团风县抓实基层党建激活新动能

　　近年来，团风县紧扣基层党建“全面进步、全面过硬”目标，以“整县推进”支部建设为抓手，大力实施“五大工程”，聚焦提升组织力，突出强化政治功能，狠抓基层党组织建设全领域、全地域、全功能、全要素提升，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋带头作用，为打赢“三大攻坚战”、建设“五个团风”注入了新动能。

　　实施“红色工程”，推进基层组织过硬

　　组织全面覆盖。坚持“应建尽建、合理设置”原则，实现“两新”组织党的组织和工作全覆盖。撤并一批空壳党组织，整合一批松散党组织，采取单建、联建等方式，新建一批党组织，确保每名党员归属于1个支部，每个支部有效管理党员。

　　管理全面规范。先后对全县755个基层支部开展了两轮“全覆盖”督查，并以支部为单位反馈问题清单。持续整顿软弱涣散党组织，对全县20个软弱涣散村(社区)落实“六个一”要求，并全部整顿转化。优化党组织设置，合理划分党小组。建好村务监督委员会，促进村级规范管理。规范84家机关党组织设置。针对省委扶贫领域专项巡视和市委基层党建巡察、考核反馈问题，坚持立行立改。

　　活动全面开展。开展争创“十星级党组织”活动，抓实村级(社区)“六能”支部、县直机关事业单位“三亮两评一公开”、非公企业“三三四”工程等党建载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　实施“领航工程”，推进骨干队伍过硬

　　规范党务机构。按实体机构设立县委党建办和县委“两新”工委，有编制、有经费、有办公场所。成立党委的县直机关单位设党建办，开发区设党群工作部。

　　配强党务骨干。按照党性强、作风实、业务熟要求，配齐配强党务干部。县委组织部1/3以上人员从事基层党建工作，乡镇党委除配备组织委员、组织干事外，至少配备1名主任科员或副主任科员专职负责党建工作。县直部门党建办主任按中层正职配置，县直机关单位党委和开发区党工委配强1名副书记。开发区党工委配齐专职党建工作人员，工业大镇和新社会组织归口管理部门配备1名专职“两新”党务干部。

　　培育农村带头人。结合2018年村(社区)“两委”换届，突出“四先四后”重点，严把政治标准和政治能力关，进一步拓宽选人渠道，鼓励成功人士回归，从机关事业单位选派，在现有村干部及后备干部中竞选，配强村级党组织书记。全县共调整村党组织书记145人，调整面达50.17%。从县乡党政机关和企事业单位中选“派”57名(县直单位10名，乡镇机关、事业单位47名)优秀干部担任党组织书记，从退休人员中“聘”请1人任党支部书记，“派”“聘”比例20.07%。村党组织书记45岁以下的74人，占比25.61%。推行“实绩月公示”制度，实行“一月一评议、一月一公示”，形成个人“业绩档案”，作为年终绩效考核、奖优罚劣重要依据。每年评选20名优秀村支书，实行组织部、乡镇双向管理。

　　选派党建指导员。培养一批非公企业党务工作者，选派54名机关干部担任党建指导员，实现全覆盖。加强各领域党组织书记、党务工作者教育培训，统筹安排，分类分批，提高培训质效。

　　实施“活力工程”，推进党员管理过硬

　　完善管理体系。以增强党性、提高素质、激发活力为重点，建立创先争优长效机制。推进“1+5党员质量管理体系”，坚持发展党员标准，加强党员经常性教育，建立流动党员常态管理机制，坚持“两关两助”，开展党内关怀帮扶，加大对不合格党员评议处置力度，打造“四铁”党员队伍。

　　强化教育培训。探索党员先锋指数管理，激发无职党员发挥先锋模范作用。以支部为单位，建立党建微平台、开设党建微党课、拍摄党建微视频，党员确定微责任、实行微承诺、开展微服务，开辟快捷、灵活、高效的党员教育管理路径。

　　创新活动载体。将“三会一课”、党性分析、民主评议、议事决策、党务公开、党员培训、精准扶贫等与支部主题党日活动结合，开展戴党徽、持党员证、建档案活动，增强党员身份意识。选树身边先进典型，激发党员的荣誉感和责任感。

　　实施“双强工程”，推进基层保障过硬

　　全面清理村级“三资”。摸清真实情况，锁定三资台账，规范财务账务，盘活资源资产，确保村级资源资产效益最大化。

　　推进村级“公司化经营”改革。采取土地流转、实体带动、招商引资等方式，培育村级主导产业，拓宽集体经济发展路子，壮大村级集体经济。实行一村一策，精准发力。整合美丽乡村、扶贫、交通、水利、文体等各类项目资金，加大基础设施投入，扶持发展村级产业，推行10种发展模式，已有115个村成立“村级公司”实体，增强了村级自我“造血”功能。

　　强化帮扶指导。出台抓党建促脱贫攻坚“五个强化”工作意见，加强驻村工作队调配管理，县乡两级派出驻村工作队283个、工作队员及第一书记724人。组织开展“我为扶贫再撸袖”等系列主题实践活动，引导全县1.9万余名党员在脱贫攻坚主战场上建功立业。推进“1231”工程，采取领导包保、部门帮扶、干部驻村等措施，推动项目资金向贫困村倾斜。加大对“空壳村”、薄弱村项目扶持力度，12个“空壳村”已转变为经济发展强村。

　　加大投入保障。村主职干部报酬资金、村级党建经费由县财政纳入预算。采取税务部门税前代收、财政部门预算、本级党费补助方式，筹集“两新”党建工作经费。

　　实施“示范工程”，推进特色品牌过硬

　　出台“党建+四大竞赛”考核办法，制订并推行“一书四单”，建立“四查四问”工作机制，按季度发红旗、亮黄牌。全面开展基层党组织“十星级”考核达标管理，分类制订农村、社区、机关、“两新”等各领域十星党组织具体标准。2018年全县82个村达到9星级党组织标准，占比28.27%;7星级以上137个村，占比47.24%。

　　打造“党建+乡愁记忆”示范村。实施基层党建“整县推进”三年行动计划，将新建、改扩建村(社区)党员群众服务中心奖补标准统一提高至30万元、15万元，全县已完成新建村91个，改扩建村121个，基础阵地、服务功能大幅度提升。分行业分领域启动62个村、12个县直单位、9个“两新”组织党建示范点创建。鼓励有条件的村(社区)建设文化礼堂，展示村荣村史，举行民俗文化活动。规范党员群众服务中心布局，开展减负增效专项行动。围绕便民惠民目标，强化服务功能，推动和引导行政审批、证照办理、网格管理、电商代理等群众需求服务事项进中心，做好直办、代办、约办等服务。村级党组织政治功能进一步强化，服务功能明显增强。

　　打造“党建+服务增效”示范机关。提高机关事业单位党员活动室规范化、信息化水平，实现功能完善、管理有序。持续推进“三亮两评一公开”，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，增强党员意识，发挥模范带头作用。创建活动与部门职责相结合，服务中心，丰富载体，打造品牌，擦亮窗口和形象，提速增效，助推发展。与广电网络公司合作探索“团风智慧党建”，建立互联互通、覆盖全县所有党组织和党员的信息化平台，实现信息处理、日常管理、履职考评、远程监控、视频会议、党务公开等功能网上运行。

　　打造“党建+和谐文化”“两新”组织示范点。联建联用，实现“两新”党组织活动场所全覆盖。依托“两新”党组织活动阵地、办公场地、车间厂矿等，设立党建工作宣传墙，营造党建氛围。坚持分类指导，选派专人***负责，采取重点帮、团队帮、结对帮形式，选准活动载体，整合资源，深化共建，重点培育一批标准较高、亮点突出、带动作用强的“两新”组织党建工作示范点。

　　基层党建“五大工程”初见成效，实现从“抓点盖面、以点带面”向注重全面统筹、系统推进和整体效应转变，基层党建从“松软散”向“严紧实”转变。