简化办协同办集成办承诺办——红安打造放管服改革升级版

2020年12月28日，笔者从红安县获悉，该县试点推行的“我要开药店”主题事项，被省政务管理办、省药品监督管理局认定为全省第一个定标的“一事联办”事项。

群众少跑腿，信息多跑路。这是红安县聚焦薄弱环节，创新政务服务模式带来的新变化。去年，该县通过简化办、协同办、集成办、承诺办、网上办、温情办和用心办，持续巩固深化“一网一门一次”改革成果，努力打造“放管服”改革升级版。

简化办。在全市率先实行企业开办“210”服务标准，大力推进“四减两优”，减环节、减材料、减时限、减开办成本，优化业务流程、优化服务方式，企业从申请到出证，只到“一窗”、只进“一网”、只跑一次。市场监管、税务、人社、公安四个部门审批办结时限压缩到0.5个工作日，银行开户在资料齐全的情况下不超过0.5个工作日办结。

协同办。高质量推进县级不动产登记系统与市统一受理平台对接，不动产、税务、房产等多个部门实现信息数据共享。不动产登记全面实现“一窗受理、并行办理”，不动产一般登记和抵押登记分别压缩至4个工作日和3个工作日以内，办理环节由5个缩减至1个。

集成办。探索“我要开药店”一事联办，将药店开办中的企业注册登记、药品经营许可、食品经营许可、户外广告设置等8个审批事项整合为“一件事”，实现关联事项“一表申请、一链办理”，办理材料减少19项，表单填写项减少17项，办理环节缩减至1个，办理时限缩短至15个工作日。

承诺办。推行“容缺预审”“先建后验”，对审批资料、审批事项和审批环节实行最大限度的容缺预审，实现“承诺即开工”。去年以来，共受理容缺申请单位192家，容缺资料368项，22家企业通过“先建后验”预审会正式开工，通过率88%。

网上办。全面应用全市统一受理平台，推动政务服务从“线下”向“线上”转变，在湖北政务服务网上线县级事项1392项、乡镇事项2951项、村级事项37206项，可网办率98%，跑一次事项占比40%，零跑腿事项占比60%，即办件占比40%，减时限压缩了61%。

温情办。推动水电气报装受理渠道多元化，实现“零跑腿”“线上办”“***办”。用水实行“321”服务模式（3个工作日、2个环节、1件材料），“先用水，后交费”；用电实行接电客户经理制，做到内转外不转；用气执行“310”政策（3个环节、1件材料、0跑腿）。

用心办。印发《关于深化“管理提质、考核提效”工作打造优化营商环境升级版实施方案》，进一步加强窗口管理，建立政务服务“好差评”机制、满意度回访机制，提升用户便捷度、满意度。 （杨章诚 涂博）