创新三项联动方式有形有效完成村（社区）巡察全覆盖

巡察工作开展以来，区委巡察办认真落实中央和省、市委关于开展巡视巡察工作的部署，在实践中探索，创新方法路径，在全市率先启动对村（社区）党组织巡察全覆盖工作，通过实行“大小双循环、两次全覆盖”，确保任期内完成对所有村（社区）巡察全覆盖任务。

提高政治站位，强化顶层设计。区委巡察办坚持以***新时代中国特色社会主义思想和******关于巡视巡察工作***批示精神为指导，针对太子河区村级党组织作用发挥“虚化”、队伍建设“老化”、工作基础“弱化”的实际，区委巡察办经过认真研判分析，顺时应势提出“本届任期内完成村（社区）巡察全覆盖”的任务，在全市率先制定下发《太子河区关于做好对村（社区）党组织巡察整改全覆盖工作的通知》，确定时间表和路线图，在全区乡镇（街）已经巡察完毕的“大循环”基础上，以落实巡察整改为切入点，对村和社区进行专项检查，完成一次“小循环”。力求通过巡察找准“病灶”，深化改革，***难题，推动基层党组织工作。

坚持务实管用，创新巡察方法。由区委巡察办统筹部署，抽调区纪委监委、区委组织部、巡察组三方精兵强将，组成2个督查组深入各乡镇（街道）和村（社区），采取巡察、督查整改、巡察“回头看”三项联动方式开展村（社区）巡察整改全覆盖工作，建立“以巡带督”新模式，在完成巡察全覆盖的同时也完成督查整改和巡察“回头看”全覆盖工作。目前，已完成了对47个村（社区）的巡察，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题235个，反馈问题235个，移交问题线索41件。

注重统筹部署，明确目标要求。区委巡察办根据村（社区）数量较多的实际，以简化流程、不降标准为原则，按时完成全覆盖任务。在巡察流程上，明确见面交流、个别谈话、查阅资料、受理信访、集中反馈5个必要环节，其余为可选环节；在问题反馈上，明确以乡镇（街）为单位形成综合报告、村（社区）列出问题清单，实行“巡察组向乡镇（街道）级反馈，乡镇（街道）再向村（社区）反馈”的模式；在巡察整改上，以区纪委监委、区委组织部为责任主体，注重“三看”，即看整改基础工作情况、看整改责任落实情况、看整改终端见效情况，确保做到件件有着落、事事有回音；在巡察“回头看”上，明确乡镇（街）党（工）委为村（社区）巡察整改责任主体，党（工）委书记是第一责任人，对村（社区）巡察整改工作亲自部署、指导，上报整改情况报告。要求乡镇（街）副书记全程***，包扶村领导严格落实一岗双责。

夯实整改责任，强化成果运用。力争通过巡察把其他各方监督贯通融合，构建立体聚焦工作格局，充分运用巡察成果，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条，使制度优势转化为监督效能。一是由区委组织部牵头，推动未被巡察的党组织进行“未巡先改”工作，以巡察发现的问题为基础，梳理汇总“共性问题清单”，对照查摆问题，做好整改工作，健全党组织建设。二是区纪委监委保持“不敢腐”的高压态势，对巡察移送问题线索优先办理、快查快办；扎紧“不能腐”的笼子，利用巡察整改，督促被巡察党组织防范廉政风险、规范权力运行、堵塞制度漏洞，建立长效机制；增强“不想腐”的自觉，选取巡察发现并移交处理的典型案例，深入开展以案促改、警示教育。对被巡察党组织整改落实工作开展经常性监督检查，督促被巡察党组织落实管党治党政治责任。

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