我市打造金光道景观环境纪实

编者按：
　　
　　“廊坊市金光道创造了街道景观整治的新模式，金光道模式值得在全省推广。”近日，全省城镇面貌三年大变样现场调度会暨城市景观环境整治专题会丛在我市召开，金光道景观环境改造得到了与会领导和专家的高度评价，其规划设计思路和运作实施办法被与会领导称为“金光道模式”。
　　
　　在街道既有建筑改造和景观环境整治中，市委、市政府坚持科学实用、突出特色、以人为本的理念，把街道既有建筑改造和景观整治作为塑造城市形象、提升人气指数、巩固建设成果的重要内容来抓，突出规划先行、塑造精品的思路，注重落实环保、节能、生态等各方面要求，着力做好道路交叉点、重点建筑物等关键环节的规划设计和建设，努力展现“现代、精致”的城市建筑特色和“秩序、和谐”的城市开放空间，打造了以金光道为代表的精品示范工程，探索和建立了规划设计、资金投入、组织协调等一系列工作机制，创造了“金光道模式”。
　　
　　科学规划 系统推进
　　
　　规划是城市建设和发展的龙头。我市坚持开门搞规划，先后委托天津元正建筑设计咨询有限公司、中国建筑设计研究院、中国城市建设研究院、北京都市元素建筑设计公司等设计单位编制完成了既有建筑改造及景观环境整治规划，编制了《廊坊市既有建筑综合整修设计导则》和住宅平改坡标准立面图。去年，金光道景观环境改造规划方案获得了全省最佳。为充分体现和尊重民意，我市及时将规划设计方案进行公示，确保了规划的开放性。
　　
　　在金光道整治工程推进过程中，按照“先地下后地上、先局部后整体”的思路，集中开展了道路改造、园林绿化、立面整修、夜景亮化、牌匾整治、线缆入地等综合整治提升工程。加强工程的组织协调，形成了由三年大变样办公室统筹协调，各责任单位系统推进的工作格局，确保了整体工程一个调、一盘棋，形成了强大合力。
　　
　　精心设计 匠心施工
　　
　　以打造“百年城市”为目标，高起点、大手笔抓好金光道景观整治建设，力求做到精雕细刻、精益求精。在城市特色塑造上，坚持“统筹性与协调性、独特性与多样性、前瞻性与适用性”相结合，充分利用建筑节能和环保的新技术、新材料。屋顶处理方面，对六层以下的住宅及部分办公建筑进行平改坡设计，坡屋顶的形式、材质、色彩在整体协调的基础上进行改造，力求多样化，突出个性化。墙身处理方面，按照整治级别对既有建筑外立面进行外装、粉刷或清洗，对阳台、雨水管、空调外机位置等进行统一处理。工程实施方面，统筹实施了电力箱、路灯箱位置及架空线缆入地、道路交叉口渠化、港湾式停车站及路名标志牌。工程质量方面，工程指挥部专门成立由7人组成的检测组，对建设用材进行相关技术检测，并组成专门工作组进行全天候巡查督导，严把施工安全和质量监督验收关口。
　　
　　讲究品位 注重和谐
　　
　　围绕提升城市品位，着力在优化街道环境、完善功能上下功夫，提升绿化和景观层次及公共设施水平，形成建筑与景观的和谐统一。优化交通系统，突出解决了沿街道路两侧重要公共建筑、机关单位出入口、停车等交通问题，并对重要路口进行渠化改造。处理好机动车、自行车、行人之间的关系，形成“以人为本”的街道空间环境。从满足人的心理和生理要求出发，对家具小品、灯具、树种、铺装等配套公共设施进行统一的设计，提出标准导则。突出抓生态和谐，形成了乔、灌、草相结合的立体绿化格局，营造了更加宜人的生态景观环境。根据现状建筑质量、外观条件，对新建的建筑，予以保留；对建筑质量尚好的建筑，采取清洗、去污除垢的整治措施，实施空调机对位加罩；对立面有一定破损、建筑色彩不符合街道整体效果进行整治改造，按照建筑性质重新进行粉刷。对临街建筑的遮阳蓬、空调架、钢窗等设施，统一进行设计、翻新，对广告牌匾统一进行规划整治。
　　
　　领导挂帅 组织严密
　　
　　街道景观整治是一项系统工程，涉及单位多、范围广，实施难度大。市政府把加强对工程的领导作为关键环节，成立了以副市长为指挥长，各主要责任单位一把手为副指挥长的金光道景观综合整治工程指挥部，负责指挥、协调、调度、督导各项工作进度，确保各项工作顺利推进。指挥部下设线缆设施、道路工程、既有建筑整治、交通及公共设施、资金调度、综合督导、工程验收等9个工作组，既分工负责，又相互配合，确保工程快速有序展开。在此基础上，围绕把好工程质量关，组成了质量、安全、图审、招投标、监理等24个督导小组，实施一线督导、现场办公和专题调度，全面加强现场指导和质量监管，及时排解难题，为金光道景观整治提供了强大组织保障。
　　
　　社会动员 多元融资
　　
　　打造精品示范街，投入是关键。金光道景观环境整治工程涉及11万平方米道路罩面、2．1万平方米便道铺装，4条道路交叉口渠化、16个港湾式停车站建设，33栋行政机关办公楼及30栋沿街住宅楼“平改坡”及“穿衣戴帽”，新绿化面积5万平方米，需要大量的资金投入。采取政府投一部分，社会筹一部分，各产权单位集一部分的方式，有效***了资金投入问题。市政府加大投入力度，财政投入资金7000余万元专项用于金光道景观整治工程。同时，采取社会化运作的方式，发挥廊坊市城市建设投资开发公司的融资作用，广泛吸纳社会投资，为改造工程注入资金支持。在此基础上，积极动员沿街中省直单位、各产权单位主动服从城市建设大局，按照全市统一规划要求，做好本单位沿街整治工作，支持工程建设。金光道景观整治工程自2008年10月1日正式开工建设，到目前基本完工，共计投入资金2．3亿元，成为我市街道景观整治投入最大、融资最快的工程。
　　
　　创新体制 引领示范
　　
　　金光道景观整治工程启动之初，市委、市政府就将其作为我市街道既有建筑改造和景观环境整治的样板工程，高起点谋划、高标准设计、高水平施工，注重积累和总结工作经验，为今后街道整治工作引领示范。在具体实践过程中，建立和形成了三项工作体制机制。一是规划设计机制。牢固树立“规划即法、执法如山”理念，一张蓝图绘到底，保持规划的刚性。坚持开门搞规划，把三年大变样纳入了城市发展整体规划当中，邀请国内外顶级设计公司参与城市规划设计，提高规划水准。二是资金投入机制。我市积极探索城市建设市场化运作方式，初步建立起了政府投入、社会多元融资、各单位参与建设的投融资体系，为城市建设提供源源动力。三是组织协调机制。针对街道改造工程涉及单位范围广、人员多、协调难度大等特点，形成了以主管市领导挂帅、各责任单位一把手参加的工程指挥部，保证工程整体推进。同时，形成了一整套工程设计、施工、监管、验收的流程体系，为今后工作深入开展积累了经验，打下了基础。

通讯员 边洪雷 朱晓媛 记者 张泽栋