白云铁路经济蓄势待起

广州市现有12处铁路货运站，有5处位于白云；辖区范围内还包括既有铁路5条，规划铁路站场4个……放眼白云大地，可以看到我区有着丰富的铁路资源。铁路，是一种隐藏着无尽宝藏的经济形态，我区已认识到铁路经济的巨大潜力，并正全力进行挖掘。

当前，中国与“一带一路”沿线国家的贸易规模正不断扩大，国家、省、市出台了发展铁路经济的众多政策。可以看到，铁路基础雄厚，加上政策利好不断，时代机遇来临，产业起步扎实，我区当下所迎来的，正是发展铁路经济的黄金时期，在这一领域上，我区将大有可为。

“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”从某种程度上来说，这正是白云铁路经济的未来写照。

A产业基础铁路资源极为丰富

在广州，没有第二个地方像白云区这样，拥有如此丰富的铁路资源，这一点确凿无疑地构成了我区发展铁路经济强有力的基础。

区发改局梳理发现，广州市现有12处铁路货运站，其中5处位于白云，分别是郭塘站、江村站、江高镇站、大朗站和棠溪站。辖区范围内还包括既有铁路5条，分别是京广铁路、武广高铁、广珠铁路、广茂铁路及广深铁路；正在实施的铁路3条，分别是东北货车外绕线、穗莞深城际及广佛环城际东环；规划铁路3条，包括广河城际、广湛城际、广佛环城际西环；规划铁路站场4个，包括棠溪、大田、大朗及江村。

除此之外，辖区内在建拟建的轨道交通项目也是数目众多。据统计，不包括地铁，我区的轨道交通项目共有7个，其中铁路项目4个，分别为广州大田铁路集装箱中心站项目、广州白云火车站项目、东北货车外绕线项目和广州火车站改造工程项目；城际铁路交通项目3个，分别为广佛环线（广州南站至白云机场段项目）、穗莞深城际线（新塘经白云机场至广州北站段）、广清城际二期（广州火车站－广州北站）项目。

丰富的铁路资源犹如四处延伸的血管经络，是我区铁路经济“气血通畅”的保障，而更为关键的，便是我区有着堪称铁路经济“心脏”的大田铁路集装箱中心站，它将是未来驱动我区铁路经济的核心所在。

大田铁路集装箱中心站，是全国十八个铁路集装箱中心站之一，为国家铁路网主要货站，按照规划，到2030年，此站铁路货运量将达到2590万吨，在未来将是华南地区铁路货运的中心所在。大田铁路集装箱中心站也已被列为广东省交通基础设施重大工程建设两年（2017－2018年）行动计划的重点推进项目。

专家认为，铁路是重要的交通基础设施，依托铁路发展铁路经济有利于稳增长和调结构，有利于增加有效投资和扩大消费，对于区域发展具有较强的带动和辐射作用。大田铁路集装箱中心站一旦建成，将极大改变我区的产业结构，随着点对点的城际货运班列开通，公路货运优势被压缩，未来铁路货运将迎来大发展。

区发改局透露，我区目前在大田站周边开展了水铁、空铁多式联运研究，前瞻性预留了铁路经济产业链端口，现正在进一步深化策划方案，致力于将铁路经济打造为白云发展的新引擎。

Ｂ发展机遇多层面政策强力支撑

8月9日，大朗货运站里的鸣笛声又一次响起，这一次踏上旅途的是国内首列发往越南河内的中越班列。它驶向1200公里外的遥远终点，其承载的不仅是电子产品、通讯设备和日用百货，还有畅通中越商贸之路的重大使命。

这是一年之内，中欧班列、南亚班列相继起运后，大朗货运站开通的又一跨国班列，其中的中欧班列已基本实现满载运行，可见跨国铁路货运的兴起之势如熊熊烈火。而在背后催动这一热潮的，正是“一带一路”为发展铁路经济带来的新的市场。

区发改局相关负责人表示，随着国家深入推进“一带一路”建设，中国与“一带一路”沿线国家的贸易规模不断扩大，无论是国内各大城市还是未来区域经济合作的国家和地区，铁路物流运输因其相对低廉的运输成本和较高的运输安全性将会更受市场青睐，对其市场需求也会愈加旺盛。我区作为广州建设“一带一路”节点城市的铁路物流聚集区，随之也迎来了发展铁路经济的黄金时期。

由此而彰显的是，基础雄厚的铁路资源是我区发展铁路经济的优势之处，而真正将使这些优势能够发光发热的，是我区恰逢其时地迎来了发展铁路经济的重大战略机遇期。

除了“一带一路”之外，国家政策给发展铁路经济提供了政策依据。区发改局介绍，根据《***关于广州市城市总体规划的批复》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及国家发改委《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效益的实施意见》，国家明确要求广州建设国际性综合交通枢纽、打造全国首个综合交通枢纽示范城市，并将在规划、政策等方面给予支持。这为我区发展铁路经济创造了良好的外部环境条件。

今年5月获批的《中国铁路总公司广东省人民政府关于广州铁路枢纽规划（2016－2030）的批复》中明确“（一）客运系统布局：棠溪站定位为枢纽普速客车主要客运站。（二）货运系统布局：规划形成‘1＋5＋12’三级物流节点网络。其中大田为一级物流基地；大朗、郭塘、江高镇为三级物流基地；江村为枢纽编组站，维持现有三级七场站型及规模。”这亦为我区铁路经济发展规划指明了方向。

广州市对我区作出了“环境要改善、产业要升级”的部署，我区也针对性地提出了打造神山装备制造产业园、大田铁路经济产业园区等八大产业园区，将重点发展轨道装备、铁路物流、口岸及保税物流等产业，这为铁路经济发展及产业升级提供了载体平台。而广州市未来将在基础设施方面给予我区巨大支持，可使我区发展铁路经济获得最重要的支撑。

C现状布局将迈上快速发展轨道

尽管拥有良好的基础与机遇，但不必讳言，相比于国内其他铁路经济发展较好的城市，我区的铁路经济仍然处于起步阶段。实际上白云铁路经济的起点并不低，且从一开始便充满了做大做强的野心，被认为即将迈上快速发展的轨道，成为拉动白云发展的一辆重要马车。

我区于2016年与广物控股签署了合作意向书，谋划在大朗共同打造广东国际铁路产业经济区，目标便是成为链接“一带一路”、畅通多式联运的国际化、综合型智慧铁路产业经济区，中欧、南亚、中越等国际班列的相继开行，已充分显示出其潜力。

目前，广东国际铁路产业经济区起步区已纳入广东省2017年重点建设项目和广州市2017年重点建设预备项目，起步区的规模达到了约1500亩，当前也已纳入广州市2017年土地储备计划，并已完成控规的初步修改方案，正提交市国规委审议。

而围绕广东国际铁路产业经济区，我区也已初步聚集了一批铁路经济建设及运营主体。目前，广物控股联合广铁集团、大顺发集团、粤财基金管理公司以及国际物流集团发起设立了“广东广物国际铁路经济产业园运营有限公司”，多家大型物流企业也表现出参与铁路经济区建设的意愿。除此之外，我区借势各个铁路项目的建设而发力，成功引进了广铁集团广州工程建设指挥部、广州东北货车外绕线铁路公司、广铁投资建设集团等涉及铁路投资、建设、运营的龙头企业在我区注册落户。

更令人期待的是，我区日前所提出的“八大产业园区”，其中便包括了重点打造两大涉及铁路经济的产业平台，即大田铁路经济产业园区和神山装备制造产业园。

大田铁路经济产业园区拟利用大田集装箱中心站周边高快速路网发达及中心站建设契机，在大田集装箱中心站东侧连片谋划3450亩用地建设大田铁路经济产业区，重点引入与铁路经济相关的项目，同时依托周边水道，谋划港口物流园，打造空铁水联运，现正在加紧开展前期谋划。

神山装备制造产业园规划范围约4914亩，定位为轨道交通装备制造业基地，主要发展机车制造、轨道装备、车辆组装等轨道交通装备产业，将打造具有国际竞争力的绿色智能轨道交通产业园。围绕产业园，更将形成一个庞大的产业集群，我区正会同市发改委推进成立广州市轨道交通产业联盟，并谋划加快成立轨道产业基金。

铁路枢纽的建设也正在对周边城区产生影响。我区正在对重点铁路枢纽节点周边城市更新资源进行梳理，在充分考虑各站场的功能定位、区位条件的基础上对商业、物流、居住等各类用地进行科学布局，构建铁路站场周边产业生态链。我区已明确了先行推进的3个城市更新项目，分别是同德街横滘村级工业园项目、新市街小坪村城中村改造项目和白云湖街夏茅村级工业园项目。

D未来规划铁路经济引领产业升级

毫无疑问，白云的铁路经济正处于一个蓄势待起的时期，白云将如何运用当前的天时地利人和，乘势实现铁路经济的大发展？这已然是我区各方面都在关注的焦点。民建白云区基层委员会更是在区政协十届二次会议上提出了“加快铁路经济发展打造区域发展新动能”的提案。区发改局也于近日专门对此作出了答复。

区发改局认为，我区首先应高度重视科学统筹铁路枢纽节点的规划建设。从我区的现实来看，虽然空铁路枢纽一应俱全，但铁路货运尚难以谈及“联动”二字。“我区要想最大程度地激发铁路港的潜力，就必须要发挥交通体系的优势，真正实现多式联运。”区发改局相关负责人表示。

正因此，我区规划建设铁路枢纽时，应充分考虑利用白坭河、珠江西航道、白云国际机场等优势，按照“零距离”换乘原则统筹铁路与其他各种交通方式的有效衔接和融合，构建水铁联运、海铁联运（至南沙港）和空铁联运等多式联运，并形成配套便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽，提高枢纽的中转集疏运的效率，实现客运“零距离”换乘、货运无缝化衔接。

此外，善加利用交通枢纽和产业园区的集聚效应引入新业态亦是可行之策。如利用建设广州白云火车站综合交通枢纽、广州火车站改造的契机，同步对铁路用地及站场毗邻区域的土地进行产业谋划和综合开发利用，盘活周边土地资源，促进周边地区商贸业与物流业的融合。或是依托神山装备制造产业园，重点引进轨道交通产业链上下游配套的整车制造、核心零部件制造、关键技术研发，以及列车牵引系统、网络控制系统、通信信号系统等企业入驻，形成覆盖多领域的轨道交通全产业链。

两大铁路经济产业园区即是两大抓手。一方面，要尽快启动大田铁路集装箱中心站周边片区产业发展和基础设施配套的规划研究，将配套设施用地、产业用地与主体工程用地同步收储，积极争取引进国家级重点项目进驻口岸及综合保税物流区；另一方面，要加快推进将广东国际铁路产业经济区打造成为集铁路物流、现代仓储、保税物流、城市配送、海关口岸、中欧跨境商品和O2O跨境贸易于一体的国际铁路经济产业区，并结合周边临港制造、临港商贸、工业园区大力发展总部经济、先进制造业，形成铁路经济发展走廊。

不仅于此，在争取相关铁路经济产业链上下游企业注册纳税，优化铁路产业功能配套，建立高效协同的服务机制体制等软硬件上多方面下工夫，才可使我区的铁路经济得到丰沃的成长土壤。