周斌督办区人大代表一号建议并调研新北现代农业产业园

“民以食为天，粮以地为本”。近年来，新北区的水稻面积和总产量呈逐年下降趋势。在区人大四届四次会议上，区人大代表兰红娟提出《关于加强对水稻种植扶持力度的建议》，被确定为“一号建议”。

建议办理得如何？9月11日下午，市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记周斌带队督办建议办理工作，调研新北现代农业产业园区，并召开座谈会。区领导陆敏、封毅、花震亚、陈建生参加活动。

周斌一行来到西夏墅东南村，走在田埂上，两边的优质水稻新品种展示区内，16个品种的优质食味水稻长势喜人，其中5个针对国庆稻市场需求的品种即将丰收。2013年，西夏墅镇东南村将650户农户的2000余亩零散土地集中流转至村委，并成立东南有机稻米种植专业合作社，发展优质稻米产业。经过多年发展，合作社2000亩的优质水稻，500亩通过有机认证，1500亩通过绿色食品认证。其“夏墅”牌大米荣获“江苏好大米”十大创优品牌、省“名优产品”等称号。合作社积极与省农科院、扬州大学等开展合作，加快新品种、新技术的引进和示范。

作为东南村的当家人，村党总支书记兰红娟从这种适度集约化、规模化的水稻种植模式中尝到了甜头。同时她也深刻感受到，由于水稻种植效益低，加上近年来农资产品价格上涨、粮食最低收购价下跌、劳动力成本直线上升等因素，农民种植水稻的积极性大受影响，也引发了农村良田大量无序流转。鉴于此，她建议上级部门加大对适度规模、集约化水稻种植的补贴力度和土地流转奖补，稳定水稻种植面积。

区农业农村局高度重视建议的办理，通过去先进地区学习取经、召开基层干部座谈会等，形成了调研报告，并与区财政局、自然资源和规划分局多次商量水稻补贴的政策，基本形成一致意见：一是开展水稻种植补偿。一方面对实际种植水稻面积，另一方面对整村流转入股农户达到50%或流转入股承包土地面积达到50%并做到分户签订流转入股协议的种植水稻的村进行奖励。二是开展新增水稻种植面积补偿。对原先种植草坪、苗木、林果等经济作物以及水产养殖的田块进行复耕，复耕后进行水稻种植的，按新增水稻种植面积给予一次性补偿。据测算，新北区每年将要拿出3000万元左右资金进行水稻种植补偿。督办会后，区农业农村局将进一步完善政策意见，加快落地实施，为粮食生产安全提供坚实保障。

周斌一行还来到位于新北现代农业产业园的兴华牧业生猪养殖基地，其“年出栏5万头现代化生猪养殖项目”正在加快建设中，工程总进度已完成60%，争取10月底竣工。常州市兴华牧业有限公司成立于2020年3月，为江苏立华牧业股份有限公司投资的全资子公司，以种猪、商品猪饲养、销售为主导产业，采用“公司+基地+农户”的农业产业化经营发展新模式，推动养猪产业向规模化、高效化、标准化、生态化方向发展。并探索畜禽粪污等农业废弃物混合处理后厌氧发酵肥料化利用技术和稻田沼液水肥一体化灌溉技术，实现畜禽粪污的无害化、资源化处理，打造一流的绿色循环农业样板区。

区划变更后，江苏省新北现代农业产业园从孟河镇划归西夏墅镇管理，实行“区政合一”。新北现代农业产业园自2011年成立以来，立足创建国家级现代农业示范区的发展定位，整体建设初显成效，产业布局初具规模。园区已实现2.3万亩高标准农田的全覆盖，入驻农业企业52家。去年8月，园区申报全省农业示范园区建设，三年内要围绕示范园区建设，从基础设施、公共服务平台、公共服务能力三方面投资5000万元，全面提升园区发展能力。下一步，园区（西夏墅镇）将紧抓省级现代农业示范园创建机遇，推进全镇现代化农业产业发展，结合现有的梅林、东南美丽乡村建设，沿S122省道，按照北有现代农业园区、南有刀工具工业园区的发展架构，推动第一第二产业共同发展。

针对“一号建议”办理及新北现代农业产业园所面临的困难和问题，与会领导和相关部门负责人进行了座谈交流，也提出了一些具体的意见建议，为下一步建议的高质量办理及农业产业园的发展明确了方向。

周斌强调，随着经济社会的发展，三农工作越来越得到重视。全区上下一定要按照中央、省、市有关要求，并结合区域实际来推动这项基础性、战略性工作的高质量发展，“牢牢将饭碗端在自己手中”。一要高度重视，充分认识农业农村工作尤其是粮食生产的重要性；二要大力支持，以高度的行动自觉推进各项工作的开展；三要强化保障，加快水稻扶持政策的落地，加大农业专业人才的引进；四要提高标准，通过财政激励、制度落实和严格执法，力争用5年时间将水稻面积提升到7万亩以上；五要积极争取，进一步梳理国家、省、市在农业项目申报、基础设施投入、人员保障、平台建设等方面的政策，吃透政策、全力以赴争取；六要建立长效机制，推动工作日常化、规范化、机制化，确保水稻等粮食种植面积只增不减。

周斌指出，新北现代农业产业园拥有2.3万亩成片农田的宝贵资源，基础好，交通便利，全区上下要形成合力，积极谋划，抢抓政策窗口期，把宝贵的资源变成发展的品牌，打造成农业产业的一大特色和亮点。要理清思路，在调整优化园区规划时，尤其要强调高效特色、品牌品质和国家级农业示范区的目标；要成立一套班子，以专业力量开展招商等工作，并研究设立农业产业基金，以龙头企业示范带动引进更多优质企业；要强化责任，着力解决一批遗留问题，加大资源盘活，实现“腾笼换鸟”。同时还要健全工作机制，区级层面成立工作领导小组，定期研究问题、加快落实；园区、镇要明确责任，倒排计划，拿出工作清单；有关部门要强化监督，每月形成督查报告。