瞄准问题研精控——生态环境部强化督查帮扶组指导我市空气质量会商记

“秋冬防攻坚月”，一根紧绷在全市上下所有为蓝天保卫战作贡献的人们心中的弦。上旬的攻坚工作已经结束，从数据上可以判断，我市空气质量呈现持续稳定向好的局面。中旬攻坚作战号角已经吹响，要取得最终的胜利，这10天的治霾战役十分关键。连日来，市大气办、市生态环境局、市气象局、PM2.5专家组、“一市一策”专家组，认真落实市委、市政府主要领导指示要求，在市政府主管领导的指挥下，每日组织召开廊坊空气质量会商会，开展秋冬防攻坚挂图作战。生态环境部强化督查帮扶组强力亲临指导，助力我市空气质量继续稳定向好。

镜头一：精准应对大风天气

“3月9日至10日，我们对市主城三区现有裸露地块的情况进行摸排，现场巡查发现市三区大面积裸露地块、土堆和施工现场扬尘问题28个，其中广阳区8个，安次区6个，廊坊开发区13个，市水利局1个，市交通运输局1个……”3月10日下午4点，市生态环境局五楼会议室内，生态环境部强化督查帮扶组、市大气办、市生态环境局、市气象局、市住建局、市公安交警支队等相关单位的负责人与PM2.5专家组、“一市一策”专家组聚到了一起，共同分析研判我市当前空气质量和大气环境污染突出问题，对未来的气象条件做出预测，制定下一步的防治措施。

“未来48小时，我市将遭遇大风天气，风力将达4~5级，阵风可达6级。必须立即对裸露土地、地块和施工工地进行苫盖，重点区域是处于我市上风向西部和北部的九州镇、万庄镇、南尖塔镇及廊坊开发区等区域以及外环线施工作业现场。对于一时难以采取苫盖措施的，加湿作业，加强抑尘。否则，风一旦刮过来，之前取得的成果将会毁之一旦！”市大气办工作人员通报了市主城三区的扬尘问题后，PM2.5专家组专家陈长虹认真地说。

市政府副秘书长马立东、市生态环境局局长彭建辉听取汇报后立即部署，要求所有扬尘问题的责任单位对发现的问题立即督促整改，并逐一对发现问题确定责任人，确定整改措施。市主城三区和相关市直部门负责人当场表示，立即赶往问题现场，督促整改落实。为确保整改到位，防止即将到来的大风天气引发严重的扬尘污染，当晚，记者随市大气办巡查组对多处通报问题的整改情况进行“回头看”，并将重点放在了位于来风方向且颗粒物污染问题突出的廊坊开发区。

根据问题通报，位于廊坊开发区的大剧院项目、花语城项目，均存在土方苫盖不严的问题。当晚9点，巡查组进入施工场院，两项目均已完成整改，对裸露土地进行了苫盖，施工工地夜间看门人员介绍，该工地已经安排专人负责苫盖，并每日对易引起扬尘的工地大门口进行清扫、洒水。

晚10点10分，巡查组来到了位于廊坊开发区娄庄路与润泽道交口西侧的广西建工承建工程工地，根据通报，工地内有约2000平方米的裸露土地。当晚巡查结果显示，该工地已完成整改。“今晚我们连夜整改，从晚上7点50分到9点35分，将所有裸露地块和边边角角进行了苫盖。现在安排了专人负责，只要有刮风天气，立即苫盖。”工地负责人说。

第二天上午早7点半，根据市住建局反馈的照片，位于广阳区的六干渠清淤工程，河道两岸大量裸土、垃圾也已完成苫盖……

24小时之内，28个扬尘问题整改完成19个，其他问题的整改也在有序推进当中。“近24小时内的PM10峰值相比过去几日有明显的降幅，说明我们应对大风天气的管控措施十分有效。”11日下午4点的会商会上，“一市一策”专家通过一组组数据，让所有参会人员悬着的心落了地。

镜头二：不同污染源分时段、路段逐一剖析

11日是秋冬防攻坚月中旬作战的首日，当天下午4点的会商会上，两个专家组对攻坚月上旬空气质量改善情况挂图分析，“从数据上可以明显地看到，我市的空气质量实际情况低于我们的预测值，说明我们的各项工作的开展取得了明显的效果。”但就在专家组对廊坊开发区、第十中学、北华航天工业学院、河北工业大学监测点3月10日12时至11日11时的PM2.5、PM10、SO2、CO、NO2时序图进行分析时，生态环境部强化监督帮扶组大气司巡视员李培、大气司处长佟彦超看出了“端倪”。

“廊坊开发区每天20点至第二天早上8点，CO、SO2的数值较高，交管部门要调查是不是机动车造成的污染？”“主城区早6点至8点，CO、SO2数值普遍较高，这一时段，烧煤和烧劈柴问题是否突出？”“市区几个监测点距离都很近，但是PM2.5的数值却差距较大，原因究竟是什么？”……李培和佟彦超抛出一个个问题的同时，也在提示着在场专家和各地、各单位负责人，现阶段，廊坊大气污染防控应该向着更为精细的方向推进。

他们二人做出提示，“今后应针对不同的污染源区分重点时段、重点地区、重点问题进行分析，不仅要针对问题提出管控措施，还要精准分析管控措施是否有效。大气污染防治是一个长期的过程，也是一项新的工作，没有太多的经验可以借鉴，需要我们不断地去积累经验。比如昨天到今天，针对大风天气做出的应急管控措施，就被证实为有效管控。”李培向专家组提出意见，今后应根据气象条件加密提出短期管控措施，确保治霾效果动态向好。

镜头三：压力继续向下传导

“这几天，我们从到各县(市、区)检查的情况看，廊坊秋冬防攻坚月行动已深入落实到乡镇村街，压力传导到了一线。但同时，工作力度还应该加强，很多问题还没有落实到位。比如，督查帮扶组在永清县的城区发现了散煤。城区尚且如此，更何况乡镇、村街？香河县的一处半废弃砖瓦厂，近一万平方米的裸露土地，厂内粉尘形成了一片白烟，这处厂院就在主干线旁，很容易发现，但为何一直无人监管……”11日下午的会商会上，李培严肃地指出。生态环境部强化监督帮扶组10日、11日先后到固安县、永清县、三河市、香河县、大厂县督查，通过发现的问题反映出，各项大气污染防治工作在向下传导上还有很大的提升空间。

与此同时，市大气办也通过市主城三区乡镇空气质量排名的前后对比分析，明确了只要将各项工作落实到位，乡镇空气质量还有很大的提升空间。“进入秋冬防攻坚月的第一周，广阳区南尖塔镇空气质量始终排在市区周边组的最后一名，过去该镇总是认为辖区距离麻营检查站和北京凤河营交通检查站太近，是客观原因导致空气质量改善困难，但该镇通过在清、盖、控上下功夫，最终将污染控制住了，退出了倒一的排名。还有北旺乡，过去在市区周边组排倒数一、二名，如今持续稳定退出了倒三。”市大气办副主任李春元认真地说。

广阳区北旺乡的治污经验也验证了生态环境部督查帮扶组、市大气办的判断。“进入攻坚月后，我们购买了500张苫盖网，安排小型洒水车进入村街，不间断洒水。开展‘五清’行动，调动所有村街、居委会的力量，发现问题随时处理……”广阳区大气办相关负责人介绍。

李培指出，面对秋冬防严峻形势，市主城区和各县(市、区)应全力以赴扎实做好扬尘管控、散煤清理、露天焚烧、重污染天气应急响应等重点工作，一时一刻也不能松懈，只有压力传导到位，才能确保工作做实做细，才能真正地改善空气质量。

镜头四：短期措施、长远谋划并重

“15日之前，我市主要以偏北风和西北风为主，13日部分时段会出现西南风。”11日下午的会商会上，市气象局相关负责人在对未来几天的天气情况做出预测后，市生态环境局局长彭建辉立即做出提醒，“各监测点附近的湿扫一定要考虑风向的变化，否则，湿扫引起的颗粒物会直接影响监测数值。”同时，PM2.5专家组专家补充道，“抑尘工作仍然是重中之重，刮风过后，路面必有积尘，短期措施应以轻扫和湿扫为主。”未来24小时的防控方向逐渐清晰……

“根据现场巡查与复查情况，广阳区万庄镇天村、九州镇赵各庄村的焚烧问题也应该引起重视。”“近期，固安县夜间NO2数值较高，应立即调查清楚究竟是机动车尾气污染还是工业污染。”“早间时段主城区的车辆管控疏导尤为重要，从近阶段所反映出的高值时段污染源成分来看主要来自车辆……”未来72小时的防控方向也渐渐明确……

在短期措施之外，李培对我市大气污染治理长远谋划提出了建议，“这几天的走访可以看出，在廊坊，建筑垃圾、裸露土地的苫盖等问题不是个别现象，而是普遍现象。市主城三区应该做出长远考虑，住建部门能否拿出一套规范，尤其是施工项目完工后，对建筑垃圾的处理，能否形成一套规范，从根本上解决建筑垃圾以及由此引发的一连串问题。”