金、技能提升补贴等各项补贴约3.37亿元，惠及企业约1.72万家，惠及人数约22.45万人次

　　（九）坚决打好“三大攻坚战”

　　打好防范化解重大风险攻坚战，主动应对疫情带来的风险挑战，守住防范重大不稳定风险隐患的底线，决战决胜脱贫攻坚、污染防治、风险防范重点战役，确保全区社会大局的持续稳定。

　　防范化解重大风险。加强粮食安全生产及储备监管，建立粮食应急保障体系，切实做好粮食保供稳价，在全市粮食工作考核取得优秀等次。加强能源“双管控”，优化能源供应和消费结构，逐步建成清洁低碳、安全高效、智能创新的能源发展新格局。加大金融风险防控监管力度，做好防范和处置非法集资工作，加强对网贷平台清退监管，在全市率先完成辖内P2P网贷机构平稳退出和转型，在贷余额、在投项目、出借人数均已归零，所有通过平台撮合出借项目均已结清，维护金融领域稳定。全力维护社会安全稳定，累计受理经济犯罪案件328宗，同比下降32.23%，制定并落实某公司涉嫌集资诈骗案、某企业受损群体稳控工作方案，全区没有发生较大及以上安全生产事故，总体形势平稳。

　　打赢污染防治攻坚战。积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，保障区域环境安全，坚决打好污染防治攻坚战，重拳整治“散乱污”,城区环境日益向好。2020年我区空气质量改善明显，改善幅度全市排名第二。消除黑臭水体，35条在册黑臭水体全部实现长制久清，47宗在册黑臭小微水体在全市率先销号，西朗污水厂二期投入使用，开展排水单元达标攻坚行动，东朗断面取得阶段性重要成效，首次达到考核目标III类水。土壤污染修复持续加强，土壤环境质量总体稳定。

　　巩固精准扶贫成效。统筹财力，确保落实扶贫资金1.17亿元支持帮扶连州市、贵州毕节市七星关区、金沙县等贫困地区，推进决胜脱贫攻坚和新农村示范村建设，毕节市七星关区柏杨林街道安置社区成为东西部扶贫协作省级示范点。全力推进消费扶贫，做好做强广东东西部扶贫协作产品交易市场，帮助贫困地区产品拓展销售渠道。

　　（十）全力推动相关中长期规划的编制

　　高目标编制“十四五”规划。成立区“十四五”规划编制工作领导小组，制定规划编制工作方案，推进“十四五”规划的编制。总结反思我区“十三五”时期产业规划发展的短板，加强“十四五”时期的顶层设计，明确“十四五”时期产业发展方向和目标，提出我区“十四五”规划和2035年远景目标，明确五大原则、七大主要目标、八大重点任务，谋划一批重大战略举措、重大改革试点和重大工程项目，为荔湾“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标指明前进方向。

　　高标准谋划区域发展。编制完成《广州市珠江北岸（沙面岛至海珠广场片区）产业发展规划（2020-2025年）》，促进老城区产业发展；全面参与编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》，将更多荔湾平台、项目和政策诉求纳入其中加快推进。开展《白鹅潭商务区发展规划（2020-2035年）》《大坦沙国际健康生态岛产业发展规划》《海龙广佛高质量发展科创示范区发展规划（2020-2035年）》《荔湾区现代产业体系中长期规划（2020-2035年）》《“荔湾—珠西”区域经济合作及产业协同可行性研究》等规划编制，谋划区域经济发展，推进开展“荔湾—珠西”区域经济合作及产业协同可行性研究，提出荔湾服务珠西先进制造业的基础条件、协同方向、重点领域，有效实现区域产业协同及服务创新双赢。

　　回顾2020年，我区经济和社会发展受新冠肺炎疫情影响较大，主要表现在：一是新旧动能转换仍需加快。产业结构的特殊性导致经济受疫情影响较大，批零、住餐、房地产等传统产业受影响非常明显，部分行业指标下降幅度较大。IAB、NEM等新兴产业仍需加快培育壮大。二是当前面临的环境依然复杂严峻。受国外疫情持续、世界经济衰退、国际贸易投资萎缩等多重因素影响，外向型商贸业企业经营困难。三是统筹发展和安全难度加大。“外防输入、内防反弹”疫情防控压力仍将持续，重大疫情防控与应急管理体系的短板有待完善，就业、医疗、教育等民生工作离群众期望还有差距，安全生产仍存在薄弱环节。四是环境治理存在短板。就业、医疗、教育等民生工作离群众期望还有差距，教育、卫生仍需加大投入。

　　以上问题需要我们高度重视，在下一步工作中采取有效对策加以解决。

　　二、2021年国民经济和社会发展计划安排建议

　　2021年是“十四五”规划开局之年，全面贯彻落实区委“十四五”规划建议、全面实施区“十四五”规划纲要，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹发展和安全，为“十四五”发展开好局、起好步。2021年总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻******对广东***和***批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，高标准打造广州西翼CBD（中央商务区）、千年商都RBD（休闲商务区）、岭南生活CLD（中央生活区），推动“一带两区”建设取得显著成效，加快建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区，通过改革创新和产业升级，增强荔湾的内生发展动力，以实现老城市新活力、“四个出新出彩”引领带动各项工作全面出新出彩，聚焦发挥“荔湾经验”推进改革，推进综合城市功能示范区建设。

　　围绕上述目标，为与“十四五”规划做好衔接，建议2021年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5-6％，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入51.1亿元，新增就业人数1.6万人以上，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成市下达的节能减排任务。

　　为实现各项发展目标，建议重点抓好以下方面的工作。

　　（一）着力构建发展新格局，打造产创联动示范区

　　抢抓粤港澳大湾区发展的重要窗口机遇期，坚定实施创新驱动发展战略，打造新的动力源和增长极。在深度融入国内国际双循环的过程中集聚人才流、资金流、信息流、创新流等高端要素。掀起新一轮大建设、大招商、大发展浪潮，聚焦战略性新兴产业，加快推动发展平台载体建设，培育壮大新动能，吸引工业互联网、特色金融服务、高端专业服务等产业的集聚，构建以现代服务业和科技创新产业发展为引领的现代产业体系。

　　深入推进广佛全域同城化发展。共建“1+4”广佛高质量发展融合试验区，全面参与先导区建设方案和“荔湾—番禺—南海”启动片区发展规划编制，推动在基础设施、重点产业、重大项目等领域的融合对接，打造广佛高质量发展融合新极核。强化与南海区区域要素衔接，统筹邻接片区国土空间规划、综合规划、城市设计以及基础设施、产业布局、生态环境等专项规划衔接，推进规划统一共融、两区联动发展。推进基础设施通达互联，增加广佛衔接通道、跨江通道，提高区域通达互联水平，推动加密广佛轨道交通荔湾片站点，加快推进广佛环线等城际交通规划建设，推动构建大湾区“1小时交通圈”。推进基本公共服务互认互通，深化政务服务“跨城通办”。加强广佛跨界河流水环境联防联治，共建共享广佛优质生活圈。

　　重点加快创新平台建设。高质量打造36平方公里白鹅潭商务区，采取快收储、快出让的模式大力盘活土地资源，推动广州幸福中心、鹅潭一号、白鹅潭国际金融中心等项目加快建设，打造一批优质载体。进一步提升白鹅潭沿江总部经济带在“1+4”广佛高质量发展融合试验区的核心功能定位，争取国家、省层面更多支持。优化提升白鹅潭产业金融服务创新区功能，推动区内产业与金融深度融合，提升全国股转系统（新三板）华南基地辐射力，携手市场各方为华南地区企业提供更加优质的综合性金融服务。依托白鹅潭沿江总部经济带等重大发展平台和载体，加快打造广佛极点创新策源地。积极推介2021年地块，谋划收储新产业用地。积极对接港澳、联动广佛周边地区着力构建总部经济、现代金融、现代商贸、医药健康、文旅创意等产业，全面提升城市能级和核心竞争力，打造广州西翼CBD。加强与省市有关部门沟通协调工作，全力以赴申报省级高新技术产业开发区，努力打造成为融入粤港澳大湾区建设的先行区，精准对接和辐射“一核一带一区”城市群。加快海龙广佛高质量发展科创示范区建设，以绿瘦科技园、北斗科技产业园等为载体，引进一批科技创新、医药健康、特色制造业、研发机构和创新中心等战略性新兴产业，推动新一代信息技术、人工智能、生物医药等产业高端发展，打造战略性新兴产业集群，将科创区建设成集人才链、产业链、价值链、创新链融合发展的广深港澳科技创新走廊重要节点和广佛科创产业高地。加快优质产业资源导入，依托大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港以及丰富的医疗健康产业资源等做大做强生物医药健康产业，围绕国家呼吸医学中心（广东）落成，打造国家级实验室，积极构建医药大健康产业生态圈。

　　重点推进新旧动能转换。积极布局城区特色的光伏发电、充电桩等新能源设施，加大5G基站建设力度，积极推进5G应用向制造业、商贸业和服务业融合渗透，形成拉动效应，延长5G产业发展链条。推动有实力的5G、智慧城市、物联网等“新基建”企业落户荔湾，努力形成新兴产业集群。狠抓创新驱动发展战略不动摇，创新发展数字经济，推动传统产业“上云用数赋智”，发挥荔湾特色“互联网+商贸业”、医药与生命健康、工业互联网、文化旅游和金融服务等新兴产业在稳增长、促转型、育动能中的作用，推动新兴业态发展，推进珠江钢琴创梦园、1906产业园等一批产业载体提质增效，推进粤港澳大湾区及珠江西岸“云与人工智能”产业枢纽建设，主动承接应用广州数字经济及人工智能产业发展成果。继续加大对新兴产业的支持力度，支持专业市场创建直播基地，推动市场采购健康可持续发展。

　　精准扩大有效投资。实施“攻城拔寨”行动，全力推动重点项目建设，全年计划安排区重点建设项目135个，年度计划投资超300亿元。加大工业投资力度，推进立白综合科技园、绿瘦科技园等项目建设；推动房地产投资平稳健康发展；组织编制全区土地征收成片开发方案，推进2021年地块征地出让，加快已供未建地块建设；强化基础设施要素保障，积极争取发行地方政府专项债和企业债，实施重点项目征拆攻坚，促进投资有效增长。

　　高质量抓好招商引资。进一步加大招商力度，整合各类招商资源，充分利用各种招商机构和平台，加强与各类商协会等中介组织合作，持续瞄准新一代信息技术、人工智能、大数据、工业互联网等产业，着力引进龙头带动效应强、投入产出强度高的知名企业落户，督促落地企业加大产业导入力度。

　　加大金融服务实体经济力度。积极发挥区政府主权基金投资、带动、扶持作用，培育和引进一批具有竞争力的创投机构。支持国家级金融智库发展，举办金融高层论坛、国际顶级研讨会，打造高层次金融交流平台。持续推广落实央行再贷款、再贴现政策和全国中小企业融资综合信用服务平台（广州站），协调各金融机构，争取为区内企业提供更多优惠金融服务。做好企业上市扶持奖励工作，增加对科创板、新三板精选层等扶持奖励；对接金融机构，在金融授信、企业服务、招商引资、融资对接等方面开展深度合作。

　　（二）着力深化改革，打造城市治理创新区

　　进一步改善营商环境，营造“人人都是招商员，处处都是营商环境”的氛围。对标对表先进地区标准，深化“放管服”改革，打造营商环境“荔湾样本”。

　　高效率为企业提供服务。贯彻落实好支持企业发展措施25条，发挥首席服务官的作用，对重点企业和新迁入有一定规模的企业加强走访，宣传荔湾招商稳商政策，加强对企业办公用房、子女教育、人才落户、医疗保障等方面扶持，营造更具吸引力的发展环境，使其安心扎根荔湾发展。

　　高目标优化营商环境。配合广州市开展迎接世界银行全球营商环境评估工作，找准突破口开展评估研究，提出我区重点改革任务清单建议，推出更多具有创造性、引领性的优化提升举措，进一步优化营商环境。发挥营商环境咨询委员会作用，为荔湾发展出谋划策。落实市营商环境3.0改革措施，加快“数字政府”建设，聚焦手续、时间、成本等关键细分指标，持续减流程、减时间、减成本、优服务，认真梳理政府服务的堵点，瞄准企业需求解难题，营造良好的投资氛围，吸引优质企业投资荔湾。

　　高效能推进智慧城市建设。对接省“粤政易”，推动“穗智管”工作落地，建设全区统一协同办公平台。优化荔湾“数字一张图”政务服务应用体系，优化审批流程和“一窗式”集成服务，按标准统一受理、协同审批，实现“一件事一次办”。推进政务服务大厅和一体化政务服务平台建设，升级完善自助服务终端，集约建设“电子证照链”平台，打通数据共享通道。完善综合指挥调度平台，深化“呼应”数据成果运用，推进公共数据开放，完善信息管理制度，统筹推进拓展警务、应急、城管、水务、社区等智慧化治理。

　　高水平深化社会治理。打造永庆坊地区基层社会治理创新品牌，推进政治安全和社会矛盾八个专项治理。巩固深化省级维稳工作示范点成效，创建南源、东漖街市级维稳工作示范点。坚持学习和发展新时代“枫桥经验”，搭建“六网合一”基层治理平台和多元矛盾化解纠纷平台，完善“1+9+5+N”多元化解纠纷机制，推进“广州街坊”“西关达人”群防共治。深化运用“四标四实”成果，不断完善社区网络化工作机制，实现社区管理“网络化+信息化”全覆盖。创新出租屋管理模式，深化出租屋“楼长制”“重点出租屋建档管理”试点，强化出租屋精细化管理。深入推进来穗人员融合行动，完善特殊技能、特殊艰苦行业一线人员积分制入户机制。深化“社工+”战略，全面推广公益“时间银行”。实施创建“慈善之城”提升计划。打造双拥共建品牌。推进中南街治安重点整治验收摘帽，抓好 “城中村”综合治理示范创建和“五类车”综合整治。

　　（三）着力优化城市品质，打造产城融合先行区

　　打造广州西部新型交通枢纽。积极构建“外联、内畅、片区活”的交通网络格局，全力推动交通基础设施建设，持续优化片区内部交通路网，为市民营造良好的出行环境。完善区域高快速路网入城衔接通道，加强与市域骨架道路衔接，推进广佛出口放射线系统工程二期、如意坊隧道、如意大道、东沙隧道、如意大桥、平安大桥、广佛大桥系统工程等重大交通基础设施建设。加快构建区内骨架路网，完善主次干道建设，提高路网密度，打通断头路，动工建设白鹅潭大道、白鹤沙大桥、沙洛路等项目。织密片区路网，完成广钢新城道路组团、新隆沙—陆居路片区内部道路等建设，实现片区道路微循环灵活畅通。积极开展西场立交、西湾路口、珠江大桥、龙溪大道—花博大道交叉口等一批交通拥堵点治理，改善交通微循环。加快地铁10、11、13、22号线建设，不断完善轨道交通网络。

　　加快实施城市更新改造。启动新一轮城市更新，加快推进岭南V谷、广船地块央企总部、广钢总部地块等旧厂改造，推动1906科技创意园、珠江钢琴创梦园等项目的提升工作。开展“混合改造”试点前期工作，加快东漖、茶滘等已批8条城中村的改造，做好海北、葵蓬等12条城中村改造的基础性工作。将村级工业园改造、基础设施配建与城中村改造有机结合，同步推进产业提升、项目导入、功能完善、环境提升，完成22万平方米村级工业园整治提升。继续推进实施一批老旧小区微改造，推动“暖光行动”“邻里花园”“便民停车”、旧楼宇加装电梯、“三线”整治等工作，补齐配套服务设施短板，着力提升市民幸福感。

　　不断提升城市精细管理水平。发挥“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台作用，打通基层治理“最后一公里”。用绣花功夫推动城市管理全面提升，建设更干净更整洁更平安更有序的城乡环境。深入推进垃圾分类“定时定点”投放模式推广和示范片区建设，提升“两网融合”水平，促进生活垃圾减量化、无害化和资源化。巩固提升“厕所革命”。拆除250万平方米以上违法建设。建立完善城镇燃气企业安全风险管控制度。持续巩固扩大蓝天碧水净土保卫战成果，落实机动车污染防治和工地扬尘管控，改善空气质量；巩固黑臭河涌和小微水体治理成效，继续开展东朗断面水环境整治、广佛跨界河涌整治，推进排水单元、渠箱清污分流工程达标建设；加强土壤污染防治，完成区域空间生态环境评价工作。抓紧建设和改造一批市政园林绿化设施，进一步提升城区环境。

　　（四）着力推动文商旅融合发展，打造岭南文化核心区

　　深化岭南文化中心核心区建设，导入文旅创意产业，促进文商旅融合发展。制定全域旅游发展规划，以全域旅游示范区创建完善文化传承展示中心、创新发展中心、国际交流中心空间载体，持续推动文商旅创居融合发展。规划建设岭南特色文商旅融合大商圈和全域旅游大环线，推进沙面—西堤、上下九—华林寺等重点片区创建国家A级景区，优化提升荔枝湾、恩宁路、泮塘五约、陈家祠、十三行、聚龙古村落、西门瓮城等重点区域，加快“旅游＋”新业态发展，推动广州打造世界级旅游目的地。深化永庆坊活化利用，推动广州非遗街区扩容提质，丰富提升文商旅融合业态，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。强化国家级、省级非遗项目申报工作，创建国家级粤剧粤曲文化生态保护区，增强荔湾文化软实力。集聚培育一批文化龙头企业和特色文化产业集群，建设恩宁路创客小镇、陈家祠创意社区、荔枝湾和荔湾北路创意组团等，形成以中小微企业为主的文旅创意产业带组团。启动以南方大厦、广州邮政博览馆、粤海关博物馆建筑群为核心的西堤片区改造项目建设。

　　（五）着力推动社会民生事业发展，建设宜居城区

　　推动教育事业高质量发展。全面落实立德树人根本任务，加快建设优质高效、充满活力、开放共享、荔湾特色的新型现代教育体系。坚持优先发展战略，深化教育综合改革，推动集团化办学、合作办学、委托管理、授权管理等体制机制创新，促进教育公平。优化学前教育规划布局，力争顺利通过广州市学前教育第三期三年行动计划终期验收。推进教育信息化工程，完善教育督导工作机制，深化高层次教育交流合作，高标准引进国际学校，形成现代化教育治理新格局。加大教育投入，优化办学条件，推进校园更新改造，力争早日完成广州一中初中部（二期）、真光中学高中部、广州四中高中部等改扩建项目，确保广东实验中学小学部第二校区、沙面小学分校区2021年9月如期开学。

　　提高疫情防控和医疗卫生水平。持续抓好疫情防控“外防输入、内防反弹”，完善传染病监测和预警系统，强化疾病预防控制体系、重大疫情、免疫规划、公共卫生应急管理和救治体系建设，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。重点谋划国际医院、大坦沙国际健康生态岛等一系列医疗健康服务产业，着力推动广钢新城医院、区中医医院扩建等项目的规划，力促粤港澳大湾区心血管中心落地，加快区人民医院新址、区儿童医院扩建等项目建设，组建区域医疗集团，布局中医药强区建设，谋划区域中医医疗资源整合，打造中医医养结合示范点，大力促进省中医院与区中医院的合作。加快信息化建设，提升基层卫生服务能力，完善分级诊疗制度。提升妇幼卫生、计生优生、老年人服务、3岁以下婴幼儿托育服务，广泛开展爱国卫生运动。

　　推动社会协调发展上新台阶。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动建设，牢牢兜住保就业底线，加强就业保障工作力度，切实做好就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业工作，确保全区就业局势保持总体稳定。落实国家推进共同富裕制度安排，持续提高居民收入水平、争取与地区经济增长同步。常态化推进禁毒、扫黑除恶等工作。加强地方金融风险防范，持续做好P2P等重点领域风险整治。抓好粮食能源、安全生产、食品药品监管等工作，建设平安荔湾。

　　名词解释

　　“四个出新出彩”：即推动广州市在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境四个方面出新出彩。

　　“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　“三馆合一”：即广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆。
“五个一”工作机制：在统筹抓好疫情防控和经济社会发展过程中，每个企业或项目对应“一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台”，打通堵点、补上断点、解决难点，提高复工复产效率，努力把疫情造成的损失降至最低。

　　“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。 

　　新型产业用地（M0）：指为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求，用于研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等环节及其配套设施的用地。

　　“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“三个零距离服务”：网上全流程“零距离”服务、实体大厅“零距离”贴身服务、政务服务大数据“零距离”服务。

　　“双公示”：指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

　　“三隧四路五轨道”：“三隧”即康王路下穿流花湖隧道、城市快捷路二期（东沙—石岗隧道）、如意坊放射线系统工程（一期），“四路”即广佛出口放射线二期、如意坊放射线系统工程（二期）、芳村大道南快捷化改造、城市快捷路二期（荔湾段），“五轨道”即轨道交通八号线北延线、十号线、十一号线、二十二号线、十三号线二期。

　　学前教育“5080”攻坚计划：到2020年，公办幼儿园在园幼儿数占比要达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。

　　IAB：新一代信息技术、人工智能、生物医药产业。
 NEM：新材料、新能源产业。

　　“双区”建设、“双城”联动：“双区”，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区；“双城”，广州和深圳。紧紧抓住粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，加强广州、深圳两市全方位相互支持和合作发展，携手引领“一核一带一区”区域发展新格局，实现“双城联动、比翼双飞”。

　　CBD：中央商务区（Central Business District），最早产生于1923年的美国，当时定义为“商业会聚之处”。现在主要是指集中大量金融、贸易、信息及中介服务机构，拥有大量酒店、公寓等配套设施，具备交通与通讯条件，便于现代商务活动的场所。

　　RBD：休闲商务区（Recreational Business District），是相对于CBD诞生的产物，指建立在城镇或城市里，由各类旅游吸引物、文化创意商店、休闲餐饮等高度集中组成，吸引了大量旅游者，集商业、住宅、购物、娱乐为一体的特定的休闲商务区域。

　　CLD：中央生活区（Central Living District），主要指在一个大型城市中，位于城市居住中心地带，又有城市一流的生活和高尚的人文、生态环境，可满足城市主流人群集中居住、教育、消费、娱乐、健身的区域。作为生活区，CLD意味着生活成本的集约化选择，在提高生活品质的同时，尽可能降低生活成本。

　　“1+4广佛高质量发展融合试验区”：“1”指试验区先导区，即广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙片区，“4”指从南至北沿两市边界线依次分布的“南沙—顺德”、“荔湾—南海”、“白云—南海”、“花都—三水”四个片区。
“广佛极点”：***、***在印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局。发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。

　　“一核一带一区”：珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区。

　　“数字一张图”：以可视化空间地图承载多维度业务数据推动全方位“数字政府”应用，是由基础图层、专业图层和迭代图层叠加形成的一套数据共享、深度应用、迭代更新的全区性政务服务应用体系。
“两网融合”：指的是融合城市环卫系统和再生资源系统，可以对垃圾进行统筹规划、统一管理。

　　“四标四实”：即标准作业图、标准建筑物编码、标准地址库、标准基础网格；实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

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