我市全面推行双随机一公开监管

　　经济要发展，需要企业和群众当好“运动员”，还要有发挥监管效能的“裁判员”。今年年初以来，我市全面推行市场监管领域“双随机、一公开”监管，目前已提前完成了计划于今年年底完成的全覆盖、常态化目标，开展联合抽查21起，推动了营商环境的进一步优化、市场主体活力的进一步释放。这是11月23日记者从市市场监管局了解到的。

　　“双随机、一公开”监管是指政府部门遵循“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，按照一定的检查比例和频次，对市场监管执法事项以及其他行政执法事项通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展行政检查，并将抽查结果及时向社会公开的工作机制。

　　市市场监管局企业信用监督管理科科长袁丰认为，“双随机、一公开”监管是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措。他告诉记者：“对执法人员而言，检查的内容要全部列出清单，指向性更明确，行政资源利用率大大提升；执法人员随机、检查对象随机，抽查结果及时公开，人为干扰执法因素大大减少。对企业而言，这项机制让检查更加规范，避免过度随意检查和多头检查，有效减轻了企业负担，也避免了协商性执法、人情执法，增强了企业的自律性，让诚信合法经营的企业更有发展底气，有利于公平竞争市场环境的营造。”

　　强有力的组织领导，使多部门联合监管成为常态。我市第一时间成立市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室，市市场监管部门发挥牵头作用，在环保、医疗、文化、教育等领域全面推行“双随机、一公开”监管；同时，建立完善了“一单两库”“双随机”抽查事项清单，检查对象名录库、执法检查人员名录库，为部门联合“双随机、一公开”监管打下了坚实基础。

　　完善的制度建设，让“双随机、一公开”监管无盲区。今年年初，市市场监管部门制定了市场监管系统2020年“双随机、一公开”监管抽查工作方案、抽查计划和抽查实施规则等，随后市级层面印发了《全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”实施方案》等文件。这些文件，为推进全市市场监管领域“双随机、一公开”抽查工作建立了规范。截至目前，市场监管领域有“双随机、一公开”市场检查事项的15个部门均编制了年度随机抽查计划、抽查规则，及时调整完善了“一单两库”。

　　“系统+联动”式工作模式，发挥了最大执法效能。今年年初以来，市市场监管部门依照系统内部抽查计划，建立事项清单82个，录入执法检查人员86人、检查对象1625个，对集贸市场（农贸市场）、电子商务平台经营者等市场主体开展了专项监督抽查。与此同时，15部门联合制定了成品油市场、房地产开发企业、游艺歌舞娱乐场所、宾馆旅店等行业16项实施方案，目前已完成饲料生产企业、文化旅游市场、农资等领域的“双随机、一公开”监管联合抽查。

　　截至目前，全市市场监管领域通过国家企业信用信息公示系统（河南）平台归集各类涉企信息22.35万条、行政许可信息13.54万条、行政处罚信息0.3万条、抽查检查信息5176条；发起抽查计划39起，其中联合抽查计划21起；录入执法检查人员415人，工作取得了阶段性成效。在2019年度全省营商环境评价中，我市“双随机、一公开”监管指标为84.7%，名列全省第三。