大鹏新区三岛一区建设再上新台阶

       严格保护生态 深化体制改革 提升发展质量 改善民生福 利

       昨日，龙岗区第五届人民代表大会召开，大鹏新区管委会主任何永志代表大鹏新区管委会向大会作《大鹏新区管委会工作报告》。

       何永志表示，2014年以来，新区管委会在市委市政府和新区党工委的正确领导下，坚持保护优先、科学发展、精细管理、提升水平，按照深圳质量、深圳标准要求，全面深化改革、突出生态文明、提升发展质量、大力改善民生，三岛一区建设取得新的进步。

       生态质量明显提升，空气优良天数达356天

       去年，新区加大生态环境保护力度，不断提升整体环境质量，赢得蓝天白云常驻，空气优良天数达356天,空气质量综合指数为3.15，接近国际一流生态城市标准。

       新区重点实施生态保护机制，加强生态保护顶层设计，与年初实施国家生态文明建设试点地区规划，年底被环保部特批为国家生态文明建设试点地区。按照规划确定的方向、目标、路径、措施，完善生态文明建设考核制度，实施最严格的生态文明考核，对222平方公里基本生态控制线实行严格保护，保持违法建筑零增量。同时，开展垃圾减量管理、垃圾资源化回收利，实施12项11.3万平方米生态修复工程，推进海岸线生态保育工程，形成潜爱大鹏珊瑚保育活动品牌。大鹏国家地质公园跻身首批省国土资源科普教育基地，大亚湾核电基地成为全市环境教育基地。

       在严格保护的同时，加快环保基础设施建设和市容环境提升行动。制定污水管网项目实施方案，累计建成污水管网106.1公里、两个污水处理站投入运营，污水集中处理率由新区成立之初的近10%提升到51.9%；启动了水头、佰公坳、大林坑等垃圾填埋场改造，完成南澳河等9条河流综合整治规划，葵涌河、水头沙河、王母河分别完成整治任务的32%、40%、60%。较场尾、杨梅坑等片区整治取得预期效果，完成一批公园、社区、道路绿化提升工程；新建21.3公里生态景观林带，累计建成绿道130.2公里，初步形成绿道网体系。

       一手抓保护整治，一手抓节能减排。新区设立节能减排专项资金，鼓励企业实现节能量3754.99吨标准煤，完成任务的116.2%；督促企业履约碳排放交易，节约碳排放量1万吨，其中东部电厂出售2万吨碳排放配额，开创国内碳交易先河。推广合同能源管理模式，实施LED节能改造；出台绿色建筑标准和规划，推进绿色建筑实施推广；坚决淘汰落后产能，依法淘汰低端企业21家。

       经济发展后劲趋强，新兴产业增加值占GDP比重44.8%

       坚持质量引领，全力推进重点区域开发建设，促进产业、区域转型升级良性互动，加快形成新的经济增长极。

       2014年，新区三次产业结构优化为0.17：63.77：36.06，第三产业发展加快，逐步实现由二产主导向二三产协同拉动转变。生物、新能源、文化创意等战略性新兴产业增加值占GDP比重提高到44.8%。

       同年，新区出台国际生物谷核心区总体发展规划，明确到2020年，建设成为国际领先的生物科技创新中心、全球知名的生物产业集聚基地。目前，坝光搬迁基本完成任务，市政基础设施项目前期工作全面启动。

       生物谷启动与产业政策引导，加速生物等战略性新兴产业集聚。去年，落户生物医药类企业9家，意向落户生物类项目15个，累计落户生物企业和研发机构23家，年均增长125%。目前，已落户的农科院深圳创新研究院取得多项科研成果。国家基因库一期工程封顶，大鹏国际生命科学产业园首期升级改造基本完成，罗兹曼转化医学研究院等国际一流科技创新团队落户；大鹏国家海洋生物产业园孵化中心基本建成，累计入驻21家生物研发企业。同时，引进8个高层次创新团队， 372名中高层次和紧缺人才。

       与此同时，产业转型升级也进入深化阶段。新区累计淘汰、转型低端企业129家，占工业企业总数的30%，引进战略性新兴产业企业20家，新设内资企业数量、注册资本总额，分别增长211%和267%。一批社区集体经济逐步实现转型发展。其中，较场尾综合整治工程使社区旅游总收入增加到1亿元；沙鱼涌古村保护利用项目运营后，集体经济和股民收入突破零的历史，分别达到5154万元和59万元。

       作为新区主导产业之一的生态旅游文化产业逐步迈向高端。以国际标杆打造的下沙国际生态旅游区开展初步设计，基地航校正在建设航海之都，印染厂变身的满京华艺象iDTown国际艺术区吸引国内外艺术家、设计师入驻，通明瓷出口80多个国家和地区；宝能桔钓沙国际度假酒店、龙岐湾御园完工，金沙湾大酒店竣工验收，彭年企业家度假酒店建设加快。国际设计之都规划，吸引高新、高质、高端文化创意要素集聚，中国杯帆船赛、国际户外嘉年华等成为新区国际性品牌，吸引国内外游客，2014年，接待游客977.7万人次，实现旅游收入41.1亿元，分别增长13.3%和20.1%。

       城区建设协调推进，开工建设重大项目10大类85项

       在推进现代城区建设中，新区突出项目带动，安排重大项目10大类85项。其中43个项目开工建设，38个项目抓紧开展前期工作，4个土地整备项目加快推进，推动发展更加均衡、功能更加完善。

       打造立体交通体系。去年，市区两级在新区投资交通项目15个，总投资67.4亿元。葵坝通道、东涌路建成通车，坝光到葵涌由30分钟缩短至5分钟；新大路、新东路等6个交通改善工程完工，鹏坝通道、坪葵路扩建工程已动工建设，迎宾路升级改造工程完成前期工作；升级改造公交停靠站24座，调整公交线路8条。

       城区发展空间不断拓展。编制完成城市更新专项规划，推动17个城市更新项目实施，完成拆除3.28公顷、综合整治54公顷、移交政府公共设施用地1.59公顷。大鹏第三工业区改造项目完成，葵涌综合市场一期完成房屋拆迁，沙头片区一期、葵涌综合市场二期进入拆迁阶段，新大、水头等片区土地整备有序推进。建立429宗4.33平方公里非农建设用地台账，逐步解决集体土地历史遗留问题。

       能源保障项目建设提速。中海油深圳液化天然气、大鹏LNG接收站、深圳天然气高压输配系统、西气东输二线深圳LNG应急调峰站等能源保障项目加快推进。与深能源协议成立项目合资公司，开展LNG冷能利用。建成燃气管网39.55公里，累计达到70.35公里，管网覆盖率从新区成立前的12.6%提升至42.6%。

       民生福祉持续改善，81.8%公共财政支出投入民生

       把有限的财政资金重点保障民计民生。2014年，新区九类重点民生支出及公共安全支出19.45亿元，占公共财政支出的81.8%。

       一是全力推进安居工程，保障性住房竣工153套，累计竣工901套。下沙王母安置区新建住房1247套，竣工380套；坝光安置区新建住房4458套，竣工3078套，首批分房已开始。东涌水库搬迁安置房、东山社区统建楼开工。出台原村民非商品住宅危房拆除重建暂行管理办法，妥善解决危房户住房问题。

       二是加快发展文教卫体事业，开展学校结对共建，创建教育特色项目，推进特色学院规划建设，引进一批名师、名医、名校长；开工建设深圳第十一高级中学、丰树学校，推进深圳市大鹏医院项目前期工作，投入1629万元对社康中心全面进行标准化改造；开展文化惠民活动超过400场、体育赛事活动逾300场；大鹏所城二期工程完成不可移动文物修缮100%。

       三是社会保障更加有力，城镇居民人均可支配收入增长9%达到2.9万元，城镇居民登记失业率0.***%，零就业家庭保持动态归零；全力社会保障，发放各类补贴和慰问金1972万元。

       四是社会大局和谐稳定。建设13个平安宜居小区，实施网格管理，推广使用门禁系统；安全事故起数和事故死亡人数分别下降28.88%和18.75%，道路交通事故起数、死亡人数下降30.4%和33.3%，两抢、两盗警情下降48.1%和42.9%。

       重点改革成效初显，1+5改革方案将在六大领域率先实现突破

       坚持改革促发展、新区走新路，以改革创新驱动打造扁平化、高效率的管理体制及运作机制，增强发展的动力和活力。

       新区作为全市生态文明体制改革试验区，生态文明体制机制改革取得重大突破。《大鹏半岛生态文明体制改革1+5方案》推出35项改革，将在六大领域率先实现突破。其中在全国推出的第一个县区级自然资源资产负债表，首创完成林地自然资源资产试算并进入实操阶段；党政领导干部任期生态审计制度，将自然资源资产作为领导干部经济责任审计的一项重要内容，确保生态资源资产保值增值。

       在加快推进行政管理体制改革中，进一步梳理新区、办事处、社区三级职权事权，编制行政权责事项4685项，对3798项行政处罚事项裁量依据和标准予以规范；依托国家超算深圳中心，加快智慧大鹏规划建设，提高行政管理效能；率先成立全市首个区级六合一公共资源交易中心，累计完成386项交易，金额6.02亿元；创新财政性资金竞争性分配模式，实施198个政府采购项目，节约财政资金1100万元。在全市率先公开政务服务事项目录，审批和服务事项由261项压减合并至182项；推动相对集中审批权改革，政务服务事项实现进驻实体大厅和网上办事大厅两个100%。