2016年我区毒情首次实现双降全民禁毒新格局基本形成

肃毒害　保平安

青少年毒品预防教育活动

从化区大专院校平安禁毒主题微信、微视频创作大赛表彰大会

　　近日，记者从区禁毒办获悉，2016年以来，作为深化建设“干净、整洁、平安、有序”城市环境的重要内容，以“控制和扭转毒情”为根本方向，以“重拳打击、综合整治、标本兼治”为原则，以“飓风2016”等涉毒专项行动为抓手，通过加强组织领导，加大工作力度，推动责任落实，我区禁毒工作取得明显成效。一方面，毒情形势持续好转，根据广州市毒情测评，我区毒情较2015年同比下降12%，毒情形势进一步扭转，实现毒情下降；另一方面，各成员单位对禁毒工作的重视程度普遍提高、保障力度明显加大、履职能力显著增强，党政统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的全民禁毒新格局基本形成。

情报共享　资源互补  禁毒破案机制不断完善

　　据了解，2016年5月16日，区禁毒办职能划转区公安分局，与区公安分局禁毒大队合署办公。区禁毒办从高处着眼、全局谋划，克服职能划转业务量大增、警力不足、办公场地限制等困难，通过加强组织领导，加大工作力度，推动责任落实，既充分发挥公安机关打击涉毒违法犯罪的“主力军”作用，又全面调动各成员单位职能作用以及发动社会力量积极参与禁毒工作，初步扭转了以往禁毒工作由公安机关单打独斗的局面，禁毒工作取得新成效。

　　机制的健全是确保和提高工作战斗力的有效保障。为此，区公安分局禁毒部门继续深化所队联动机制，一方面将情报带到基层，共同进行经营落地；另一方面要求基层上报情报，深入分析后联合基层经营落地；此外，在基层办案过程中及时介入指导。在上述三个过程中，潜移默化地将禁毒工作思路和技战法带到基层，大大提高了基层禁毒工作能力，同时弥补了禁毒专业队伍警力的不足，很好地发挥和整合了禁毒专业队伍和基层派出所两者之间的优势，形成并健全了“情报共享、资源互补”的禁毒破案机制。

打击上升　毒情下降  打击毒品犯罪取得新成效

　　2016年，区公安机关坚持以打开路、以打促防，始终保持对毒品违法犯罪的高压态势，深入开展“飓风16”等涉毒专项行动，禁毒执法工作成效显著。全年共侦破毒品犯罪案件145宗，其中重大团伙案14宗，刑事拘留187人，查处吸毒人员797人，圆满完成了上级下达的打击任务，在近年来打击战果连年上升基础上，2016年破案数、刑拘数和查处吸毒人员数分别同比上升33%、4.5%、1%。

　　据了解，区公安分局禁毒部门把本地毒品分销吸食网络作为打击工作的重中之重，去年9月，历时近两个月打掉了一个“盘踞”我区的吸贩毒网络，包括顶层两名首要贩毒人员在内的39人全部落网，缴获毒品550余克。

　　2016年，我区毒情首次实现“双降”，其中轨迹涉毒人员警情同比下降19%，110涉毒警情同比下降23%。此外，去年区公安机关打掉两个涉租赁式别墅聚众吸毒窝点（良口、温泉各一个），严厉震慑了此类犯罪，上述窝点被打掉后，未再发现此类场所出现涉毒问题。

　　根据广州市对我区毒情测评情况显示，我区毒情较2015年同比下降12%，取得显著成效，我区毒情形势进一步扭转，基本实现“打击上升、毒情下降”的工作目标。

加强动态管控  减少毒品需求  社区戒毒康复工作取得新进展

　　区禁毒办相关负责人告诉记者：“从经济学角度看，毒品是一种特殊的商品，有其特殊的市场属性，呈现一定的供给特征，治理毒品问题，一要减少毒品供给，二要减少毒品消费，必须‘两轮’同时驱动。”我区在严厉打击制贩毒等毒品供给犯罪的同时，不断加强对吸毒人员的动态管控，力求通过对吸毒人员的有效管控，减少毒品消费需求，萎缩毒品消费市场。

　　社区戒毒社区康复是一项事关禁毒工作全局的基础性、源头性工作，是有效降低吸毒人员复吸率、巩固戒毒成果的重要举措，能从源头上萎缩毒品消费市场，实现禁毒形势好转。去年以来，区禁毒办积极研究对策，及时召开工作推进会，要求各镇（街、林场）要充分认识当前社区戒毒社区康复的重要性、紧迫性，加强人、财、物对禁毒工作的支持；要进一步明确社区戒毒社区康复的法定执行主体是各镇（街、林场），各单位将戒毒康复人员的管控和网格化工作紧密结合起来。同时，区禁毒办组织全区各相关单位进行培训，全面推行吸毒人员社会化管控系统，提高吸毒人员社会化管控水平，从根本上解决一直以来制约吸毒人员社区戒毒社区康复执行的瓶颈问题。

　　据统计，截至2016年12月25日，我区社区戒毒社区康复管控底数为340人，其中社区戒毒108人，社区康复129人，社区戒毒社区康复执行率为72%。超额完成了省、市要求2016年年底社区戒毒社区康复执行率达到60%以上的目标任务。据悉，社区戒毒康复工作取得显著成效，为今后的管控帮教脱瘾工作奠定了坚实的基础。

创新形式　贴近生活  毒品预防教育宣传取得新突破

　　为进一步增强全民禁毒意识，切实提高拒绝毒品、珍爱生命和识毒、拒毒、防毒的能力，加大青少年与合成毒品宣传教育力度，营造浓厚禁毒氛围。去年以来，区禁毒委各成员单位以“无毒青春，健康生活”为主题，开展各类禁毒宣传活动100多场次，现场接受群众咨询逾3万人次，吸引参与活动的市民群众约10万人次，派发毒品预防手册、全国毒品预防教育读本等各种类型的禁毒宣传单张10万多份（册）；禁毒微信微视频、禁毒健康徒步走、禁毒涂鸦创意画、禁毒模范观影感、禁毒宣传高校行、区管干部禁毒知识培训以及全国禁毒巡讲广州从化站等活动亮点纷呈，我区禁毒宣传活动更首次被省级和国家级媒体登载，同时，首次引入社会组织参与禁毒宣传，实现“双首次”，扩大了我区禁毒宣传的覆盖面和影响力，全区禁毒氛围空前浓厚。

　　此外，区禁毒办和区公安分局创新形式、贴近生活，举办禁毒主题微信、微视频创作大赛，“珍爱家园，平安从化”广场舞大赛以及“无毒青春，健康生活”青少年毒品预防教育“6.27工程”高校行系列活动；区委宣传部充分发挥区级媒体在禁毒宣传的示范性和引导性作用，大力宣传报道各项禁毒工作、打击毒品犯罪的典型案件和禁毒斗争中涌现出的优秀人物和先进事迹；将禁毒元素融入文明城市、文明村（居）创建、志愿者服务、道德讲堂以及普法宣传当中，大力普及毒品预防知识，营造全民禁毒浓厚氛围；区法院积极探索“互联网+”禁毒宣传教育新模式，运用互联网技术将学校、企业、社区连接法院庭审的直播平台，扩大禁毒宣传的覆盖面，累计受教育人数达4000多人；区关工委主动抢占校园禁毒宣传阵地，筑牢学校禁毒宣传防线，深入学校、机关、社区、农村开展禁毒宣讲活动30多场次，组织推动鳌头镇帝田村村民禁毒教育轮训试点，受教育群众达5000多人；开展青少年毒品预防教育状况调研，走访机关、村（居）、学校等20多个单位，发放调查问卷，认真分析归纳调研数据，形成调研报告，为全区禁毒工作决策提供有力参考；区来穗局举办社会组织禁毒公益大联盟宣传活动，该局联合区社工委、区禁毒办、区公安分局，组织了10个社会组织参与，在6个村校举办了6场禁毒宣传活动；区教育局充分发挥学校作为中小学生毒品预防教育的主渠道和主阵地作用，实现小学五年级至高中二年级和中等职业学校毒品预防教育专题课程全覆盖，将毒品预防教育纳入学校督导评估内容，提高学校对毒品预防教育的重视；同时，该局联合区检察院成功承办“法治进校园”暨禁毒宣讲全国巡讲广州从化站活动，4万多名师生通过同步视频直播方式收看收听当天禁毒讲座，得到《检察日报》、省市区等相关媒体的全面报道，宣传效果良好。

　　区总工会、区妇联、团区委、区卫计局等部门在禁毒宣传工作中也发挥了重要作用。各镇（街、林场）深入开展主题突出，形式多样禁毒宣传活动；区社区民意研究中心（社会组织）发动社会力量和调动社会资源参与禁毒工作，共组织了200余名专业社工和禁毒志愿者进入各镇街村（居）、学校、企业、单位开展多种形式的禁毒宣传活动，服务受益人数超过10500余人。禁毒委各成员单位在禁毒宣传工作中各司其职、齐抓共管的履职联动，社会组织和社会力量积极参与禁毒工作的全民禁毒工作新格局逐渐形成。

严格管理　加强协作  阵地管控水平大大提升

　　去年以来，我区对全区72间使用易制毒化学品企业全部实行网上申报、审批、备案，从购进、使用登记、台账存储、出入库和使用登记情况进行了专项检查。据统计，去年以来，共检查易制毒化学品企业72间，出动警力200人次，未发现重大违法违规情况，有效杜绝易制毒化学品流入非法渠道。

　　“为加强易涉毒娱乐场所管理，我区牵头有关部门对易涉毒娱乐场所开展联合检查。”区禁毒办相关负责人告诉记者，去年以来，我区共检查易涉毒娱乐场所50多间次，出动执法力量200多人次，对个别场所禁毒宣传海报张贴不足、禁毒台账不完善等问题，进行了现场指导并要求立即整改，通过查制度、查管理、查现场、查整改，定期和不定期对易涉毒娱乐场所开展明察暗访，及时发现和查处场所内的涉毒违法犯罪行为，扫除管理盲区，堵塞管理漏洞。

　　此外，我区还开展了物流寄递行业专项整治。一方面组织物流寄递企业开展禁毒业务培训，去年6月12日，区禁毒办、区综治办联合区公安分局、区交通局、区安监局、区市场和质监局等相关职能部门，为我区50多家物流快递企业共100多人进行了业务培训，进一步提高对禁寄物品的辨别处置能力，强化和提高从业人员识毒、拒毒、防毒意识；另一方面，加大对物流寄递企业的检查力度。去年7月，由区公安分局禁毒大队牵头，联合区邮政局、区交通局和各镇（街、林场）、辖区派出所推进落实“三个100%”（100%实名收寄、100%收寄验视、100%过机安检）制度。此外，我区还通过加大禁毒宣传力度，组建物流快递网点负责人微信群，深入企业发放禁毒宣传手册、张贴禁毒宣传海报、毒品知识讲解等方式，切实提高物流寄递从业人员识毒防毒能力，增强物流寄递行业禁毒意识，切断利用物流寄递行业从事毒品违法犯罪活动的途径。据了解，去年以来，我区未发生涉物流快递毒品违法犯罪案件。

　　下阶段，我区将进一步加大禁毒工作力度，坚持严打方针不动摇，坚持多措并举、综合治理，部门协同、社会共治，对毒品“零容忍”，打好禁毒持久战。    （文/图 记者杨俊英  通讯员区禁毒办宣）