吉林市龙潭区转变发展思路提升振兴后劲

“龙潭区是吉林市工业核心区，一直以来展现出来的形象就是工业强、体量大。但是随着‘解放思想再深入、全面振兴新突破’教育实践活动的逐渐深入，特别是面对传统产业固有产需链条需要进一步调整甚至重组的情况，我们对自身的发展进行了重新审视。”吉林市龙潭区委书记崔志刚说道。

7月25日，记者走进吉林化学工业循环经济示范园区，看到博大东方30万吨/年高分子量PPC项目现场一派繁忙的施工、生产景象。外人并不知道，3年前这里还是一片荒芜的土地。

崔志刚介绍说：“这里原来是金谷化工项目，最初作为一个补链项目引进，但因为市场波动、企业资金链等特殊原因，导致没能顺利推进。这不仅没有对整体产业链条起到推动作用，还造成了土地资源的浪费。”他总结说：“龙潭区以前受多种原因影响，招商引资中更多地追求周期短、难度低、见效快的项目，对此类有盘活潜力，但具体操作难度大、复杂因素多的项目望而却步，导致该项目在相当长时间内没有被有效盘活。从深层次来说，这反映出部分领导干部在思想上还有禁锢、行动上还有畏缩，攻坚克难意识不足。”    

在解放思想过程中，产业发展后劲不足的问题逐渐成为龙潭人的共识。崔志刚说：“不得不正视的是，我们庞大的产业体量更多地是由‘原字号’‘初字号’产品支撑起来的，主体产业链围绕吉化展开，但因产业链条不完备且整体附加值不高，缺乏具有核心竞争力的‘拳头产品’，市场话语权不足。因此，遇到市场波动情况，发展后劲不足的短板就充分暴露出来。”

随着教育实践活动的深入开展，龙潭区全区党员干部集中开展了“破除思想中梗阻”“统一深化改革认识”“整治官本位思想、体制情结”等专项行动，深入解放思想、勇敢直面问题。全区干部在创新思考的维度、工作推进的力度上都取得新的突破。

曾经的金谷化工项目地址现已被博大东方项目取代。该项目2018年开工，生产二氧化碳基生物可降解塑料。这一产品是世界上仅有的三种成熟的可降解塑料之一，是典型的终端产品，补齐了该产业链的高端空缺，提升了产品附加值。按目前产品价格估算，这个项目每年可实现150亿元至200亿元的产值。

据崔志刚介绍，在经济下行压力持续增大、疫情反复困扰的情况下，龙潭区经过新一轮解放思想，实现了三个转变：     

实现由广泛撒网向定向招商转变。龙潭区以延伸围化、围钢上下游产业链和非金属产业为主线，依托化工园区、龙潭经济开发区、非金属产业园区三大产业平台，加快高起点布局以产业链相加、供应链相通、价值链相乘为重点的优势产业项目。疫情期间，他们通过网络招商、委托招商、协作招商等方式，洽谈推进年产2万吨电池级碳酸锂项目等3000万元以上项目54项，签约中化集团环保产业园和江苏美思德4.5万吨/年有机胺等项目11项，实现招商引资到位资金18.1亿元。

由低端引资向高端引智转变。该区打造了建龙150万t/a清洁型热回收焦化项目、东风化工年产80万件纤维增强热固性复合材料汽车零部件配套项目、碳纤维复合材料及化工研发实验检测实验室等多条主链支撑完备、辅链保障充分、支链业态丰富的特色产业链。他们还大力培育具有国际定价权的紫瑞新材料2-乙基蒽醌瑞项目，培育了瑞吉化工减水剂项目，其中减水剂已经在“一带一路”市场上得到应用。

由单打独斗向集群发展转变。龙潭区准确把握国家宏观政策导向、发展变革机遇和产业转移趋势，依托域内中油吉化、建龙钢铁、北方公司等大型企业，瞄准精细化工、新型材料等具有更高附加值的产业链条，建设生态环保产业园、吉浙生物化工产业园、金珠小五金产业园等特色园区，加快形成产业特色鲜明、产业衔接紧密、规模优势明显的产业集群。

崔志刚说：“通过此次教育实践活动，我区在破除思想桎梏、转变发展观念上迈出了关键一步，在优化营商环境、提升振兴后劲上迈出了重要一步。可以说，解放思想是我区妥善应对疫情、对冲经济冲击影响的关键法宝，让全区干部的服务意识产生了三个变化。”      

崔志刚说的这“三个变化”包括：变守株待兔的居家式服务为自主超前的保姆式服务。该区深入推行“项目秘书制”，全面整合服务力量和要素，对重大项目实施全流程***服务。上半年共召开项目调度会议3次、现场调度会11次，推动解决融资困难、手续办理滞后等制约项目发展的3类19个问题。

变就事论事的点式服务为全面问诊的深度服务。全区加强行业监测分析，建立预警平台，发布行业预警信息188条，帮助企业及时调整发展战略。

变死守条文的否定式管理为创新而为的鼓励式服务。疫情期间，龙潭区创造性落实中央、省、市有关加快恢复生产生活秩序的方针，对纳入“三早”项目库并急于开工的基础和工业项目，可先行建设，疫情后6个月内完善用地手续。他们全力以赴抓开工、抢进度、解难题、搞服务，以法无禁止即可为的务实精神，尽最大可能简化供地、审批、施工等手续，保障了项目进展速度。

今年上半年，龙潭区全口径财政收入占全市的47.8%，地方级财政收入占全市的20.5%，是唯一超20亿元的县（市）区；规模工业总产值占全市的53.2%，为吉林市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。