行政审批局 高新区外资企业设立一口办理顺利开展

一、持续不断地创新试点为“一口受理”打下良好的基础。

常州高新区（新北区）是常州市外商投资企业发展的金北翼，外资总量约占全市的三分之一。截止2018年11月25日，登记在业的外资企业1158户，其中法人企业879户，投资总额318.7亿美元、注册资本143.2亿；本年新设67户，其中法人企业48户，投资总额13.***亿美元、注册资本7.9亿美元。

近年来，常州高新区（新北区）在省市商务、工商部门的大力支持下，不断创新开展外资企业登记、审批的试点工作。2014年，高新区在全市试点开展外资并联审批，商务审批系统与全省并联审批平台数据互通，实现了外资准入商务审批与企业登记“同步收件、同步审查、并联审批、限时办结、一窗发证”。该创新模式通过优化整合外资审批和登记流程，大幅提高了外资准入的便利程度，同时也为两部门间的后续合作打下了良好基础。随着2016年10月1日外资准入“审改备”重大改革落地，在省工商局和省商务厅的指定指导下，高新区在全省率先试点外资企业登记备案“一个窗口、一套表格”（但是“两套系统”）办理的“一窗一表”制，此举在打通两部门信息化系统互联互通、数据共享之“最后一公里”前的一种积极尝试，也可以说是如今“一口办理”的雏形，并于2017年7月被市工商局、市商务局联合发文在全市范围推广。

2017年9月16日，高新区开展相对集中行政许可权改革，外商投资企业商务备案等一批事项划转至区行政审批局“一枚印章”对外办理。外商投资企业登记事项进驻区行政服务中心在市场准入审批窗口与商务备案事项一起集中办理。以往不断改革创新试点的做法和经验，得到了省市上级各条线部门的高度认可，为高新区在全省率先实现外商投资企业登记备案的“一口办理”乃至同步办结创设了有利条件。

二、承接“一口受理”试点获得上级大力支持。

2018年5月16日，***常务会议决定从今年6月30日起在全国推行外资企业设立商务备案与企业登记“一口办理”,商务部和国家工商总局（现国家市场监管总局）随即发文通知，将落实***会议精神按时按要求在全国实行外商投资企业设立商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理。对此，江苏省商务厅、工商局（现市场监管局）积极响应，多措并举，特别是迅速高效改造建设信息化系统，依托“江苏政务服务网”上的外商投资企业设立平台，自6月30日起，在全省实现了外资企业设立商务备案与企业登记的“一口办理”。

期间，常州高新区（新北区）被省工商、商务部门指定为“一口办理”工作软件、业务的试点地区，配合、承担了相关的试点任务，也有幸率先实施了这一深化外商投资领域“放管服”改革的重要举措，即于2018年6月30日，在常州高新区（新北区）诞生了我省首家通过“一口办理”同步完成商务备案及企业登记的外资企业——依玛采暖设备（常州）有限公司。

此次试点，省市上级条线部门对常州高新区（新北区）参加试点工作一如既往给予了大力支持，建立了部门间的统筹协调机制,明确了试点任务分工和时间进度，制定了相关业务流程、信息化数据规范和技术标准，打通了部门信息系统，改造了外资设立登记备案网上“单一窗口”受理平台，作为试点部门则责无旁贷尽全力配合，合力确保“一口办理”改革工作在我省的落地实施。

三、“一口受理”在高新区顺利试点，全面推行。

在强有力的保障下，常州高新区（新北区）工作人员加班加点、积极认真开展各项试点工作，对“一口办理”系统的信息采集及用户可操作性反馈、提出了很多意见建议，大都被省工商局、省商务厅采纳。

自2018年6月30日起，我区全面实施“一口办理”，目前高新区（新北区）辖区内新设外资企业全部通过“一口办理”系统办理办结商务备案和工商登记，共累计办件24件。

“一口办理”实施后，高新区（新北区）持续加大政策宣传力度，在政务中心大厅设置“一口办理”大厅，做好业务辅导、服务工作，充分释放“一口办理”的改革红利，同时持续收集汇总系统使用中的问题并及时向上级部门反馈，协助省工商局、省商务厅进一步完善优化系统。经过一阶段的系统磨合，目前外资企业“一口办理”信息化系统已趋于稳定，外资企业“一口办理”业务均能及时办理，外资企业“一口办理”在实践中也获得我区外商投资企业的好评，企业获得感较强。