我市拉开全面推行河长制联合执法序幕整合执法资源推进联防

　　日前，我市举行全面推行河长制联合执法工作机制协议签订仪式，来自市水务、公安、肇庆海事局等成员单位代表现场签订《肇庆市全面推行河长制联合执法工作机制协作协议书》（以下简称《协议》），正式建立起全市全面推行河长制联合执法工作机制，助力我市河长制全面推行，翻开河湖联防联控新篇章。

　　“单一执法”导致河湖执法难

　　一直以来，由于我市河湖点多线长面广，河湖执法很多时候存在单一执法、权责不明、执法力量不足等难题。

　　肇庆海事局介绍，由于周边地区打击违法采运河砂船的执法力度各不相同，在部分行政交界水域，违法偷采河砂情况依然存在，盗采者往往跟执法部门“打游击”，玩“捉迷藏”，违法采运河砂行为一时难以根本遏制。

　　在环境执法方面，面临着监管执法力量与实际需求差距大的问题。市环保局介绍，目前全市在岗环境监察人员92人，但纳入监管企业有3600多家，人均监管企业40家；基层环保部门执法能力严重不足，4个山区县环保局仅有4-6名环境监察人员。另外，西江、绥江、北江等重点流域以及沿线重点区域环境监管能力建设较为薄弱，环境监管执法“人少任务重”的情况突出。

　　齐抓共管焕发河湖管护新气象

　　近几年来，在市委、市政府的安排部署下，我市着力加强河湖执法力度，逐步建立起政府主导、部门联动的协调联动执法机制，做到重拳出击、高压严打，联合执法成效不断显现。

　　从2016年下半年开始，市水务局与肇庆海事局在西江干流肇庆段每周不固定时间组织一次联合执法行动。同时牵头组织肇庆、云浮两地水务、海事部门，建立起跨地区、跨部门定期联合执法长效机制。

　　此外，市公安局加强与环保部门的协作配合，深入推进环保案件行政执法和刑事司法的无缝衔接工作，进一步打击污染环境违法犯罪活动；市交通运输局加强与海事、水务、港航等相关职能部门协作，对我市西江水域的运输船舶进行联合检查，有力维护了水运市场的正常运营秩序；肇庆海事局组织开展“政、企、军”船舶防污染应急合作共建，不断优化应急监控网络。

　　市河长办有关负责人介绍，实践证明，通过部门间协作联动、加强联合执法，能有效整合各部门的执法资源，推动形成河湖管护齐抓共管的良好氛围，为全市探索建立河湖管护长效机制打下坚实基础。

　　搭建联动平台 推进联防联控

　　全面推行河长制工作是中央和省委、市委的一项重点工作，而推行河长制重点在于水环境的保护，关键是执法监管。

　　根据《协议》，我市将建立由市副总河长担任组长，市水务、公安、海事等单位主要领导组成成员的市全面推行河长制联合执法工作领导小组。在该小组牵头组织下，各成员单位可在全市范围内开展涉及水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等方面的河长制联合执法工作。此外，《协议》还规定，在任务分工中负责牵头组织的成员单位可以根据工作任务需要，与任务分工成员单位一同研究制定联合执法专项会议制度，进一步将任务分解，明确职责分工、协作内容、联络方式等事项，群策群力、同步推进河长制联合执法各项任务。

　　“此次建立河长制联合执法机制，不但河砂问题，其他涉及河湖执法工作内容，如岸线管理、占用河道滩地、入河湖排污口整治和码头等一些以往的执法难点问题也囊括进来，这让河湖执法有了一个共同联动的平台，有利于打破部门壁垒，有效整合执法资源，形成齐抓共管、联防联控的良好格局。”市河长办有关负责人介绍。

　　（信息来源：西江日报）