北山镇网络舆情工作应急预案

第一章 总 则

第一条  本办法所称的网络舆情是指通过论坛、博客、直播、微博、微信、QQ群、新闻跟帖、转帖等互联网形式，反映出来的政治、经济、文化建设密切相关的热点、难点、焦点问题，以及有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息。 

第二条  适用范围。本办法适用于涉及我镇网络舆情监测、研判评估、应对处置的一切活动。 

第三条  工作原则

（一）准确把握、快速反应。网络舆情的监控和引导工作时效性很强，网络舆情事件发生后，必须确保做到及时发现、及时报告、及时办理，在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，主动掌握新闻舆论的主动权，严防因贻误而被恶意炒作的事件发生。 

（二）严格制度、明确职责。要结合工作实际，根据办法规定和要求，及时建立健全网络舆情应对管理制度和预案，明确工作措施和职责分工，严明纪律，严格奖惩，确保各项工作有序运转。

（三）加强引导、注重实效。要切实增强舆论安全意识，不断提高舆论引导工作水平，确保各类新闻、信息发布有利于工作大局，有利于维护群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。 

（四）密切配合，形成合力。我单位要密切配合宣传工作人员，要发挥职能作用，着重做好协调、指导工作，其他工作人员要各司其职，积极协助宣传员做好相关工作。

第二章　组织机构及职责

第四条  领导机构。成立北山镇网络舆情工作领导小组（以下简称工作领导小组），由党委书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员任成员。领导小组下设网络舆情管理员，负责日常工作。

第五条  工作职责。舆情监测、研判评估、应对管理由领导小组牵头；遇到突发事件时，短时间内联合各种力量，形成正确的舆论导向，及时化解舆论危机。

第六条　建立会议制度。会议由网络舆情管理员负责，根据工作需要，经报请工作领导小组组长同意，召开工作调度会议，由工作领导小组办公室召集成员和涉及部门参会。主要职责如下： 

（一）根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，商定突发事件的处置； 

（二）审定舆情控制与信息发布方案； 

（三）对舆情突发事件和信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题进行会商，提出解决方案及处置措施； 

（四）依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理； 

（五）落实主要领导的工作部署；

（六）落实上级领导交办的其他事项。 

第三章　网络舆情监测

第七条　建立网络舆情监测体系。建立健全网络舆情日常监测制度，明确舆情监控内容，对网络舆情信息进行监测分析，形成舆情预警信息。对敏感事件要及时将监测情况报告工作领导小组，并密切关注当事人动态，做到网络舆情早发现，早报告，早处置，重要情况及时上报。 

第八条　建立网络舆情报告制度。实行舆情即时报告制度，网络舆情管理员要认真整理各类舆情信息，发现不良信息要及时备份，并第一时间电话报告，在30分钟内形成书面报告，详细、准确记录舆情上网时间、主要内容、浏览和跟帖人数、点击率等各项内容。

第九条　舆情监控筛选制度。网络舆情管理员每天对收集到的各类信息进行筛选，全面及时准确掌握舆情发展走向、舆论热点、群众关注焦点、舆情级别和程度等内容，并报领导小组参阅后速报。 

第十条　舆情报送要坚持“精、快、准”的原则，对报送工作中出现的拖沓、失真、泄密导致信息报送失误的，要严肃追究相关人员的责任。 

第十一条　重点舆情***。针对敏感舆情和重大、突发舆情，采取24小时持续***的方式，并随时汇报舆情的新动向。

第四章　舆情研判评估

第十三条　建立网络舆情研判评估制度。网络舆情研判评估要结合工作实际，不断健全完善网络舆情研判具体工作和措施，通过制度保障网络舆情研判的科学有效，确保能根据舆情反映问题的性质、内容以及影响力等对舆情进行准确定位，做到把握关键，定位准确。 

第十四条　网络舆情研判的主要程序 

（一）来源分析。网络舆情信息来源广泛，网络舆情管理员应首先占有海量信息，在网络舆情事件发生后，应在第一时间监控和搜集各大网站上的所有舆论信息，对各类信息或帖文进行分析判断，确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。 

（二）真伪分析。网络舆情事件发生后，网络舆情管理员应对网上舆情事件进行有针对性的鉴别，对各类信息进行去伪存真，剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，达到透过现象看本质的目的。 

（三）归类分析。网络舆情事件发生后，网络舆情管理员应将事件分门归类，开展网络舆情研判，便于借鉴类似舆情事件的处置经验。 

（四）指向分析。要紧扣网络舆情分析研判的目的，准确把握研判的指向需要，通过对相关信息进行定性与定量的分析与统计，通过网络舆情数据分析，得出网络舆情的基本研判结果。 

（五）矫正分析。对发现舆情分析与研判结果与实际不相符的，要对舆情事件本身和舆情的分析研判实施倒查，使舆情研判臻于精确。 

（六）快速处理。要建立快速反应核查机制，根据舆情信息反映的内容和情况，及时召开办公室网络舆情研判会，准确查找网络舆情信息产生的原因，认真核实网络舆情反映的问题，对网络舆情走向作出正确的判断，对网络舆情可能产生的影响进行客观、全面评估，提出应对方案和措施。 

第五章　网络舆情应对

第十五条　建立网络舆情应对机制，发现涉及我镇负面网络舆情时，必须及时、稳妥地进行处置，第一时间披露事实真相，与社会公众真诚沟通，赢得网民的理解和信任。要借助政府门户网、部门网站、政务微博、政务微信的公信力，及时发布最权威的信息，做好网络舆情引导。 

第十六条　根据舆情等级，对“三级”网络舆情，要求涉事方2天内予以正面回应。对“二级”网络舆情，要求涉事方24小时内予以正面回应。对“一级”网络舆情，要求立即报工作领导小组专题研究，迅速展开调查，弄清事情原委，12小时内作出正面回应。对经初步核查不属实的，以官方身份及时发布权威信息，及时澄清事情真相，使不明真相的公众了解事实，引导视听；对一时无法核实的，及时采取发帖、跟帖、评论等办法，扭转负面报道和不良信息带来的影响，转移公众注意力，避免影响扩大；对反映属实的，根据网络舆情等级，适时、规范地发布权威信息，及时加以正面引导。 

第十七条　对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及预见性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，依法妥善处置；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过声明、接受专访等方式，做好有关解答。要充分利用新媒体，建立应对网络舆情的联动机制。争取传统媒体的支持，及时、客观地发布信息，争取到广泛的理解、合作与支持，避免出现不利的舆论导向。 

第十八条　应对策略的制定。在危机事件发生时，须及时针对不同事件，研究和策划出不同的应对办法和可行性建议，并作出相应部署。 

（一）组织正面稿件回击。在危机事件发生后，及时组织宣传工作人员，为该事件撰写正面稿件和评论，根据应对策略的部署进行适时发布。 

（二）互动公关。在危机事件发生后，应及时以论坛、博客、微博、微信等互动平台，通过发帖、跟帖、回帖等服务，将公众的目光吸引到有利于全镇稳定的舆论焦点上。 

第十九条　建立网络舆情协作制度。要根据办法规定和要求，加强与其他部门间沟通协调，建立有效的沟通协调机制。对各类舆情信息要按照属地管辖和职能管辖原则，及时上报相关部门和人员。要结合部门工作实际，做好有害信息备份，在国家有关机关依法查询时予以提供，协助做好取证工作。 

第二十条　网络舆情处置坚持以下基本原则：

（一）快速反应、积极主动原则。要顺应网络传播特点，做到及时发现、提前介入，将敏感舆情处置在萌芽状态。安全管理员在敏感信息发生后60分钟内召集本单位有关人员进行研判，告知设计单位或个人提出处理意见并于2个工作日内回应，并组织本单位工作人员进行发帖、跟帖、顶贴。

（二）联合应对原则。涉及多部门舆情和重大舆情发生后，当事单位和相关单位要联合作战，积极做好回应和事情真相说明工作，引导舆情发展，把握不准的问题要向区委区政府请示汇报；在区委、区政府的领导下及时、快速、有效地处置。当事单位正面信息发布后，网络舆情管理员要积极配合跟帖、顶帖，做好网络舆情引导工作。

（三）协同处置原则。重大舆情发生后，安全管理员要主动联系协调镇内外各新闻媒体不跟风炒作，尽量缩小负面报道传播空间；同时协调内外主要新闻媒体配合做好后续舆情处置的报道工作。

第二十一条　突发网络舆情实行分类处置

（一）对于容易影响大局、破坏社会稳定、激化社会矛盾等群体性事件，安全管理员要迅速与上级主管部门及相关网站联系沟通，以最快的时间予以删除，力求避免负面影响。

（二）对于事故类、事件类的网络舆情。工作领导小组要指导办公室积极应对，即时发布权威信息，加强正面引导，牢牢把握网上话语权和主导权，坚决遏制各种小道消息和各类谣传的传播。

（三）对于具有一定事实基础，但言论偏激的敏感信息的，要通过主动设置议题、开展政策解读、组织网评文章、积极跟帖回帖、发表声明等方式进行正面引导，解疑释惑，析事明理，确保网上舆论客观、真实、全面、准确。

（四）对于恶意炒作、蓄意破坏、难以在网上处理的不良信息与公安、信访等部门会商，根据舆情的危害程度采取相应措施，指导办公室做好网下的说服教育和依法处置工作。

（五）对于反映问题、意见和建议类网络舆情。工作领导小组及时做好舆情的收集、整理、研判和信息报送工作，并将有关舆情转达当事单位，配合当事单位在规定的时间内做好网上正面回复工作，回复率要求达到100%。

第二十二条　在网络舆情事件解决后，要对前一阶段应对过程进行总结、反思与建议，对下一阶段网络舆情走向进行研判，为应对未来的网络舆情事件提供指导和借鉴。