综合保税区 勇敢触电不怕晚

常州作为江苏跨境电子商务的试点城市，起步不算早，步伐却格外的快。据统计，2016年常州跨境电商直邮出口共计53083单，货值总额475.***万元，位列江苏省第二。从2016年5月19日跨境电商产业园成立，在不到一年的时间里，常州便交出了一份满意的答卷。

是什么让跨境电商这种新兴业态在龙城大地蓬勃发展？是什么让美丽常州绽放在国际舞台？是一排排货架、一份份订单、一个个包裹、一趟趟送货，是检验检疫等工作部门的勇于创新和主动担当。

一

在常州综合保税区的关检查验区，一件寄往美国的邮包正通过X光机传送带，江苏常州检验检疫局综合保税区办事处的检验员吕卫在监控室目不转睛地盯着X光机的实时监控屏幕。这就是“一机双屏双控”，采用这种模式，邮寄包裹的图像、品名、运单号等信息同时发送到检验检疫和海关的实时监控屏幕上，关检双方可以各自进行风险分析，独立发出风险布控指令，系统随即响应并自动拦截、分拣需要查验的快件，实现关检“同步作业”，使跨境电商通关速度大幅加快。

“两次查验一次完成，平均每单6秒完成过机，效率大大得到提高。”中国邮政速递物流股份有限公司（简称EMS）常州分公司国际营销中心经理张艳秋介绍，“自从有了这个系统，每天处理的快件数量增长了十几倍，但是员工整体工作量却没有增加。”

跨境电商业务开通后，常州局便积极与当地海关协调，按照“一次申报、一次查验、一次放行”模式进行监管，企业由“多次申报”变为“一次申报”，“多次查验”变为“一次查验”，极大提高了跨境电商进出口通关效率，既降低了贸易成本，真正体现了跨境电商这一贸易方式的优点，又深化了各监管部门的协调配合，降低了行政成本。

二

2016年12月19日，江苏铭志供应链管理有限公司通过常州地方公共服务平台成功进行了跨境电商企业的备案，这标志着常州成为江苏第五个实现省级跨境电子商务检验检疫监管系统与地方公共服务平台对接的城市。别看只是一个简单的对接，却饱含着常州局工作人员半年多的心血与付出。

根据质检总局相关要求，所有跨境电子商务经营主体和商品均需备案，并须对跨境电商进出口实施全申报管理。跨境电商业务开通后，常州面临着没有公共服务平台的巨大困境，这意味着企业和产品无法进行电子备案和电子申报，只能以提交纸质材料替代。

“如果后期备案的企业和产品越来越多，缺乏公共服务平台的弊端会愈加显现，既无法享受‘一地备案、全国共享管理’的便利，也会给企业和监管部门带来诸多不便，长此以往必将阻碍常州跨境电商产业的发展。”常州局分管副局长诸俊峰意识到形势的紧迫性。

事不宜迟，2016年5月24日，就在跨境电商产业园成立后的一周，常州局便向江苏检验检疫局递交了《江苏跨境电商检验监管系统对接申请表》。但跟谁对接？如何对接？各种问题摆在眼前。时间紧、任务重，诸俊峰组织工作小组多次召开会议，赴江苏南京和南通等地学习，同时协调EMS物流系统与江苏局跨境电商检验监管系统的模块对接，终于在2016年底实现了这一功能，为常州跨境电商未来业务的发展插上了双翼。

据了解，常州局还在同步协助完善常州地方公共服务平台，该平台不再依托EMS系统，而是名副其实的“常州地方公共服务平台”。目前该平台已在试运行，预计今年上半年正式上线，这将为常州地区下一步开展跨境电商进口直邮业务打下了坚实的基础。

三

2016年跨境电商检验检疫产品质量安全风险国家监测中心发布的数据显示，监测出口跨境电商产品1060批，检出不合格203批，抽样不合格检出率19.1%，跨境电商产品质量状况可见一斑。

常州局作为地方质量的主管部门，结合风险管理，针对常州实际，一方面将风险监控作为保证安全的重要手段，在前期企业和产品双备案、产品全申报的前提下，根据风险目录清单开展监控抽样检测。2016年10月，常州局采取线下采样的方式，赴常州跨境电商产业园的监管仓库备货区进行了现场抽查采样，并将样品寄送至江苏省检验检疫科学技术研究院进行检测，通过采信第三方的形式有效降低质量风险。另一方面，由于常州跨境电商出口产品均为非法检的服装等轻工类产品，该局把加强在线销售产品的后续监管作为风险监控的补充手段。

常州局局长戴云徽说：“我们正通过摸索适应跨境电子商务发展的检验监管和通关模式，探索一条符合常州实际、助推外贸发展的检验监管的新路子，为常州跨境电商产业的健康快速发展保驾护航。”