我市聚焦实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战人才需求出台文件鼓励引导更多人才

　　近日，我市聚焦实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战人才需求，出台《关于鼓励引导人才向基层一线流动的若干措施》，鼓励引导更多优秀人才到基层一线贡献才智、建功立业。

　　畅通人才流动 渠道，促进人才向基层一线流动

　　为畅通人才流动渠道，我市改进编制管理方式、完善向基层一线倾斜的职称评聘政策、改进县乡事业单位人员招聘方式方法、创新人才柔性流动机制、开展乡土人才联络和回归行动。

　　加大事业编制资源统筹力度，灵活使用编制，实行动态管理、调剂使用，结合事业单位改革，盘活存量编制资源。对符合使用人才编制条件、有高层次人才用编需求的市直事业单位及时下达人才编制，确保所需高层次人才用编需求，同时支持各县区在事业编制总量内设立高层次人才专项编制，用于补充急需紧缺人才，并在使用上向县乡基层一线倾斜。试行科技、卫生等领域引进人才“县管乡用”，按照省教育厅统一安排探索推行乡村教师“县管校聘”，促进人才向基层一线流动。

　　实行城镇中小学教师及卫生、农业、林业、水利等系列高级职称评审“凡晋必下”制度，将在农村基层一线1年以上工作服务经历、贡献和业绩作为高级职称评聘的必要条件；在评聘中、初级职称时，对有基层一线工作服务经历的同等条件下优先考虑。对在基层一线工作的专业技术人才，评聘职称时淡化或不作论文要求，适当放宽学历和任职年限要求，侧重考察其工作实绩。对在农村连续从教男满25年、女满20年的在编在岗教师，可不受岗位结构比例限制，符合申报条件的，直接评聘中小学一级教师；对在农村连续从教满30年且离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受岗位结构比例限制，考核认定中小学一级教师。对乡村医生高级职称业务水平考试单独划线；对长期扎根在农村基层工作的全科医生，取得全科（中）医师中级职称后，继续在农村基层医疗机构服务的，连续工作满10年者，可直接考核认定副高级职称。对在新型冠状病毒肺炎疫情等重大突发公共卫生事件防控一线工作中表现突出的医疗卫生工作者，在职称评聘中优先申报、优先参评、优先聘任，免除卫生支农任务，继续教育学分不作要求，其防治工作总结或专题报告可作为晋升职称时的重要业绩成果。

　　对脱贫攻坚、乡村振兴任务较重，长年招聘困难的县乡事业单位可采取校园招聘、直接面试、组织考察、技能操作等多种方式，灵活招聘高层次和急需紧缺人才。扩大省选调生招录规模，名额向基层一线倾斜，选调生到岗后先安排到乡镇、村进行为期2年的培养锻炼。全面落实高校毕业生基层成长计划，持续推进农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、特招医生等基层服务项目，引导更多的高校毕业生到基层一线工作服务。对乡镇事业单位引进的急需高层次人才，可采取特设岗位的办法，不受单位岗位总量、结构比例限制，适当核增绩效工资总量，并在内部分配时予以倾斜。

　　允许国有企事业单位专业技术人才通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、医师多点执业等方式，按规定到乡村基层一线兼职兼薪、按劳取酬。支持高校、科研院所和科技社团在县以下，围绕地方优势特色产业发展，设立基层科技服务站，遴选科技人才进站兼职服务，当地可根据实际需求给予一次性经费补助，提供必要工作场地。

　　加强沟通联络，鼓励和引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达等，返乡创办实业，反哺家乡建设。鼓励和引导外出务工经商人员、专业技术人员、机关企事业单位离退休人员、大中专毕业生等，以参与村级事务、开展志愿服务等方式到乡村施展才能，县、乡两级可在政策允许范围内，区分不同情况给予适当的交通费、误餐费等专项补助。

　　发挥重大人才 项目引领作用，补齐科技和人才短板

　　为发挥重大人才项目引领作用，我市加大重大人才项目（计划）向基层倾斜力度、持续选派挂职博士到基层一线挂职服务锻炼、加大科技特派员选派力度、做好科技副县（区）长选派工作。

　　实施“兴鹤聚才”计划等市级人才项目（计划），采取设立专岗、专项或者单列名额等办法，在遴选、表彰时向基层一线倾斜。因政策倾斜获得人才项目（计划）支持的人员，在支持周期内离开相关岗位的，取消对其相应支持。

　　按照按需选派、双向选择，优先满足基层一线需要的原则，每年争取省直部门直属企事业单位和各地高校、科研院所等单位博士、专家，到基层企事业单位挂职服务锻炼，以项目带动、技术支持促进基层经济社会发展。

　　围绕脱贫攻坚、乡村振兴中存在的科技和人才短板，深化拓展科技特派员助力脱贫攻坚“十百千”工程，以市属高校、科研院所和参与技术推广服务的企事业单位为依托，整合科技创新资源和力量，定期选派一批产业科技特派员服务团、科技特派员服务队和科技特派员，重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴到基层一线开展科技服务。

　　根据县（区）自然资源、县域经济及产业发展特点、科技项目的开发和推广等实际情况，积极从省直有关部门、省属高校、科研院所等单位争取选派科技副县（区）长，同一县（区）挂职科技副县（区）长不超过1人，挂职期限为2年，到期后返回原单位工作。

　　留住用好本土人才，提高基层一线人才待遇 保障水平

　　为留住用好本土人才，我市不断加强本土人才培养、拓展基层人才成长空间、提高基层一线人才待遇保障水平。

　　加快构建“政府主导+专门机构+多方资源+市场主体”的乡村人才教育培训体系，充分发挥新型职业农民培育示范基地作用，推进农村实用人才接受以农业职业教育为重点、以各类农村实用技术培训为补充的职业素质和能力提升教育。加大新型职业农民培训力度，实施青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划和农业职业经理人培育计划，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。实施“一村一名大学生”培育计划，优先招录农村“两委”干部，具有职业资格证书、职业技能等级证书、农民职称的农民，新型农业经营主体带头人、乡村致富带头人、农民技术人员、返乡创业农民工、新型职业农民等，采取集中教学和分散教学相结合、在校学习和“送教***”“送教下乡”相结合、线上教学和线下教学相结合等多种教学形式进行学历教育。

　　市县机关事业单位在制订招录招聘计划、组织公开选调遴选时，注重从基层人员中选拔，适当提高有乡（镇、街道）工作经历人员比例。在提拔任用、交流重用、职级晋升时，同等条件下优先考虑基层干部，注重从县乡基层选拔优秀干部交流到上级机关任职，落实乡（镇、街道）事业单位配备有关规定。

　　落实基层待遇保障有关政策措施，结合各县（区）财力承受情况，适时研究提高乡镇工作补贴标准。新出台工资津贴补贴调整政策时，优先保障基层特别是乡（镇、街道）足额兑现。县乡事业单位可采取年薪制、协议工资制等灵活方式聘用急需高层次人才。基层事业单位工作人员绩效工资分配向重点岗位、重点人员倾斜。对县乡企事业单位新引进的全日制硕士、博士研究生和副高级职称以上专业技术人员以及高级技师等急需紧缺人才，当地可给予适当生活补贴，其中事业单位工作人员的生活补贴纳入绩效工资总量管理，但不受总量限制，不纳入总量基数。允许省市科技特派员、省博士服务团成员、乡镇事业单位专业技术人员、基层科技人员通过提供增值服务合理取酬。