大项目孕育大发展

大项目孕育大发展
访香河县委书记杨文华

　　今年入秋以来，香河县项目建设喜讯不断、捷报频传，一幅波澜壮阔的发展画卷令人目不暇接：9月28日，总投资50亿元的亚太家具材料城开工奠基；10月16日，总投资180亿元的北京万通运河国际生态城正式开工；11月12日，世界500强中冶集团投资5亿元的京冶工程材料项目开工9月27日，拟投资300亿元的广州富力集团鵏池河开发项目正式签约；12月7日，拟投资100亿元的北京世贸天阶国际健康城项目与香河喜结连理

　　截至目前，香河新开工亿元以上项目已达45个，与年初新开工亿元项目保20争30的园区大项目年目标相比几乎翻了一番，已进入今冬明春计划开工序列的亿元项目还有32个，谋划在谈、有望落户的后续亿元项目达37个。

　　今年，在全球金融危机影响仍在持续的大背景下，香河项目建设为何能异军突起、风景这边独好，呈现出喷涌爆发的不可阻挡之势？近日，记者采访了香河县委书记杨文华。

　　杨文华说：香河县项目建设之所以取得这样的成果，源自我们两年多来对三大理念的锐意创新、恒久坚持和连续不断地丰富拓展。

　　理念一

　　围绕指挥棒 系统打基础

　　杨文华表示，罗马不是一天建成的，项目从本质意义上讲是一种水到渠成的结果，而不是一项单体孤立的工作，只有跳出就项目抓项目的传统思维，把项目建设作为系统工程，作为统筹各项工作的指挥棒，坚持从系统化、方略化、基础性抓起，才能最终出成果、见大成效。为此，两年多来，他们始终紧紧围绕项目建设这个核心，坚持从各项基础性工作抓起，注重打好组合拳，唱响四步曲。

　　第一步是大笔写意谋定发展总棋盘。着眼于对区位优势、品牌优势、资源优势集约整合与充分利用，从香河县情出发，明确提出了依托两城、建设两区、开发两河的发展思路；着眼于实现目标的理性化、方略化，制定了一年打基础、两年加速度、三年大跨越三步走战略构想。

　　第二步是隆起平台拉开发展大框架。重点谋划建设了香河开发区、现代产业园、家具制造业基地三大工业板块，且全部获得省级园区资格。香河开发区、现代产业园已分别构成四横三纵、四横一纵路网格局，基本实现九通一平，园区形象基本树立，家具制造业基地两横三纵路网正在加紧施工，年底有望竣工通车。目前，三区已迅速成长为全县重大项目的集聚区。

　　第三步是打牢基础畅通对接主管道。主要抓了两件事：一件是畅通内部毛细血管。投资15亿元相继实施了通唐线西延、新开大街西延、新华大街西延等十几项道路工程，新建、维修、改造各级公路213公里；今年下半年，按照西扩、东移城市发展战略，又筹资17亿元，启动实施了以道路交通为主的18项重点工程，整个县域通联能力大大增强。另一件是对接外部主动脉。目前，京沈高速香河第二出口已完成招拍挂，近期即将开工，明年五一即可完工；以第二出口开设为契机，三香线南延至武清段将升级为省道，现已与武清完成对接，春节前后即将开工；京唐高铁已完成设计，春节前后即将开工；北京大七环也将于明年五一开工。

　　第四步是优化环境打造投资新洼地。我们从政府和社会两个层面入手，每年都开展深入细致的明察暗访活动，召开1600人规模的全县优化经济发展软环境大会，公开曝光、公开处理不作为、乱作为、慢作为反面典型，重拳打击破坏发展软环境行为；大力削减行政审批事项，全县削减率达70%以上；全面推行重点企业绿卡保护、涉企集中收费等项制度，努力提高政府服务效能、服务质量，严厉打击扰乱经济秩序、破坏经济发展的不法行为，努力打造安心、舒心、安全、愉快的创业环境。

　　理念二

　　牵住牛鼻子 聚焦求突破

　　杨文华说，资金、土地是当前普遍面临的两大核心制约，只有创新性地突破两大矛盾，才能盘活项目建设这盘棋。因此，我们从两方面入手。

　　一方面是三招并举***融资难。我们把全民创业作为激活民资的根本动力，出政策、建机制、搭平台，全盘激活域内民资，全县上下形成了内资生长、外资涌入的良好局面。截至目前，全县9个创业基地已集聚中小企业371个，在建项目84个，全县新增各类民营经济单位3106家。加大了对三强担保、高氏信贷等6家民营融资机构扶持力度，6家民营融资机构全年为中小企业融资5.7亿元，累计融资金额超17亿元；成功组建城市建设投资公司和土地储备中心，财政注资1亿元成立了信贷担保机构；县域融资能力大幅提升；积极搭建银企对接平台，成功召开首次银企洽谈会，共邀请29家域内外金融机构，300家企业和项目单位参会，达成初步信贷意向27个，意向信贷金额12亿元。把引进大项目作为***资金难的主要手段，围绕世界五百强企业和国字头企业，着力引进一批实力强、有信誉的大集团、大财团。目前，世界500强中冶集团，全国房地产业知名企业深圳万科、上海绿地、广州富力、北京万通等20多家集团已进驻香河，预计投资总额将达3000亿元。

　　另一方面是两手结合***用地难。一是做好争增量文章。科学谋划、积极申列省重点项目，以争取更多用地指标，保证项目建设需求。近三年来，全县共成功申列省重点项目40个，争取到的新增建设用地切实缓解了项目建设用地不足的矛盾。目前有39个重点项目已上报至省发改委，力争在明年第一批省重点项目核准工作中全部获批；同时正在超前谋划明年第二批省重点项目申报工作，已初步筛选确定50个项目，力争全年有更多项目进入省重点盘子，争取更多建设用地指标。二是做好挖潜量文章。争增量只能解一时燃眉之急，真正满足新一轮大发展的可持续性用地需求，还必须想出一条富有创新性的***途径。为此，我们以支持园区和项目建设为目标，大规模实施了村庄整理工作。目前20个组团148个村街的规划格局已基本定型，20家国内顶级开发商开发板块已划分完毕，预计这些村街全部拆迁整理后，全县置换出的土地将有四分之三以上用于支持项目建设。

　　理念三

　　下足硬功夫 细活见真章

　　杨文华说，任何工作局面都是打开的，不是喊开的。攻坚突破，既需要运筹帷幄科学筹划，更需要真刀真***短兵相接，扎扎实实的基本功是做好一切工作的必备要素。为此，我们主要从三个层面入手。

　　一是前所未有地奖。力求奖就奖出个惊心动魄，奖就奖出个轰轰烈烈。在先后制定出台《关于促进招商引资工作的若干规定》、推行免三减三税收优惠政策和免除地方行政事业性收费项目政策、年初出资1500万元对招商引资有功之臣予以重奖基础上，又制定了《振兴县域经济特别措施十六条》和《实施细则》，提出凡引进固定资产投资亿元以上项目人员，开工之日即奖100万元；引进年纳税额在2000万元以上项目的人员，一次性奖励500万元等超常举措，以震憾式、突破性政策，充分调动起了方方面面招商引资上项目的积极性。

　　二是雷厉风行地追。按照工作项目化、项目具体化的原则，一级一级定目标、一级一级分任务、一级一级要结果；县级领导不仅做指挥官，更当战斗员，实行重大亿元项目县级领导联系分包责任制，从发现项目到签约落地再到竣工投产，全程***服务，一包到底；对县级部门、乡镇，实行年初建账、定期督账、年中看账、年尾要账，挂图作业，倒排工期，一个项目一套班子，确保项目建设扎实推进；不仅注重追进度，更注重追项目、追投资商、追信息，提出凡大项目、好项目一经发现，必须做到接上头、靠得紧、追到底、落得下。

　　三是大张旗鼓地推。坚持走出去与请进来相结合，充分利用香河地缘、人缘优势，借城办好会，借梯搞对接，先后成功举办中经联盟首届香河区域价值高峰论坛、北京廊坊周香河对接北京投资环境说明会等10余次高层次、大规模宣传推介活动，持续不断地以大手笔、高规格造浓声势、宣传推介、聚集人气。

　　杨文华说，下一步，根据目前良好的发展态势，我们将继续深入抓好园区扩区增容、重点项目谋划、深度对接京津等各项工作，在深耕细作中放大项目工作成效，力争明年全县新开工亿元项目保80、冲100。可以预计，这些项目全部开工后，香河必将在二三产业并举中，以一个别开生面的发展喜人局面脱颖而出于京津之间。