中国人民政治协商会议廊坊市第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

（2021年8月22日在政协廊坊市第八届委员会第一次会议上） 李艳军

一

七届政协期间，政协委员、政协参加单位和各专门委员会，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦全市经济社会发展和人民群众普遍关心的实际问题，积极通过提案履职建言。五年来共收到提案1625件，经审查提交有关单位办理1481件。在已立案提案中，集体提案201件，委员个人和联名提案1280件。截至到2021年6月底，提案已全部办复，大多数意见建议得到采纳或逐步落实中。对会议期间未予立案的提案，以及闭会后反复研究确实不宜以提案形式办理的提案，积极与有关委员协商，转为社情民意信息或作为意见和建议转送有关部门参阅。总的看，本届政协提案内容涉及面广、针对性强，意见建议合理性、可行性显著增强，提案质量明显提高。各承办单位认真落实市委、市政府对提案办理工作的部署要求，持续有力推进提案办理工作。提案工作既充分反映和表达了全市社会各界的愿望和呼声，也有效服务和助推了市委、市政府的工作大局和工作部署。

在经济建设方面，围绕京津冀协同发展、深化“放管服”改革、营商环境改善、产业结构调整、科技创新以及金融风险防范化解等方面提出提案352件，得到相关部门的积极回应。就《深入实施项目带动战略，坚定不移推动高质量发展》的提案，我市按照省委、省政府对廊坊发展主导产业的要求，以壮大信息技术、高端装备制造、生物医药产业以及培育临空经济为重点，全力开展“高质量项目建设年”活动，261个产业类项目加快推进，130项省市重点项目顺利实施。

在“三农”工作方面，围绕美丽乡村建设、现代农业发展、乡村旅游、农民增收和农村环境整治等方面提出提案116件，得到有关部门认同和采纳。针对《大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡统筹发展》的提案，我市制定出台了《关于实施乡村振兴的意见》，通过优化乡村空间布局、促进“五业融合”发展、创新人才引进机制、推动农村创业创新、全面深化改革、促进农民持续增收等措施，全力推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

在城市建设与管理方面，围绕城市规划与建设、环境与交通、文明城市创建、老旧小区改造等方面提出提案270件，得到较好的落实。针对《进一步改善我市城市道路文明建设》的提案，市住建局全面启动断头路打通和道路拓宽提标工程，相继完成了外环路西南环线、广阳道东延、艺术大道贯通、永兴路南延与和平路爱民道拓宽提标工程，扩大了城市外延，畅通了城市微循环；市交警部门协调综合执法、交通路政等部门，全力做好主城区交通秩序集中整治工作，积极营造“安全、有序、畅通、人民满意”的道路环境。

在社会事业发展方面，重点围绕文化教育、医疗卫生、社会保障以及社会治安综合治理等方面，提出提案674件，得到有关部门采纳落实。就《加快发展现代职业教育，服务我市产业转型升级》的提案，市教育部门抢抓京津冀协同发展的重大战略机遇，坚持优势互补，互利双赢，全面对接京津，深度合作，深化产教整合，坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，加快构建我市现代职业教育体系。

在廉政司法及其他方面，重点围绕政策法律、廉洁从政、妇女儿童权益保护以及青少年健康成长等方面，提出提案69件，得到相关部门积极回应。就《关于促进未成年人健康成长的建议》的提案，市妇联积极探索未成年人思想道德建设规律，创新工作方法，以家庭教育工作为抓手，不断加强对家长学校的科学化、规范化管理，构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络，有效地促进未成年人的健康成长。

新冠疫情发生后，广大政协委员紧紧围绕做好“六稳”“六保”工作和全省政协系统“聚防促”活动，紧扣加强基层公共卫生体系建设、健全防疫物资保障体系、加大对中小微企业扶持力度、推动复工复产、稳定就业、拉动内需等课题深入调研，以提案形式建言资政，凝聚共识，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展贡献智慧和力量。

二

七届政协的提案工作，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，提案质量不断提高，提案办理取得明显成效。我们的主要做法和体会是：

（一）加强领导是做好提案工作的坚实保证

党委重视、政府支持、政协主动是做好提案工作的关键。中共廊坊市委、市政府高度重视政协提案工作，全力支持政协通过提案履行职能。全市政协工作会议明确要求，要加强组织领导，切实把人民政协协商民主纳入党委、政府工作全局，推动开展更加灵活深入多层的专题协商、对口协商、提案办理协商，不断开创我市政协工作新局面。市政府领导同志每年出席市政协常委会议，就提案办理情况作出说明，及时听取政协对提案办理工作的意见。市政协主席、副主席领衔督办重点提案，充分发挥典型引领作用，促进和带动提案的办理与落实。这极大调动了广大政协委员的参政热情，推动了各承办部门对政协提案的办理与落实。全市上下形成工作合力，有效推动了提案办理协商广泛多层开展。

（二）服务大局是做好提案工作的基本要求

提案工作必须坚持把推动高质量发展作为第一要务，要把党委、政府的中心工作和重大部署，广大人民群众最关心、最期盼解决的问题摆在突出位置，真正使提案成为党和政府了解社情民意、掌握社会动态、推动工作落实的重要方式和途径。为统一思想，我们每年组织举办委员培训活动，都把提案工作列为重要内容。通过学习和交流，使委员进一步明确了新时期提案工作方向，增强了做好提案工作的政治意识、大局意识、责任意识、质量意识。几年来，我们在选择提案线索、研究征集参考题目、确定重点提案等多个环节，始终坚持突出重点，围绕中心、服务大局，关注民生、反映热点，使提案的重要作用得以充分体现和发挥。

（三）提升质量是做好提案工作的重要基础

质量是提案工作的生命，充分发挥提案的效益是提案工作的根本目的。七届政协以来，我们坚持以质量求发展，始终把提高提案工作质量摆在突出位置，积极搭建履职建言平台，通过调研、视察、座谈等形式，充分为委员知情明政、撰写提案创造条件。每年全会前夕，我们为委员编发提案参考题目，指导委员撰写高质量的提案。同时，进一步加强提案网络办公自动化建设，委托国内一流软件公司开发建设了廊坊市政协提案网络大数据平台系统，在全省率先实现了提案从撰写到立案、交办、承办、答复的信息化、智能化、效能化。为进一步提高提案质量，我们制定出台了《廊坊市政协提案审查工作实施细则》，以立案标准的提高和审查程序的进一步规范，积极推动提案工作由数量向质量转变。

（四）搞好协商是做好提案工作的有效方式

提案办理协商是推动提案办理落实的重要手段。几年来，我们积极搭建协商平台，推动提案办理协商工作的制度化、规范化、程序化，努力促进协商成果转化。完善和修订了《廊坊市政协提案工作条例》，进一步突出了重点提案的协商督办。市政协办公室与市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于健全和完善政协提案办理制度的意见》，进一步对提案的承办、答复、督办作出制度规范。制定了《重点提案办理协商计划实施方案》，正式将提案办理协商纳入全年协商计划。七届政协以来，我们从委员提案中遴选出80件重点提案作为协商议题，认真开展提案办理协商，以点带面，有效推动提案办理工作的整体推进，对全面提升我市提案的协商办理水平起到了积极作用。

三

政协提案是履行人民政协职能的重要方式，是推进决策民主化、科学化的重要渠道。新一届政协要始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕市第七次党代会描绘的宏伟蓝图，激情干事业，挑战不可能，全面推动新一届政协提案工作再上新台阶、再上新水平。

（一）加强思想政治引领，广泛凝聚共识。提案工作涉及全体政协委员、政协参加单位，以及各党政部门，要把思想政治引领，广泛凝聚共识具体落实到提案的提出、审查、办理、督办的全过程，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言资政、服务大局的作用，努力增进共识度，形成最大的向心力、同心圆，不断巩固共同的思想政治基础。

（二）把握关键重点，扎实推进提案办理协商。提案办理协商议题的遴选要更加体现围绕中心，服务大局，聚焦加快推进北三县、临空经济区、中心城市、南三县四大板块强势崛起，锚定创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊建设，突出全市改革发展的短板问题、难点问题和增强人民群众获得感、幸福感、安全感的现实问题等，探索点面结合、协同调研等协商新形式，着力推动提案建议落地生效。

（三）强化责任素质，在加强自身建设上下功夫。要适应新阶段新形势新任务要求，进一步加强委员队伍建设，认真组织委员开展学习培训，不断优化知识结构，提高政治理论素养和业务水平，充分发挥主体作用，强化责任担当。要进一步强化提案工作队伍建设，增强服务意识，提升服务水平。要加强工作交流，积极探索新形势下提案工作规律，创新提案工作办法，为做好新时期提案工作奠定坚实基础。

（四）继承发展创新，不断提升提案工作科学化水平。全面回顾过去政协提案工作的发展历程，总结实践经验，坚持守正创新，不断加强提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化建设，推动构建规范完善的制度体系，拓展委员履职平台功能，加大宣传力度，讲好“提案故事”，营造良好社会氛围。