中国艾都的脱贫密码

中国艾都，养生蕲春。

这里是医圣故里、王府胜地、教授名县。也曾是全市贫困人口数量第一的国定贫困县。

这片曾经发生过“高山铺战役”的红土地，见证了刘邓大军千里跃进大别山，解放战争由战略防御转入战略进攻的伟大转折，见证了***“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的赤诚之心。

跨越时空，坚守着不变的初心。在新时代脱贫攻坚战中，蕲春县委县政府带领百万蕲春儿女，传承红色基因，披荆斩棘、栉风沐雨，用“绣花”功，交出不负时代的崭新答卷——

全县49775户1636***人贫困人口已全部脱贫，136个重点贫困村全部出列，贫困县“摘帽”，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

战贫，蕲春故事融入中国故事，蕲春探索充实中国实践。

蕲春，幸福流淌，逐梦前行！

一个承诺，托举了1636***人的脱贫梦

2020年4月21日，夜幕降临，蕲春古木易地扶贫搬迁安置点，伴随着歌曲《好日子》的旋律，村民们欢快地跳起广场舞。

当天，省政府批准蕲春县退出贫困县序列。这意味着戴了30多年的贫困县帽子终于被摘掉，蕲春党委政府兑现了庄严承诺：脱贫路上一个都不能少！

成如容易却艰辛。

党的十八大以后，***提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

历经多次精准识别后，蕲春排查出的建档立卡贫困人口1636***人。贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的蕲春县，脱贫攻坚硬仗怎么打？

贫困不除、愧对历史，小康不达、誓不罢休！全县逐级立下军令状。这场波澜壮阔的战役正式打响！

蕲春县委、县政府跟进学习***决策部署、省委、市委工作要求，始终把脱贫攻坚作为全县上下最大的政治任务、最实的民生工程、最难得的发展机遇，用心用情用力推进脱贫攻坚——

建立脱贫攻坚政策体系——研究出台《蕲春县脱贫“摘帽”决战决胜实施方案》《蕲春县精准脱贫攻坚战工作方案》等系列文件，科学搭建脱贫攻坚“四梁八柱”。

建立作战指挥体系——实行“县委牵头抓总、战区协调推进、工作专班专司其职、相关单位通力配合、上下一心抓落实”的作战体系。成立县扶贫攻坚指挥部，下设1个办公室和17个工作专班，县四大家领导、县直一把手、乡镇党政主职等形成战斗合力。

建立脱贫攻坚责任体系——坚持四级书记抓扶贫，实行“县领导包镇、单位包村、乡镇包片、干部包户”“四包”联动帮扶机制，明确各方工作责任。出台《蕲春县脱贫攻坚六项纪律规定》。

创新抓落实工作机制——严格贫困人口动态管理，加大资金统筹整合，实施贫困村提升工程，开展“两不愁、三保障”问题排查，加强扶贫项目资产管理，难题一个一个被攻破。

反贫困的奇迹，徐徐展开。一座座扶贫车间如雨后春笋从山沟里拔地而起；一个个易地扶贫搬迁点斩断群众的穷根；昔日的“穷山恶水”变成金山银山……

2014年脱贫3435户14476人；

2015年脱贫51***户21161人；

2016年脱贫9090户34795人；

2017年脱贫5027户15718人；

2018年脱贫7892户27882人；

2019年脱贫18821户48733人；

2020年脱贫346户899人。

全县1636***人贫困人口全部脱贫！一个都没少！

“李山村不变样，我就誓不为人。”今年46年党龄的大同镇李山村党支部书记田祥森，40多年如一日，带领乡亲们办茶场，搞旅游，建幸福院，把一个“穷壳子”“债坨子”的小山村，建设成为一个山清水秀、村强民富的富裕村。

蕲春县一中驻蕲春县张塝镇九潭村第一书记、工作队长郭倩芳，从三尺讲台走进田间地头，六年坚守，星辰为伴，和乡亲们一起让九潭村摘掉贫困帽，变为户外运动爱好者的世外桃源。

火车跑得快、全靠车头带。正是有一大批像田祥森、郭倩芳这样的党员干部，推动各项扶贫措施落实落地，打通精准扶贫“最后一公里”，如同星星之火一般燃起了贫困群众的脱贫致富梦。

一棵小草，培育精准扶贫的大产业

阳春四月，走进赤东镇五斗地村，但见干净整洁的通村公路旁，4000多亩蕲艾基地，绿油油的一眼望不到头……

曾经的五斗地村，家家户户守着只够糊口的一亩三分地，没有支柱产业，2014年建档立卡贫困户39户107人。

2017年，蕲春发力蕲艾产业，村里招商引资成立市场主体，推行“公司+合作社+贫困户”的“三位一体”产业模式。如今，公司中药材年收入720余万元，解决150人就业，带动32户贫困户脱贫致富，每年还为村集体增收18万元。

民亦劳止，汔可小康。发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。

但，发展什么产业？谁来发展产业？如何带动贫困户脱贫致富？却考验着一个地方执政者的胆识和智慧。

发挥政府主导作用，选准蕲艾产业扶贫路子——

千门万户悬菖艾，出城十里闻药香。蕲艾历为“蕲春四宝”之一，但是长期“长在深山无人问”。

在脱贫攻坚战中，蕲春县立足资源禀赋，围绕建设中国健康产业示范县、国家中医药健康旅游示范区的发展定位和千亿产业的发展目标，高打李时珍品牌，大力实施药旅联动战略，实施蕲艾产业脱贫工程，突出“养生蕲春，从艾出发”，把蕲艾作为县域发展和产业扶贫的“双引擎”，聚焦聚力，持续推进——

组建李时珍健康产业发展委员会和县中医药产业发展中心，成立七大服务专班，出台《蕲春千亿健康产业发展规划》等文件；

政府每年拿出3000万元，扶持蕲艾企业发展；设立500万元中药材奖补资金，重点支持蕲艾种植；设立2亿元蕲艾产业发展基金，解决融资难题；

创新“药交会+蕲艾”“文化赛事+蕲艾”等载体，推广蕲艾……

政府“有形之手”恰似一股清风，吹皱一池春水。

刘堑村是重点贫困村，有贫困户88户310人。2015年开始种植蕲艾，一年两季，平均每亩收入3600元，是种其他农作物的5倍左右。2017年，一片艾叶带动整村“摘帽”。

在蕲春，和刘堑村一样以蕲艾为主的药材专业村有60余个。

发挥市场主力作用，延长蕲艾产业扶贫链条——

在蕲春，蕲艾艾柱最高可卖到3000元一支，供不应求。蕲艾电商协会会长吴明星回忆，9年前，一盒10支装艾柱，仅卖15元。

从草到“宝”，蕲艾是如何实现逆袭的？

发展优势产业，必须充分激发市场潜能。蕲春打出组合拳：实施能人回乡、百企帮百村等工程；推进种植规模化、加工集群化、销售网络化、服务品牌化……

小小一株艾草从田间到车间，从工厂到市场，全县涉艾市场主体达到2000多家、蕲艾产品870多个品种，蕲艾品牌价值过百亿。

发挥群众主体作用，创新蕲艾产业扶贫模式——

坚持因地因户因人制宜，推行“订单生产”种植得售金；“资产收益”流转得租金；“培训造血”就业得薪金等多种蕲艾利益联结方式，全县蕲艾全产业链10万人就业、3万人脱贫，小小一株艾草成长为一棵枝繁叶茂的“乡村振兴大树”。

一种探索，提供易地扶贫搬迁的蕲春样本

走进漕河镇刘榜村易迁户吴六的家中。这是一套白墙灰瓦的平房，面积100平方米，说明主人是一家四口。

蕲春扶贫办相关负责人介绍，安置房有5种户型，从25平方米到125平方米。125平方米户型是两层楼，其他都是平房，不过地基是按楼房打的，将来贫困户致富了，可以加盖。

40多岁的吴六说：“我右手右脚都有残疾，干不了重活。”好在一儿一女都已长大，跟丈夫彭德银一起在县城打工。“丈夫每天回来下下菜地，种的菜够自家吃，跟以前一样。”

跟以前不一样的，是从家徒四壁的土坯危房变成坚实明亮的新房。“我家搬来时只有两床破棉絮，现在床、柜子等家具配齐，是镇里组织爱心企业捐赠的。”

易地扶贫搬迁是扶贫攻坚“五个一批”中难度较大的工作。

蕲春是山区、库区、湖区，易地扶贫搬迁任务尤为艰巨。“越是难度大，我们越要迎难而上。先行先试，务求首战必胜！”蕲春县决策者掷地有声。

喊破嗓子，不如干出样子。2016年，蕲春县将易地扶贫搬迁作为精准扶贫“五个一批”的头号战役，围绕搬得出、稳得住、快脱贫、能致富，思考“人往哪里搬、房子怎么建、资金怎么来、百姓如何富”等问题，依托招商局集团定点帮扶机遇，积极探索，形成了“1234”易地扶贫搬迁思路——

——抓好一个顶层设计。易地扶贫搬迁采取一套规划实施、一个机制推进、一套流程操作。

——推行两种安置方式。主要是集中安置和分散安置。在集中安置上选准对象、选好地址、选优方案；专班建、整合建、配套建；政策扶、培训扶、产业扶；自我管、原村管、驻村管、民政管。

——***三大搬迁难题。采取整治空心村、城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等方式***用地难题；采取企业赞助一点、部门帮扶一点、群众自筹一点、政策扶持一点等方式***资金难题；采取“宣传到户、现场参与、政策支持、贷款帮助、就业安排”等办法***农户不敢搬、不想搬的难题。

——发展四大脱贫产业。主要是围绕中药材特色产业链、旅游、农产品加工、农村电商四大产业工程，带动搬迁农户增收致富。

粉墙黛瓦，三面环水。宽阔的水泥路蜿蜒盘旋，一排排新房错落有致，不远处的小院里时不时传来爽朗的笑声……这里是青石镇大屋幸福新村、从许冲村二组搬下来的低保户54岁老人梅正清的新家。

大屋幸福新村是蕲春首个易迁安置点，是争取招商局集团帮扶资金460万元，整合相关专项资金519万元新建的，入住的是126户山区五保户、低保户。

梅正清就是“拎包入住”的村民之一。如今，他在大屋幸福新村村部旁边开了个艾灸馆，义务为五保老人推拿***、针灸艾灸，还通过自己努力考取了“中医高级证书”。“我还想靠自己的手艺在青石镇开个免费的理疗馆，让更多老人健康地生活”。

在蕲春县，集中安置5734户12833人，分散安置206户575人，都像梅正清一样搬新家、走新路，开启新生活。

蕲春的先行先试，堪称“湖北样板”，并于2016年在蕲春召开全省第一个易地扶贫搬迁现场推进会，国家发改委在第一时间向全国推广“蕲春易迁经验”。

一张蓝图，绘就乡村振兴新画卷

四月，正是中药材玉竹锄草的最佳时期。

在株林镇石板岩村300亩玉竹基地，农户正抢抓晴好天气，进行锄草等田间管理工作。玉竹基地建成后，脱贫户黄淑青加入株林兴新中药材专业合作社，每年光务工收入就有上万元，成为拿工资的“上班族”。

前不久，株林镇被表彰为全国脱贫攻坚先进集体。株林镇党委书记吴凤生表示：下一步将以打造“文旅、药旅”小镇为契机，搭上全县建设“健康旅游示范区”的顺风车，按照文化为魂、特色为要、品质为先的发展理念，把游山玩水、访古探幽、治学论道、强身健体、康养休闲等多重旅游体验融为一体，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的文章。

千年梦想终成现实，百年奋斗硕果累累。踏上乡村新征程，蕲春县前进步伐更加激越铿锵。

——巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“一摘四不摘”要求，统筹推进产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫，巩固脱贫成果，防止已脱贫人口返贫。建立防贫机制，加强***监测，实行动态管理，防止因病致贫。统筹推进全面脱贫与乡村振兴多层次、多领域有效衔接。

——接续做好衔接重点工作。把解决相对贫困作为实施乡村振兴战略的优先任务，以稳定农民增收致富和持续减贫为重点，持续抓好产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、基础设施建设、公共服务提升等重点工作，持续推进相对贫困治理与乡村振兴有机结合，加快推进农业农村现代化，实现乡村全面振兴。

——大力实施乡村建设行动。实施乡村建设行动，统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，按照“先难后易”原则，重点突出山区基础设施建设，进一步提升农村人居环境整治成效，使乡村环境更美、生活质量更高。搞好农村社会保障工作，在教育、医疗、养老、就业、防灾等方面为农民提供基本的公共服务。

天地之大，黎元为先。蕲春儿女将咬定目标，接续奋斗，努力在乡村振兴的前进道路上，创造新的更大奇迹！

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闪亮的城市名片

脱贫攻坚期间内，蕲春县先后荣获全国文化先进县、全国绿化模范县、全国粮食生产先进县、全国电子商务进农村综合示范县、国家农产品质量安全县等50多项国家和省市级荣誉称号。在全省县域经济考核中，连续两年获得进位奖。

蕲春高光时刻

◆全国产业扶贫现场会将蕲春作为参观现场点；

◆蕲艾产业扶贫做法两次在央视综合频道报道；

◆全省第一次易地扶贫搬迁现场会在蕲春召开，“蕲春样本”被国家发改委在全国推广；

◆第一次中央单位定点扶贫现场会在蕲春召开；

◆在历年省对县级党委政府脱贫攻坚成效考核中均获得综合评价好的等次，历年财政扶贫资金绩效考评均为“A”等次；

◆蕲艾作为黄冈角逐《魅力中国城》的“点睛之笔”

数说亮点

2015年以来，共计整合资金57.4亿元用于脱贫攻坚工作；全县共建设易地扶贫搬迁安置点302个，搬迁安置5940户13408人，拆旧率100%；累计共补助贫困生213845人次13834.561万元，累计投入2.15亿元共改造102所学校；共计对12222户农村危房户（贫困户10266户）实施了改造；“四化”乡镇卫生院达标率100%，“五化”村卫生室达标率100%，有合格的乡村医生行政村比例达100%；共兴建农村安饮水厂152座，实现了建档立卡贫困人口饮水安全问题真解决、全解决。