大别山上再树旗——我市精准扶贫精准脱贫两年回眸

　　灰砖墙，黑瓦顶，乌桕树，徐家老屋古色依旧。

　　柏油路，养生园，百花山，燕窝垸村绽放新颜。

　　2016年，回乡创业人士徐志新在罗田县骆驼坳镇燕窝垸村投资建设的湖北省燕儿谷生态观光园，基本建成并对外开放，带动了周边2个乡镇5个村的45个贫困户和150户农民增收致富。曾经村集体负债近百万元、人均年收入不足1000元的燕窝垸村，由“厌人垸”变成了“羡人垸”。

　　精准扶贫精准脱贫正深刻改变着黄冈。不到两年时间，全市已有618个村出列、52.3万人脱贫，892个村、102.83万人脱贫的任务已完成了一半。

　　10月12日至13日，全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会在我市召开。市委书记、市人大常委会主任刘雪荣在会上作了题为《千企千村携手“五位一体”攻坚》的交流发言。***政治局委员、***副***、***扶贫开发领导小组组长***称赞：黄冈的经验“很有特色、很有亮点、很有成效”。

　　17年前，黄冈曾树立了八七扶贫攻坚全国的“一面旗帜”;

　　今天，黄冈力争再树一面精准扶贫的旗帜。

　　政府主导 产业引领

　　2015年秋，罗田县凤山镇上石源河村农民李云启，利用扶贫贷款和扶持资金，从罗田县湖北名羊农业科技公司购买了10只母羊和1只公羊。如今这10只母羊和1只公羊已扩繁到110多只，今年可以出栏25只，能挣3万元钱，达到了脱贫标准。

　　依靠自己兴办的产业，持续增收稳定脱贫，这是较为理想的脱贫。但要做到这一点并不容易。

　　贫困人群是弱势群体，要想在市场竞争环境下通过发展产业脱贫致富，一定要有完善的帮扶政策，一定要有市场主体的有效带动。2015年8月13日，我市出台《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，明确提出政府+市场主体+银行+保险+农户“五位一体”产业扶贫新模式，在政府主导下，依靠市场主体带动，扶持贫困户通过产业“造血”创富。

　　在罗田养羊业中，这一模式具体表现为：银行提供3万元贴息贷款帮助贫困户建羊舍，并购买10只能繁母羊;政府提供1万元扶持资金为贫困户购买1只种公羊、3年的技术服务;保险公司每只母羊收取90元保费，按2500元保额进行保险;名羊公司全程免费***技术服务，并以高出市场价的价格收购成品羊。政府引导、企业带动、银行支持、保险参与、贫困户主动作为，五方签订协议，确保风险可化解、农户能增收、企业不受损。市委书记、市人大常委会主任刘雪荣把这“五位一体”形象地比喻为产业扶贫的“航母战斗群”。

　　有了“航母战斗群”护航，贫困户脱贫致富不再是梦想,“五位一体”模式已显现出巨大成效：

　　品种扶优——与省农科院专家团队合作，罗田黑山羊品种在选育中不断优化，过去两年长不到20公斤，现在10月体重可达30公斤的出栏标准，经济效益明显提升。

　　农民扶强——英山志顺茶业公司帮扶基地周边7个村近300户贫困家庭，仅通过技术培训一项，就让近千名茶农从制作大路茶改行制作名优茶，每亩茶园新增收益2000多元，是过去的3倍以上。

　　产业扶壮——全市4392家市场主体，带动13万贫困户、36万贫困人口就业或增收，“罗田一只羊”(黑山羊养殖)、“蕲春一棵草”(蕲艾产业)、“英山一片茶”(茶叶产业)、“麻城一朵花”(杜鹃花旅游)蓬勃兴起，小生产成为新产业，小山村连上了大市场。

　　硬招实策 不落一人

　　武穴市武穴办事处江家林社区旧屋垸居民郭燕婷，因患重病住院，费用高达21.7万元，让本就贫困的家庭雪上加霜。在她一筹莫展之时，今年10月武穴市实施的健康扶贫政策为她解了难。新农合、大病保险、大病补充保险为她报销了21.2万元，她自己仅负担了5000元。

　　扶贫持续到今天，剩下的都是难啃的硬骨头;作为全国14个集中连片扶贫攻坚重点区域之一，黄冈任务尤重。

　　小康路上，不让一人掉队。面对难题，全市各级党委政府拿出了硬招实策和“真金白银”：

　　——治穷病。市政府及时出台支持市场主体参与精准扶贫政策文件。按照人平不低于500元的标准，设立产业扶贫基金6.5亿元。按照新增财政收入不少于15%、存量财政资金不少于50%的比例，2015年，全市共整合投入精准扶贫资金21.23亿元;2016年，全市计划整合62.85亿元,已到位35.4亿元。

　　——挪穷窝。今年我市计划搬迁18655户、34530人，分别超省下达计划89.3%、23.5%，计划建房面积698275平方米，目前已完成建房面积312885平方米。

　　——斩穷根。已为17.5万人次家庭经济困难学生提供资助资金2.94亿元。贫困村学校改造工程已开工194个，竣工62个，完成设施设备采购项目价值565.5万元。

　　——扫穷障。全市已有35.48万人享受了健康体检，共计支出4462.82万元。1-10月，全市扶贫人口已发生医疗总费用为37891.65万元，其中新农合已经补偿22154.42万元，政府医疗救助4536.71万元。

　　——兜穷底。全市农村低保对象8.71万户、17.01万人，已发放低保金2.34亿元，人月均补助154元;全市五保对象5.67万人，集中供养7288人，已发放五保金2.52亿元;全市新建村级幸福院79所，入住老人1490人。

　　今年6至8月，我市遭遇洪涝灾害，精准扶贫精准脱贫工作受到极大困扰。7月25日，市委市政府及时在红安、麻城召开精准扶贫和恢复重建现场推进会，要求再鼓干劲，再加措施，全面夺取精准扶贫和恢复重建工作新胜利。11月21日，市委市政府以电视直播的方式，召开了有市县乡村四级干部群众5万多人参加的全市“三大决战”暨精准扶贫“回头看”整改动员大会，要求各级各部门扛起硬责任，落实硬措施，不折不扣地完成今年脱贫攻坚的硬任务。

　　会议前后，以红安出台《红安县精准扶贫精准脱贫“136”工程实施方案(试行)》等6个文件为标志，各县市相继出台了一批更具针对性、更有操作性的补充政策，扶贫攻坚快马加鞭，贫困群众不断收到新的礼包——

　　在英山，金铺镇龙潭河村的贫困户沈映红在志顺茶业公司拿到了今年的结算款，务工、卖茶、土地流转三项，他一共领到了14000元，成功脱贫。

　　在团风，马曹庙镇首批10户易地搬迁户搬进了新家——曹家河村易地搬迁安置点。住了一辈子土坯房的五保户周木阶，第一次住上了铺着瓷砖的新房。

　　在麻城，龙池桥办事处一次性给192户贫困户分发了产业扶贫分红资金61万元，贫困户丁永红通过前期光伏扶贫、教育扶贫和低保兜底等多项政策扶持，提前1年脱贫。

　　情真意切 笃行如初

　　今年年初，55岁的英山县金铺镇科级干部黄拥军，花了1500元买了600只鸡仔，到金铺镇福堂畈村认了3个穷亲戚。

　　这3个亲戚是他今年精准扶贫的帮扶对象。如今，他送去的鸡仔都已经下蛋了，每次他***帮扶，“亲戚”们都张罗着杀鸡请他喝酒，他每次都找各种借口婉言谢绝。

　　黄拥军在农村工作了一辈子，小时候也受过苦，他对贫困群众的处境感同身受。他说，扶贫工作是件苦事、难事，只有把贫困群众当作亲人，动了真感情，才能和群众想到一起，干到一处，才能把这件事干好。

　　精准扶贫启动以后，市委市政府在第一时间从党政机关、事业单位、人民团体、国有企业、军分区及人武部等单位抽调选派驻村干部14858人，组建3106个扶贫工作队，向全市892个贫困村、433个后进村、175个难点村选派了1351名驻村第一书记，组织74395名干部结对帮扶贫困户249809户。各级党员干部用真情拥抱贫困群众，用笃行展示为民初心。

　　今年年初，罗田县大河岸镇滚石坳村财经委员王洪文接手了15个贫困户的脱贫任务。为了不误农时，在政府的扶持资金还没有到位的情况下，他自己垫钱2万多元帮贫困户搭大棚、建牛舍、挖鱼池、盖猪圈;自己的钱用完了，他就找亲戚借了8万元;亲戚借遍了，他就将自家的房子拿到信用社抵押贷款。2个多月时间，王洪文垫钱11万元，帮助15个贫困户家办起了养羊、种菜等6种产业。

　　罗田县扶贫办主任方锡康，自2005年调任扶贫办以来，每逢节假日，就骑上摩托车走村串户，全县12个乡镇413个行政村都留下了他的足迹。

　　方锡康致力于通过提升贫困人口素质来改变贫困人群命运，他提出利用雨露计划等扶贫培训，促进农民工和下岗职工脱贫致富。在他的不懈努力下，联合国儿童减贫与综合发展试点项目、全国雨露计划信息化建设试点项目和科技扶贫试点项目先后落户罗田。2016年，他被评为全国扶贫系统先进工作者。

　　百万人的贫困人口基数，全国14个集中连片扶贫攻坚重点区域之一，扶贫攻坚，黄冈任重道远。

　　今年10月31日，省委书记蒋超良到红安调研时强调，在老区、贫困地区，走好今天的长征路，就是要坚决打赢脱贫攻坚战，加快精准脱贫步伐。

　　新的长征，新的奋斗。黄冈义无反顾，不胜不休。(杨辉 程舒 李金)