市人防办推行24335工作机制落实党风廉政建设任务

　　2015年，市人防办党组认真贯彻落实中纪委十八届五次全会和市纪委四届五次全会精神，紧密结合人防单位工作实际，履常责、抓重点、谋创新，把主体责任和监督责任落实到岗位工作和职能工作中，压责传责解决不想抓的问题，明责确责解决不会抓的问题，问责追责解决不敢抓的问题，大力加强党风廉政建设。

　　一是实行以“两个责任二线四步工作法”为主线的担责领责

　　推动“两个责任”落实，用“二线四步工作法”来推进：即党组书记第一责任通过亲临一线来履责，采取年初制发党风廉政建设工作计划和分解责任、亲临现场定期检查考核督办和提醒约谈、主持召开党组会议部署党风廉政建设活动、主动协调解决纪检工作困难的四步工作法，亲临一线，指挥在一线，确保党风廉政建设有效推动，工作扎实推进;纪检组长监督责任通过站在一线来行责，采取建立廉政台账、随时明查暗访与点名通报、责任倒查、主导经常性廉政教育的四个环节，站在一线，工作在一线，监督执纪问责在现场。从而主导党风廉政建设工作方向，推动廉政工作层层落实到人，解决第一责任和监督责任怎么抓的问题。

　　2015年人防办党组召开了二次专题会议，及时传达学习市纪委四届五次全会精神，讨论通过了《市人防办2015年党风廉政建设工作要点》和《2015年人防办党风廉政建设责任分解清单》两个文件，召开了二次干部职工大会，学习党风廉政建设“十个严禁”和市委从严治党“三个十”规定，提高思想自律。

　　二是以推行“三大责任清单”为载体的压责传责

    把清单作为岗位问责的具体化和精细化的基础依据。即党风廉政建设责任清单、行政审批权力清单、科室工作流程清单。下大力气，建立了党组主体责任、党组书记第一责任、纪检组长监督责任、班子成员“一岗双责”责任共计122条的党风廉政建设责任清单。建立了5项人防行政审批权力清单和单位内部15项专项工作职责的运行流程清单。建立了工作目标到科室、到每名干部职工的66项具体工作岗位责任清单。通过责任体系的建立，有效避免了党风廉政建设的主体责任缺失、分管领导直接责任淡薄、个人责任模糊的监督“盲点”，形成了党风廉政建设有着力点、有体系、有具体事项监督的长效机制。

　　在开年的全市人防工作会议上，党组书记与班子成员、班子成员与分管科长、科长与科室人员层层签订党风廉政建设个性化的责任状，印发了各位领导和各科室工作目标任务，实现全覆盖，压实党组书记第一责任、纪检组长监督责任、分管领导主体责任、科室人员直接责任，解决不想抓的问题。

　　三是以落实“三项制度”为内容的确责明责

    为把上年路线教育梳理、完善、建立起来的人防机关管理制度、党建工作制度、目标责任制度等三大类、31项具体制度落到实处，2015年重点加大对制度执行情况的督办和问责力度。3本制度小册子印给机关人员人手一本，并在全体干部职工专题学习会上组织集中学习;同时，党组用文件形式印发《市人防办2015年党风廉政建设责任任务分解表》，把这31项制度分解落实到牵头领导、责任科室、具体承办人，确定在年初抓紧部署启动，3月份听取落实制度措施情况的汇报，6月份向党组报告制度落实的进展，年终纳入述职述廉内容，并逐项考核问责，不能让制度成为一纸空文，打牢用制度管事、管权、管人的从政环境，规范工作程序、规范工作流程、规范工作标准。

　　四是以开展“三大教育”为基础的清责想责

    2015年制定了党组中心组学习方案和党员学习制度，狠抓从严治党的专项教育、常态化的警示教育、针对性的业务技能教育。持续开展每周五下午学习日活动，采取个人自学、集中授课、专题讲座等多种方式，组织干部职工开展时事政治、遵纪守法、职业道德、人防综合知识等多方面的内容学习，建立学习考勤制度、保障学习资料、上机考试等方法，强化学习效果，促进党员干部做到“知廉纪、守廉规、为廉事、树廉形”。

　　五是以开展“五项监督”为重点的追责问责

    即以“三重一大”为标志的民主集中制监督、以“三公”经费为内容的八项规定监督、以纪律涣散专项整治为载体的作风建设监督、以权力清单为体现的行政审批监督、以工程项目“两案管理”为重点的风险防控监督，抓住建立廉政台账、每季以专题会议督查、每月一次检查、每个案例倒查追责等四个重要环节，对发生的每件违纪违法案件都要追究直接责任人、分管领导的责任，单位出现普遍违纪违法行为的要追究纪检组长和党组书记责任，促进层层传导压力，各负其责，守好本位。确保实现“三大安全”目标(行政审批安全、资金使用安全、干部成长安全)，促进党风廉政建设向机关工作深层次推进。(雷成)