深入学习贯彻市委六届六次全会精神

这次市委六届六次全会的主要任务是，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******在庆祝改革开放40周年大会上的***和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届八次全会各项部署要求，组织动员全市各级党组织和广大干部群众，保持定力、坚定信心，抢抓机遇、奋发作为，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出创新发展、绿色发展、高质量发展坚实步伐，奋力开创新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新局面。

2018年以来，市委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实省委“三六八九”工作思路，面对改革发展任务重、难事多、要求高的新形势，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，严格落实管控要求，加快推进新旧动能转换，持续改善生态环境，不断提高民生保障水平，全力维护社会大局稳定，保持定力、奋发作为，干字为先、狠抓落实，迈出了新时代加快建设经济强市、美丽廊坊的坚实步伐。经济运行呈现稳中向好、稳中向优、稳中提质的发展态势，全市各项事业和党的建设取得新成绩。

2018年，预计全市地区生产总值同比增长6.8%左右；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长7%左右；规模以上工业增加值增长4%左右；全社会消费品零售总额增长9.5%左右；实际利用外资增长5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%以上；单位GDP能耗下降3.5%。

2018年全市各项事业和党的建设取得新成绩

一、坚持政治站位，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致

市委常委会坚持把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以***同志为核心的***保持高度一致，为推进全市各项事业发展提供坚强政治保证。

深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；不折不扣贯彻落实***和省委、省政府重大决策部署；充分发挥市委的领导核心作用。

二、抢抓重大机遇，在服从服务中加快发展自己

把推进协同发展作为最大最现实的机遇，坚持服从服务、合作共赢，全力服务支持国家重大历史性工程建设，努力推动廊坊在对接京津、服务京津中加快发展自己。

强化顶层设计和组织推动；全力做好各项服务保障；加快推动重点领域突破。

三、加快转型升级，全面提升发展的质量和效益

坚持把转型升级作为推动高质量发展的根本抓手，以科技创新为动力，加快推进去产能步伐，大力培育发展新动能。

钢铁去产能扎实推进；新兴产业持续壮大；工业转型步伐加快；创新动力愈加强劲。

四、推动改革开放，不断增强发展的动力和活力

以庆祝改革开放40周年为契机，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成全面开放新格局。

改革工作扎实推进；开放水平不断提升；营商环境持续优化。

五、坚持绿色发展，下大力治理污染、修复生态

坚持把污染防治作为政治任务、发展之需、民生之要，以中央环保督察、生态环境部和省委、省政府督导检查发现问题整改为突破口，坚决打赢污染防治攻坚战。

持续改善空气质量；大力治理水土污染；深入实施造林绿化。

六、注重民生改善，切实提高群众获得感幸福感

始终坚持把人民利益摆在至高无上的地位，以全力打好精准脱贫攻坚战为抓手，不断提升保障和改善民生水平。

精准脱贫攻坚扎实推进；民生保障水平不断提升；乡村振兴战略深入实施。

七、树牢底线意识，坚决维护社会大局和谐稳定

积极践行总体国家安全观，坚决扛起拱卫首都安全的政治责任，扎实做好社会综治、信访维稳、安全生产等各项工作。

加强和创新社会治理；积极化解矛盾风险；坚决落实安全责任。

八、切实加强宣传思想文化建设，巩固发展团结奋斗的共同思想基础

充分发挥宣传思想文化凝聚党心民心、引领社会发展的重要作用，扎实推进阵地建设、舆论引导、文明创建、文化发展等工作，推动形成全市人民团结奋斗的强大合力。

牢牢掌握意识形态工作领导权；积极践行社会主义核心价值观；充分发挥先进文化引领作用。

九、从严管党治党，巩固发展风清气正政治生态

把抓好党建作为最大政绩和主责主业，认真落实新时代党的建设总要求，以健全完善管党治党制度体系为抓手，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

牢固树立正确用人导向；不断夯实基层基础；驰而不息推进作风转变；保持惩治腐败高压态势；抓好中央和省委巡视反馈问题整改。

2019年全市工作总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委九届八次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入落实“三六八九”工作思路，紧紧围绕“四区一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力发展实体经济，推动民营经济高质量发展，狠抓重大项目建设，统筹做好科技创新、改革开放、乡村振兴、生态治理、民生保障、维护稳定各项工作，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经研究，初步确定2019年全市经济社会发展目标是：GDP增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，高新技术产业增加值增长8%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

明确 “四区一城”功能定位

按照省委要求，着眼于更好地融入京津冀协同发展大格局和以首都为核心的世界级城市群建设，结合新一轮规划修编，市委、市政府对廊坊城市功能定位进行了深入研究，进一步明确了与京津一体化发展示范区、发展临空经济对外开放引领区、科技创新成果转化先行区、高端高新产业聚集区、京津走廊生态宜居城市“四区一城”的功能定位：

与京津一体化发展示范区

就是在规划、政策、交通、生态等方面与京津实现一体化，持续优化空间结构、功能布局、交通路网、生态环境，加快城乡统筹发展和新型城镇化建设，着力推进北三县与北京城市副中心、中部县(区)与北京新机场及临空经济区、南三县与雄安新区错位发展、融合发展、一体化发展，当好京津冀协同发展的排头兵。

发展临空经济对外开放引领区

就是依托北京新机场和临空经济区，加快构建与之相融的交通运输、综合保税、口岸物流体系，培育壮大航空物流、航空科技、航空运输保障、国际会展等产业，打造以发展临空经济为重点的河北对外开放重要窗口。

科技创新成果转化先行区

就是充分借助京津特别是北京丰富的科技创新资源，形成科技成果“京津研发、廊坊孵化转化产业化”新格局，大力提升京津科技成果在廊坊的转化率，努力打造科技之城、创新之城，加快建设国家创新型城市。

高端高新产业聚集区

就是把“大智移云”作为廊坊发展的首位产业，把现代商贸物流作为产业发展的重要方向，大力发展新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大产业，扩大产业规模、加速产业聚集，提升产业核心竞争力。

京津走廊生态宜居城市

就是坚持走生态优先、绿色发展新路，生态建设、流域治理、污染防治等方面取得明显进展，城市建设水平不断提升，功能逐步完善，公共服务体系更加健全，人民群众的幸福感显著提高。

明确这一功能定位，是我们深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省一系列新部署新要求的具体举措，是用足用好协同发展重大机遇、推动新时代加快建设经济强市美丽廊坊的必然要求，是对过来廊坊城市功能定位的进一步深化与发展。我们一定要牢牢把握工作总体要求、发展目标和功能定位，继续干字为先、狠抓落实，努力把廊坊改革发展各项事业不断推向前进。

服从服务大局 全力做好“三篇大文章”

我们要举全市之力做好“三篇大文章”，推动北中南三大板块加速崛起。

一要全力做好北三县与通州区协同发展大文章。

要按照省委“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，加快一体化和高水平发展”的要求，面向北京城市副中心功能需求，立足服务首都发展和北京城市副中心建设，积极构建与通州区分工明确、错位发展、相互衔接、协同融合的发展格局。要加紧编制北三县“1+1+1+4+8”规划体系，协调推进北三县地区总体城市设计、跨界生态绿带控制区域和重点区域控详规的编制工作，推动实现区域功能的合理分工和公共资源的共建共享。要主动接受北京产业辐射，积极承接北京产业疏解转移，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、文化创意、休闲旅游、健康养老、智慧物流等战略性新兴产业和现代服务业，加快形成具有较强影响力和竞争力的主导产业。要积极承接北京功能疏解，力促人民大学新校区大厂拓展区、北京城市副中心(大厂)综合配套服务中心、北京二商城市生活保障基地等重点合作项目取得突破性进展。要坚决遏制贴边发展，确保2020年底前全部问题处置到位。同时，要打造重点承接平台，扎实推进“通武廊”等协同发展示范区建设。

二要全力做好临空经济区规划建设大文章。

要把确保北京新机场顺利通航作为必须完成好的政治任务，努力做好各项服务保障工作。要扎实推进配套迁改工程扫尾、噪声影响区治理等工作，统筹做好失地农民就业保障、回迁区建设安置，为新机场按时通航运营提供有力保障。要加快推进新机场北线高速公路廊坊段和空港新区连接线建设，力争与北京对接段同步建成使用；力促城际铁路联络线、京唐铁路全面开工建设，力争天津至新机场联络线2019年底前开工。2019年，新机场临空经济区将进入全面建设阶段。要按照《北京新机场临空经济区总体规划》要求，加快推进廊坊区域“1+1+1+7”规划体系编制工作。要坚决落实“全面启动临空经济区市政设施、公共服务配套和机场场外项目建设”的要求，围绕打造国际门户功能区、国际航空科技高地，加快临空经济区基础设施建设，加快启动行政审批中心、宣传展示馆等重点项目，积极推进航企生活保障基地建设，力争南航培训基地、南航发动机维修、东航研发中心等重点项目落地建设。要充分利用北京新机场对外开放平台，争取综合保税区获批并开工建设。要进一步理顺临空经济区管理机制，建立完善土地、财税、人才等配套政策体系，围绕基地航空、航空货运、综合保税、跨境电商等领域开展精准招商，努力将临空经济区打造成为推动我市高质量发展的重要平台，带动中部板块加速崛起。

三要全力做好服务支持雄安新区规划建设大文章。

深入推进以交通为引领的重大基础设施建设，搞好产业配套服务，以发展高质量的制造业为主攻方向，推动廊坊南部板块与雄安新区错位融合发展。要对标对表雄安标准、雄安质量，配合中规院高质量完成南部板块顶层设计及雄安新区周边县(市)城乡总体规划编制工作，把组团式发展、海绵城市、智慧城市、生态城市建设理念融入规划，实现规划“一张图”。要配合做好京德、京雄和荣乌新线等高速公路前期工作，加快京雄城际建设，形成与雄安一体化的交通网络。

把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程

要始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，奋力开创新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新局面。

(一)用五大发展理念引领高质量发展。

要让创新成为高质量发展的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，不断提升科技进步贡献率，提高全要素生产率，构建创新生态体系。要让协调成为高质量发展的内生特点，突出政策精准化、措施精细化、协调机制化，大力实施京津冀协同发展、乡村振兴等重大国家战略，解决发展中的不平衡问题。要让绿色成为高质量发展的普遍形态，坚持生态优先、绿色发展，持续加力治理污染，系统推进生态修复，加快形成绿色生产和生活方式，促进人与自然和谐发展。要让开放成为高质量发展的必由之路，以全球视野思考谋划新时代廊坊对外开放新思路，构建多层次、全方位、开放型经济体系，在高水平内外联动、双向开放中实现高质量发展。要让共享成为高质量发展的根本目的，始终坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展优化供给体系、供给结构，不断满足人民群众个性化、多样化、日益增长的美好生活新需求，使全体人民在共建共享中有更多获得感。

(二)用稳中求进工作总基调统揽高质量发展。

全面贯彻落实中央“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作要求，努力保持我市经济平稳运行。初步计划：2019年地区生产总值同比增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，高新技术产业增加值增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，PM2.5平均浓度完成省下达任务。

(三)用国家大事带动高质量发展。

一是做好高质量规划。高质量完成规划期至2035年的城市总体规划和县(市)城乡总体规划。同时，做好“多规合一”，同步推进北、中、南三大板块总体规划及系列子规划的编制工作，形成系统性规划体系，从规划上实现与国家重大战略的协调发展、融合发展、错位发展。

二是加快高质量建设。围绕建设世界级城市群重要节点城市，持续强化城市基础设施建设。

三是提供高质量要素保障。

(四)用改革开放推动高质量发展。

一是大力推进供给侧结构性改革。要坚定不移去产能。要保持房地产平稳健康发展。要着力提升产业链条。要深入实施系列三年行动计划。

二是推动全面深化改革。要加快推进石保廊全面创新改革试验等试点示范工作，确保圆满完成各项改革任务。要持续深化“放管服”改革，及时衔接落实国家和省取消、下放权力事项；要进一步减少行政审批事项、简化优化办事流程；要推动“多证合一”扩容升级，全面实施市场准入负面清单制度；要积极推进行政审批规范化标准化建设，大力推行“智能化”“管家式”“不见面”审批模式。同时，统筹做好财税金融、国资国企、科教文卫等重点领域改革。

三是推进高水平开放。全面提升开发区高质量发展能级，打造升级版投资环境；开展精准招商，坚决避免同质化无序竞争；探索建立园区动态管理、末位淘汰机制；支持有条件的开发区通过扩区、托管等模式，拓展发展空间，提升承载能力。推进“通武廊”协同发展示范区建设，打造协同创新发展平台；加快北京大兴国际机场临空经济区及综合保税区建设，优化承接环境，提高承接能力，打造发展临空经济对外开放引领区。树立全球视野，吸收更多优质资本、先进技术、先进管理经验和高素质人才，打造开放型经济体系。支持企业“走出去”，深度参与“一带一路”建设，大力开拓国际市场。

(五)用民营经济支撑高质量发展。

一要加大支持帮扶力度。要落实服务企业“五个一”机制。要深入实施市县两级领导包联制度。要提高金融体系服务民营经济能力。

二要切实减轻企业负担。要切实抓好“降成本”工作，深入开展降本减负专项行动，严格落实企业税费减免政策，进一步清理规范涉企收费。

三要支持企业发展壮大。要认真落实省委省政府出台的促进民营经济发展40条措施和我市大力发展民营经济23条意见等支持政策。要积极扶持小微企业发展，实施民营企业“个转企、小升规”奖补措施，大力培育“专精特新”企业。要积极引导民营企业建立现代企业制度。要加快企业家队伍建设，积极构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业家合法权益。

(六)用人民群众的满足感、获得感评判高质量发展。

一是全力打造京津走廊生态宜居城市。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境。要坚决打赢蓝天保卫战。要坚决打赢碧水保卫战。要坚决打赢净土保卫战。

二是扎实做好扶贫脱贫工作。持续推进扶贫脱贫问题整改，扎实做好迎接“国考”准备，确保取得优异成绩。在健康扶贫、助残扶贫、社保兜底、入股分红等方面加大力度，确保完成脱贫任务。同时巩固好脱贫成果。

三是全面兜住兜好民生底线。坚持就业优先，做好就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业保障工作。坚持住有所居，重点抓好棚户区改造以及保障房分配工作。坚持寓管理于服务之中，提升社保经办管理服务能力。加强“煤替代”工程气源保障，确保群众温暖过冬。

四是着力补齐公共服务短板。聚焦补齐教育短板，严格执行优化审批流程，力争年底前全面消除中小学66人以上超大班额；加快推进中国人民大学新校区大厂拓展区、北师大附中附小廊坊开发区校区建设。聚焦深入推进“健康廊坊”工程，着力提升医疗卫生服务水平。全力实施基层卫生综合服务能力“双提升工程”。

五是全力维护社会安全稳定。狠抓安全生产工作，深入开展隐患排查整治，压实各级责任，全面清除隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查、集中攻坚，保持严打态势。防范化解重大风险，全面排查化解金融风险，有效防控政府债务风险。营造安全稳定的社会环境。