政协廊坊市第五届委员会常务委员会工作报告（摘要）

2013年4月8日在政协廊坊市第六届委员会第一次会议上
寇德松

五年工作回顾

　　市政协五届一次会议以来的五年，是我市全面推进科学发展、向着两个率先目标阔步前进的五年，也是人民政协事业不断开拓进取、蓬勃发展的五年。市政协常委会在中共廊坊市委的正确领导和省政协的科学指导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中共十七大和十八大精神，紧紧围绕两个率先奋斗目标，认真履行职能，切实发挥作用，为推进我市各项事业发展作出了积极贡献。

　　（一）推动科学发展，深入开展调研献策

　　市政协常委会紧密结合廊坊发展实际，提出了围绕中心、服务大局、履职尽责、实干兴业的总体思路。把推动科学发展作为第一要务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，发挥政协优势，广泛开展调研，先后深入园区、社区、村街等160多个调研点，组织外地学习考察18次,召开各级各类座谈会、专家论证会100多个，形成常委会建议案10件、主席会建议案22件、其他各类调研考察报告36件，共计100多万字。

　　1、党委出题目，政协全力作文章。每年年初两会前后，市委、市政府主要领导给市政协提出年度重点调研课题。市政协高度重视，列入工作要点，由主席、副主席牵头，先后围绕推进节能减排、优化投资环境、发展高新技术产业、推进二次全民创业、借势廊沧高速促进南部经济崛起、市区医院建设等课题，采取市县联动、部门配合、专家论证的方法开展重点调研，形成的常委会建议案均得到市委、市政府主要领导的批示和有关部门的积极采纳。

　　2、政府定重点，政协认真搞论证。根据市政府年度重点工作，组织力量搞好调研论证，为政府科学决策提供依据，特别是2012年，围绕市政府确定的10项重点工作，每位主席分包一项重点课题，组织各县（市、区）政协、各民主党派、工商联等，成立10个调研组进行专题调研，就提升园区建设质量、规范土地合理利用、突出项目高端化建设、加快深入对接京津步伐等课题，形成了10篇调研论证报告，为市政府重点工作的科学决策和健康推进发挥了重要作用。

　　3、围绕大项目，政协主动献良策。为发挥区位优势，推动廊坊长远发展，先后围绕促进京津廊轨道交通一体化、借助北京新机场建设谋划临空经济发展等进行了大量的调研献策；2010年，围绕制定廊坊十二五发展规划组织了全市范围的建言活动，收集意见建议560多条，供市委、市政府参考；连续4年组织召开半年经济形势分析座谈会，围绕推动全市经济平稳较快发展献计出力，提出的低谷上项目、高峰出效益的思路得到了市委、市政府的采纳。

　　（二）围绕社会民生，切实搞好视察督导

　　把改善民生作为政协履行职能的出发点和落脚点，把推动社会事业发展、促进和谐稳定作为政协的重要职责，坚持深入基层，听取群众呼声，认真开展视察督导活动。

　　1、着眼推动全市重点工作，开展现场视察督导。围绕改进城乡面貌、加快廊沧高速建设、新农村发展、残疾人危房改造、丰富群众文体生活、城区小学建设、新型农村合作医疗、加强和创新社会管理等，组织相关界别委员开展专题视察28次，现场发现问题，就地进行分析，提出有针对性的建议，推动了相关工作的顺利开展。

　　2、着眼解决群众关心的热点问题，促进建言成果转化落实。根据群众的利益诉求，就经济社会发展中的热点、难点问题展开督导检查，建言出招，采取多种履职方式推动落实。如，通过连续两年围绕社区居家养老问题开展调研和视察活动，市委、市政府充分吸纳市政协建议，出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，开通了市区一键通应急呼叫服务系统；在市委、市政府大力支持下，市政协建议的自然公园二期建设和隆福寺恢复重建工程顺利实施；市政协以省政协十届第二十次常委会在廊坊召开为契机，分别在会前和会后，连续组织视察活动，为省政协常委会的顺利召开、推动全市加强和创新社会管理工作发挥了积极作用。

　　3、着眼全市重大工作任务，开展专项督导视察。每年一度的5.18中国廊坊国际经济贸易洽谈会召开之际，及时组织委员对筹备情况和安全保卫工作进行视察。根据廊坊的特殊地理位置，牢记首都护城河的责任和使命，组织委员先后就奥运安保、全国两会期间的社会稳定，开展20多次专项督导视察。特别是中共十八大召开期间，市政协把做好维稳工作作为一项重要的政治任务，深入企业、社区、农村、检查站等地开展专项督导视察，为社会和谐稳定发挥了应有的作用。

　　（三）发挥政协优势，突出做好特色工作

　　委员提案、大会发言、社情民意、文史资料等是政协的特色工作，也是政协工作的优势所在。市政协不断加大工作力度，使政协履行职能效果更加突出，发挥作用更加明显。

　　一是政协提案工作。坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，采取措施，加大工作力度，加强领导力量，力促提案落实。五年共收到提案1935件，立案1895件。截至2012年底，所立提案办复率达到100%，委员满意率达到97.3%。

　　二是大会发言工作。5次全会共收到大会发言323篇，46位委员在全会上作口头发言。五年来，市委、市政府领导共批示大会发言129篇，责成相关部门采纳落实委员建议。市委、市政府督查室将大会发言落实情况列为督查内容，市政协***督导落实，有效推动了委员建言成果的转化。

　　三是反映社情民意工作。充分发挥社情民意快车道和直通车作用，动员广大政协委员经常深入基层、深入群众、了解民情、反映民意，为党政决策当好参谋。五年来，共收集社情民意信息600多件，编发《社情民意》内刊200多期，全部得到市委、市政府领导批示。其中，对市区现有道路扩容挖潜、打通断头路、发展公共交通等建议，对有效***交通拥堵难题起到了重要作用。

　　四是文史资料工作。充分利用政协委员、特聘委员的智囊作用和资源优势，配合全国政协和省政协，认真做好大运河保护与申遗工作，积极推进北运河香河段文化遗存保护工作；完成了《廊坊文史资料第十六辑》、《廊坊近现代人物录》、《廊坊京津明珠》等编辑出版工作，充分发挥了政协文史资料存史、资政、团结、育人的功能。

　　五是党派合作与民族宗教工作。注重发挥各民主党派、工商联和人民团体的重要作用，通过定期走访、召开座谈会、开展联合调研等，支持政协参加单位履行好政协职能，各民主党派、工商联参加市委、市政府征求意见座谈会10次，开展联合调研视察60多次。协助党委、政府做好民族宗教工作，组织市、县有关部门为少数民族地区协调资金超亿元，帮助联系项目1000多个，办好事实事4000多件；开展争当五好信教群众等主题活动，引导信教群众弘扬爱国爱教优良传统，进而凝聚各方智慧和力量，进一步巩固和发展了我市爱国统一战线。

　　（四）勇于改革创新，不断激发工作活力

　　坚持开拓新思路、探索新方法、实现新突破，在新形势下实现了政协工作的创新发展。

　　一是在发挥区位优势上创新。为了更好地发挥廊坊区位优势，助推区域经济协作，实现共赢发展，市政协以京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛为平台依托，成立了京津廊区位研究中心，把研究区位优势、推动区域经济发展作为拓宽工作渠道的新内容，认真研究，常抓不懈。从2008年开始，连续5届出席五省（市、区）政协论坛，并作主题发言，围绕京津廊轨道交通一体化、发展临空经济、对接京津、实现冀晋合作共赢、打造京津冀晋蒙现代物流金廊等课题，提出具体建议，为加快对接京津，实现优势互补，发挥了应有的作用。

　　二是在推进公益慈善事业上创新。关注弱势群体，发展公益慈善事业，是强化宗旨意识的具体体现。市政协动员广大委员投身公益慈善事业，主动捐款捐物，折合人民币2.4亿元，向社会奉献爱心，得到了全市各界的充分肯定。由新加坡著名华人教育家周华盛出资，市政协成立了廊坊市政协周华盛奖助学金，对品学兼优的在校贫困生进行资助。五年时间，周先生累计捐资800万元，奖助品学兼优的在校贫困生4300余名，其中1234名学生考入了理想的院校，帮扶面涉及廊坊数千个困难家庭。

　　三是在人民政协理论研究上创新。连续4年参加京九沿线市（区）政协工作理论研讨会，围绕贯彻落实***《关于加强人民政协工作的意见》、不断提高政协工作科学化水平等进行论证研讨和广泛交流。2011年，成立了廊坊市人民政协理论研究会，组织了理论征文、经验交流活动，围绕新时期如何贯彻落实中共十八大精神、实现两个率先目标等重点，开展理论研究，征集理论文章200多篇，丰富了全市政协理论成果。

　　（五）坚持强基固本，抓好政协自身建设

　　自身建设是人民政协有效履行职能的关键，市政协始终把抓好自身建设作为开展工作的前提和保证。五年来，市政协召开23次常委会议、38次主席会议。其中，两次会议对自身建设进行了专题研究，制发了文件，狠抓制度落实，使市政协常委会组成人员、广大政协委员和机关干部职工始终保持良好的精神状态。

　　1、加强学习工作。坚持把学习工作放在首位，把强化政治素质和业务素质的提升作为干好工作的首要任务，收到了明显的实际效果。强化政治学习，紧密结合学习实践科学发展观和创先争优活动，五年来，常委会和机关集中学习100多次，深入学习中共十七大、十八大精神，系统学习中国特色社会主义理论，深刻领会科学发展观的主要内容、基本要求和精神实质，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，做到了与党委同心，与政府同步。狠抓业务学习，换届之初，根据新委员较多的实际，邀请全国和省政协理论专家在北戴河全国政协干部培训中心、井冈山市委党校等地举办委员培训班5期。先后组织市政协常委专题学习12场。通过学习，不断提高政协队伍的自身素质，增强了做好本职工作的实际本领。

　　2、打造特色政协机关文化。以兴文化、提素质、树特色、保工作、促和谐为目标，连续五年开展了机关建设年活动。通过讲述个人成长史、体验农村生活、走进军营、重走红军路、书画交流、体育锻炼等系列活动，提升了素养，激发了热情，增强了凝聚力，真正做到了说好政协话，干好政协事，做好政协人。

　　3、加强组织建设。首先，加强专委会建设，按照责、权、利相统一的原则，明确了专委会的七项任务、四项保障和两项考核机制，理顺了机构设置，充实了工作人员，提供了经费保障，调动了工作积极性，使专委会真正成为政协机关的四梁八柱。其次，建立健全工作机构，成立信息中心，健全了民营企业家（政协委员）协会，完成了政协之友联谊会换届工作，出台了加强县、乡基层政协组织建设的指导意见，做到了机构规范统一、队伍齐全精干、任务职责清晰，提高了服务协调能力。

　　4、加强政协干部队伍建设。一是调整干部队伍结构。五年来，市政协机关共调入本科以上学历干部15人，其中省委组织部选调生9名，为政协工作注入新活力。二是严格绩效管理。以效能廊坊建设活动为契机，全面实行目标管理责任制，促进了机关行政效能的提高。三是加强廉政建设。认真贯彻中央和省、市委关于惩治和预防腐败体系建设的有关要求，狠抓党风廉政建设责任制的落实，组织全体干部职工参观看守所，开展警示教育，努力形成干事廉洁、风清气正的浓厚氛围，树立政协组织的良好形象。

    五年工作的主要体会

　　（一）坚持党的领导，始终保持政协工作正确的政治方向。坚持党对政协工作的领导，走中国特色社会主义发展道路，是人民政协事业沿着正确方向前进的根本保证。五年来，市委高度重视政协工作，切实纳入重要议事日程。2010年9月，市委委托市政协党组对各县（市、区）落实***《关于加强人民政协工作的意见》情况进行了督导检查，并批转了专题报告。2011年，又以市委1号文件出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，从制度层面强化了对政协工作的领导，成为全市政协工作的指导方针。政协定期向市委报告工作，主动接受领导，健全了比较完整的制度。也正是由于市委真重视，把政协工作摆上位；真信任，把政协智慧发挥足；真倚重，把政协力量使用好；真支持，把政协履职基础筑牢固"，从而形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的工作格局，这是做好政协工作的政治保证。

　　（二）坚持紧贴中心，始终保持把推动科学发展放在工作首位。紧贴中心是政协工作必须遵循的原则，推动科学发展是时代赋予人民政协的崇高使命。紧盯市委战略部署，紧扣全市中心任务，选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，深入调研献策，敢于讲真话、实话、管用的话，努力做到参政参在点子上、议政议在关键处，为推进全市中心工作落实发挥了应有的作用。实践证明，必须把政协工作摆到全局工作中去谋划、去定位、去实施，这是政协履行职能发挥作用的第一要务。

　　（三）坚持开拓创新，始终保持政协工作的生机活力。解放思想、开拓创新是马克思主义发展观的精髓。市政协坚持不懈研究新问题、总结新经验、探索新途径，有力地推动了工作创新发展，不断提高政协工作科学化水平。如，为了更好发挥廊坊区位优势，根据政协人才荟萃、联系面广的特点，率先发起并促成了京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛，并在市政协内部成立了京津廊区位研究中心，实现了小政协促动大协作，也使我们在有效推动区域经济协调发展的实践中拓宽了思路、找到了位置、增强了自信、扩大了影响。正是由于对理论和实践的积极探索，才使政协工作能够把握规律性、具有时代性、富于创造性、体现实效性，在一个又一个新的起点上向更高水平不断攀升，这是政协工作充满生机活力的源泉。

　　（四）坚持队伍建设，始终保持政协组织的战斗力。政协委员和政协机关干部队伍是做好政协工作的关键。在委员队伍建设方面，我们通过强化培训，不断提高委员履职能力；通过健全制度和考核机制，开展五个一活动，不断规范委员履职行为，激发委员履职积极性；通过组织调研、视察、考察以及立足岗位建功立业活动，搭建履职平台，让委员在履职尽责推动廊坊发展的伟大实践中尽展风采。在机关队伍建设方面，我们坚持以人为本，开展独具特色的政协文化活动，真正打造了一支政治坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍，这是推动政协工作创新发展的可靠保障。