红安对标中部地区崛起战略奋力推动县域经济高质量发展

　　中部地区崛起势头正劲，中部地区发展大有可为。深入学习贯彻******在推动中部地区崛起工作座谈会上的***精神，更加突出“高”这个核心，更加聚焦“质量”这个关键，更加夯实“发展”这个基础，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”的工作方针，牢牢把握稳中求进工作总基调，正确处理好速度与质效、立新与破旧、全面与重点、改革与开放、发展与保护、经济与民生的关系，坚持实施创新活县、工业强县、旅游兴县、生态立县、对接大武汉、统筹大城乡“六大战略”，持续打造“三城三区”升级版，在中部地区崛起中奋力谱写新时代红安高质量发展新篇章。

　　一、全面推进产业优化升级

　　推动高质量发展，重点要做实做强做大做优实体经济，构建一二三产业协同发展的现代产业体系。

　　着力发展先进制造业。实施《中国制造2025湖北行动纲要》，瞄准智能制造、新能源与新材料、生物、新一代信息技术、集成电路等战略性新兴产业方向，大力发展壮大新兴主导产业，力争形成至少1条过百亿元的高新技术产业链。开展传统产业转型升级三年攻坚行动，推进食品饮料、家具家居、机械电子、建筑建材等传统产业技术改造，加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化转型，推动形成3个以上百亿级产业集群。

　　推进文旅产业融合发展。全面推进国家全域旅游示范区创建，加快实现从景点旅游向全域旅游、从观光旅游向休闲旅游、从规模扩张向品质提升转变，努力把文化旅游业培育成为县域经济的战略性支柱产业、促进现代服务业加速发展的引擎产业和绿色崛起的引领产业。连续三年，每年整合投入资金5亿元以上，加强文化旅游基础设施和重点景区建设，加快以黄麻纪念园为龙头的5A级景区创建步伐，加大红色文化研究力度，唱响“将军故里·传奇红安”旅游品牌。实施乡村旅游精品工程，争取在每个乡镇打造3—5个乡村旅游示范点，围绕“商、养、学、闲、情、奇”延长文化旅游产业链，着力打造中国国际特色旅游目的地、全国重要的红色旅游目的地、国内知名生态文化旅游胜地。

　　促进现代农业提质增效。实施农业标准化战略，围绕红安苕、花生、优质稻、双低油菜等，建设一批绿色、无公害、有机农产品标准化生产基地，积极创建省级“农产品质量安全县”。做大做强以“红安苕”为代表的地域农业品牌，力争通过三至五年努力，构建科研、种植、加工、销售、旅游全产业链，种植面积达到30万亩以上，开发“红安苕”系列健康食品30种以上，产值达到30亿元，建成“红安苕”产业集群。大力发展农产品加工业，力争全年农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.35:1。

　　积极发展大健康产业。深入实施“健康中国2030”战略，大力发展现代中医药、绿色健康食品、健康养生旅游、医疗卫生与养老、运动健身等五大健康产业,推进“药、养、游、医、健”五位一体融合发展。充分发挥旅游与康养资源富集的优势，大力发展康体养生、避暑度假、休闲观光、生态文化体验、汽车露营、山地户外运动等康养产业，以大健康为牵引，助推各关联产业深度融合发展，加快构建多个综合健康养生圈，着力打造一批休闲养生养老基地，创建覆盖全生命周期、全地域发展的休闲养生目的地。

　　大力发展智慧经济。围绕“芯屏端网”，抢抓5G发展风口，加快信息基础设施建设，推动物联网、工业互联网、大数据、人工智能等信息技术与制造业深度融合，大力发展智慧经济，建设“数字红安”。

　　二、千方百计扩大有效投资

　　投资是第一拉力。抢抓重大战略实施机遇，以全省十大重点产业为导向，迅速掀起大抓招商、大力争资、大上项目热潮。

　　大力招商引资。锁定“高新、集群、链条”，围绕主导产业及上中下游配套产业，精准对接珠三角、长三角、京津冀和武汉等地区，积极承接产业转移，努力招大引强、引新聚优，力争单个投资额50亿元以上项目实现突破。围绕支柱产业、优势产业、战略性新兴产业，大力开展资本招商、专业招商、以商招商，提高招商引资的针对性和实效性，确保全年招引项目70个以上，协议投资额260亿元以上。

　　积极争资立项。紧盯国家投资方向和产业政策，聚焦重大产业、基础设施、生态环保和民生保障等领域加大争资立项力度。积极谋划和推进京九客专、沿江高铁、通用机场等一批强基础、管长远的重大项目。认真开展“十四五”规划编制前期研究，谋划“十三五”末至“十四五”前期首批亿元以上项目200个，总投资达到2000亿元以上。

　　加快项目建设。建立完善县级领导牵头督办制度和主要经济部门联席会议制度，落实重大项目领导领衔、定期督办、集中开工、现场拉练、“回头看”和考核约谈制度，紧盯项目落地难、建设慢等问题，动态管理“储备库、建设库、达效库”，切实提高项目实质性开工率和投产达效率，力争完成年度在建亿元项目80个以上、新开工亿元项目30个以上。

　　三、坚决打好三大攻坚战重点战役打好三大攻坚战，是推动高质量发展必须跨越的重要关口。

　　全力防范化解重大风险。严守安全生产底线，夯实社会治安综合治理基层基础，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。

　　着力做好脱贫攻坚“后半篇文章”。落实“一摘四不摘”和三个“只增不减”要求，持续巩固提升脱贫成果。全面完成扶贫巡视、审计、省市考核反馈问题整改任务。认真组织开展农村“控辍保学”检查、大病慢病普查等工作，补齐“三保障”短板。坚持将特色优势产业作为主攻方向，继续完善“政府+市场主体+农户+银行+保险”的产业扶贫模式。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度。积极稳妥做好扶贫小额信贷清收处置工作。

　　聚力打好污染防治攻坚战。加快实施“双十工程”，完成长江大保护“十大标志性战役”年度任务。持续推进“雷霆行动”，重点做好倒水河、金沙湖及各乡镇饮用水水源地治理工作，实施园艺河等城市黑臭水体整治工程，加快乡镇污水处理厂建设运营，力争两年内全面消除劣V类水质。强力推进大气污染防治、土壤污染管控和修复工作，确保完成既定目标任务。

　　四、加快推进乡村振兴

　　坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，全力推进农业农村高质量发展。

　　以“千人计划”为抓手壮大产业。按照“续建、新增、扩面、规范”要求，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，力争完成年度项目120个、新增投资35亿元以上。以能人回乡为抓手，积极培育乡村新产业新业态，推进“农、文、商、旅、康”融合发展。

　　以“千万工程”为抓手建设美丽乡村。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，以农村垃圾处理、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，实施农村人居环境整治三年行动计划，用三年时间打造160个美丽乡村示范点。扎实推进“三清、两治、两改”村庄清洁行动，坚持党政主责、农民主体，充分调动群众积极性，落实共同缔造理念，实现共谋、共建、共管、共评、共享。

　　以“整县推进”为抓手创新基层治理。按照“五级书记”抓乡村振兴的要求，深化“整县推进”支部建设，打造引领乡村振兴的“红色引擎”。持续整顿软弱涣散党组织，夯实党的基层基础。在基层党组织领导下，充分发挥村务监督委员会、村民理事会、卫生理事会、红白理事会和铜锣联防队“四会一队”在乡村治理中的积极作用。

　　五、着力优化发展环境

　　发展环境，既是生产力，也是核心竞争力。

　　优化营商环境。全面推进优化营商环境十大专项行动，深化“互联网+政务服务”改革，在更大范围实现“一网通办”、异地可办、“掌上可办”。进一步提高审批效率，一般工程类建设项目、一般工业类项目审批时间分别控制在100个、40个工作日以内，使用“标准地”且具备开工条件的项目控制在10个工作日内。打好容缺预审、先建后验等“组合拳”。建立全县统一管理、分级负责的中介服务监管机制。推进行政执法“三项制度”全覆盖，消除多头执法和重复执法。严格执行国家减税降费政策，进一步规范水、电、气等行业经营行为。

　　优化创新环境。突出企业创新主体地位，健全完善创新政策体系，深入推进科技创新“四大工程”，大力支持企业技改升级、产学研合作和创新能力建设，引导和鼓励企业加大研发投入，鼓励企业建立院士工作站、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟，搭建研发创新平台。积极营造开放包容的创新文化氛围，推动创新型社会建设。力争今年全社会研发经费投入占比达到1%以上。

　　优化金融环境。深化“政、银、企”常态化对接，加强财政政策、产业政策、金融政策的协调配合，形成工作合力。持续做大做强“五大基金”，进一步加大对实体经济的支持力度。优化金融生态环境，建立完善信用信息共享平台。规范金融信贷管理，进一步加大对金融机构有效信贷投放的奖励力度。提高金融案件胜诉执行率和资金归还率，切实维护金融债权。

　　六、在发展中补齐民生短板

　　民心是最大的政治。坚持以人民为中心，抓住群众反映强烈的烦心事、揪心事，疏堵点、解痛点。

　　巩固提升“三城同创”成果，不断提高城市品位。全面加强党建引领幸福社区建设，构建党组织领导下充满活力的城市基层治理体系。进一步深化教育改革，加快教育事业高质量发展，统筹推进城乡义务教育一体化发展，着力解决“择校热”“大班额”等难题。全面深化医改，加快推进县人民医院新院区建设，积极创建省级健康促进示范县。加大公共文化服务投入力度，确保公共文化场馆、乡镇综合文化站和70%以上的行政村(社区)综合文化服务中心达到创建标准，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。统筹发展城乡养老服务体系，实现公共养老服务均等化、多样化。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，坚持以民生改善的实际成效取信于民。(中共红安县委 红安县人民政府)