安次构建多元化全覆盖产业扶贫新格局

仇庄乡建设村的建档立卡贫困群众王术军，在安次区产业帮扶政策扶持下，种植了冀薯等特色作物；饲养起种兔等家畜，发展特色养殖产业；同时签订就业协议，有了适合的工作岗位。如今王术军一家四口收入稳定增长，生活条件有了明显改善，2018年10月份实现高质量脱贫退出。

2018 年以来，安次区为225户485名群众实施了产业帮扶，建立起养兔、养鹅、手工扎花、风筝加工等产业扶贫项目，打造了“4+3+2+1”产业就业扶贫模式，产业覆盖率100%，全区建档立卡贫困户实现家门口就业，稳定脱贫，可持续发展能力不断增强。

精准谋局确定务实路径保脱贫成效

建档之初，300余名区乡干部深入走访，开展入户大调研，深度分析了全区建档立卡贫困群众家庭实际情况和致贫原因。安次区扶贫办副主任王尧介绍，通过这次大走访，做到摸清底数、应纳尽纳，特别是通过深入了解全区贫困实情和群众家庭情况，区委、区政府确定了“办实事开局、组合拳攻坚、大爱抓扶贫、扶贫扶志一体向前”的工作思路，在收入、健康、教育、住房等群众“两不愁三保障”急难愁事情上拉出了帮扶单子，做到了一户一人一策。

为确保打赢脱贫攻坚战，安次区大力发扬安次战队永不言败、滴水穿石的精神作风，出台了“扶十条”硬举措，压实各级责任、合力攻坚抓落实，确保扶贫政策精准实施、精准见效。

“扶贫工作，责任重如山，必须脚踏实地，”安次区政府副区长黄运然说，脱贫攻坚期以来，全区层层签订责任状，构建了区乡村三级抓扶贫、全区上下促脱贫的工作格局。区委常委会、区政府常务会、区扶贫工作领导小组会定期调度，许多时候在群众家中现场敲定具体帮扶事项；每月召开脱贫攻坚乡镇党委书记“擂台赛”，传导责任压力、推动工作落实。

通过“扶十条”的强化带动作用，全区各级领导干部带头攻坚贫困，扶贫干部奋战一线，包户干部以户为家，各条战线倾情付出，爱心企业送项目、送岗位、送温暖，各个层面都把最大的人力、精力、时间投入到脱贫攻坚中，职责清晰、上下同心、成效显著。

统计数据显示，截至2018年10月底，经村评议、乡审核、区审定，已实现198户442人脱贫退出，人均年纯收入全部超过4800元，是2018年国标线1.5倍。在2018年省、市扶贫成效考核入户走访中，群众满意度达到100%。

积极探索产业与扶贫深度融合之路

“感谢党和政府的扶贫政策，我在家既能照顾生病的儿子，又能带来相对稳定的收入。” 4月10日，安次区东沽港镇四堡村村民王建云高兴地说。王建云今年***岁，一直和患病的儿子相依为命。除了几亩口粮地，母子俩几乎没有其它经济收入。去年8月，王建云在仇庄乡万森工艺品有限公司“奋斗不掉队”产业扶贫基地找到了一份手工绢花加工工作，不用离开家，每个月就能有500元左右的收入，还不耽误照顾儿子，这让王建云很高兴。

自去年9月份以来，万森“奋斗不掉队”产业扶贫基地已经为周边6个乡镇225户485名建档立卡贫困群众发放保底分红，人均年增收308元；对120余人次困难群众进行技能培训，与32户困难群众签订帮扶协议，累计发放加工费37758.53元，让贫困群众真正享受到产业扶贫带来的实惠。

黄运然介绍说，2018年以来，安次区积极探索“产业+金融+扶贫”扶贫新模式，截至目前，全区共建立8个“奋斗不掉队”产业扶贫基地，并为企业注入一定扶贫资金，用来支持企业发展壮大，提升企业积极性，进而带动更多困难群众脱贫致富。这也是政府搞活扶贫资金、帮助困难群众主动脱贫的有效途径。

不仅如此，着眼产业扶贫长期性、效益性、发展性，结合贫困户实际情况，安次区大力推行产业套餐，谋划了“爱心兔”“脱贫花”“扶贫牛”“健康桃”等多个稳增长、保收益的产业扶贫项目，让群众根据家中情况自主选餐择业，也让很多贫困户实现了“一家多业”。

“把牛放在这儿不仅不用自己操心，每半年还能分到利润，感谢‘托牛所’。这不，这头就是我寄养在这的奶牛。”葛渔城镇黄槽村贫困户解其广指着他的“专属”奶牛笑着说，“还是精准扶贫政策好，依靠‘托牛所’养牛，收入不减，也不承担风险，我现在还兼着村里保洁员的工作，日子再也不发愁了。”目前，这座新颖的“托牛所”已经成为全镇建档立卡贫困户稳定增收的新模式。

“我们分别与信用联社、邮储银行签订《扶贫小额贷款合作协议》，设立专门账户，各注入区级资金110万元建立风险补偿资金。”王尧介绍说。“2018年9月份，我们以葛渔城镇为试点，实现了金融扶贫的“零突破”，建立起全市首家金融扶贫产业基地，成立了“托牛所”；信用联社为有劳动能力和需求的17户建档立卡贫困户，每户发放三年期免息小额贷款1.9万元购买奶牛，辖区爱心企业为其余12户无劳动能力贫困户每人也捐助一头奶牛，在“托牛所”全程代养，年收益扣除成本后全部返还贫困户，保底增收2000元。

……

2018 年，安次区安排300余万元用于产业扶贫，通过“4+3+2+1”产业扶贫格局，有效解决了贫困群体稳定增收问题。许多群众通过发展产业增收脱贫，积累了经验、掌握了技能、提升了志气。

创新机制全面激发脱贫内生原动力

扶贫先扶志，就是扶思想、扶观念、扶信心,帮助群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。王尧告诉记者，安次区开展了文化心理扶贫行动，成立了扶志工作领导小组，区文化广电和旅游局从警察大学(原武警学院)邀请心理辅导方面的专家教授和心理咨询教师组成“扶志帮扶团”，通过集中授课、入户谈话等形式，帮助群众疏导心态、舒缓情绪、释放情感，引导他们树立自尊、自立、自强的意识和致富信心。并组织“8个一”活动，帮扶干部定期沉到户中，与群众同劳动、同吃饭、谈心交心、结成朋友，通过自身经历、成功经验不断启发群众，让他们树立脱贫致富的信心和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，打心眼里感到“幸福都是奋斗出来的”。

东沽港镇送流口村西街的梁书芹，在工作组帮扶下，树立起自强自立的信心和劳动脱贫的理念，她主动放弃低保，并表示在党委政府的帮助下，自己完全可以通过劳动来改变家庭的现状，为其他贫困户树立了榜样。落垡镇把什营村村民王克江，养上了兔子和羊，他多次表示：“党和政府下了这么大力度来帮我脱贫，我真心感激党和政府，我必须好好努力、更加勤劳奋斗，为上大学的孩子做出榜样，和村里乡亲一起奔小康。”

王尧说，去年以来，我们结合村情户情，为群众设立了扶贫励志宣传公益岗，部分年龄较大的半劳动力当上了宣传员，利用村街“大喇叭”宣传******扶贫开发重要思想、社会主义核心价值观和现有扶贫政策，每天早晚宣传半小时，每月不仅能增收350元，还从扶贫政策的受益者变成宣传者。目前，许多群众的心态都发生了积极变化，他们了解扶贫政策、自主劳动脱贫，树立了光荣向上的正确理念。

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下一步，安次区将坚持区域发展、精准扶贫、乡村振兴战略统筹推进，全力推动高质量发展，努力构建政策引导、企业参与、社会支持“三位一体”的大扶贫格局。同时，认真落实扶贫脱贫“三年后、后三年”要求，统筹推进精准扶贫、精准脱贫、精准防贫工作，让低收入群体有多重保障，消除致贫返贫风险，加快全区群众共奔小康步伐。