行政审批局创新出让方式应对土拍市场新变化

2021年开年以来，国家出台了一系列调控房价的切实举措，“试点城市两集中供地”“住建部多轮约谈房价上涨过快地区”“收紧人才政策，严打假人才真炒房”等。土拍市场作为房地产一级市场其重要性不言而喻，但当前全国各地土拍市场依旧火热，部分地区甚至楼王频现，出现土拍市场过热势头，中央为此接连表态“严管土地市场，严厉调控楼市”。为积极响应国家政策方针，坚决遏制房价上涨，金坛区率先在全市范围内采用了最高限价加摇号的出让模式，成功避免了恶意抬价、溢价率过高等不正当市场现象的出现，遏制了土拍过热势头的蔓延。

近期，我国不少地区也对辖区内的土地出让方式做出了调整，其中不乏值得学习的创新举措。以苏州为例，其推出了最高限价加一次报价的出让方式，即在地块出让中设置最高限价、市场指导价、一次报价有效区间，在网上竞价达到最高限价后即转入一次报价环节，在规定时间内竞买人须在有效区间内进行一次有效报价，以最接近所有企业一次报价平均值者为最终竞得人，其报价作为最终成交价。与我区当前方式相比，其优势在于：一、通过最接近平均值的价格成交更加符合整体市场行情，交易更加合理；二、整个竞买皆在网上交易系统中进行，交易效率更高，企业竞买更便捷，节省了公共资源，降低了企业竞买成本。但同时它同样也存在不足之处，一方面，一次报价阶段的重中之重在于企业报价，如果不能做好即时报价信息的保密工作，无疑会引发交易不公，严重影响政府公信力，损害地区营商环境。另一方面，监管难度大，一次报价全程仅十分钟，须加强对所有竞买人的监管，避免出现企业间围标、窜标等不正当交易行为。

在下一阶段的工作中，我们将继续借鉴其他地区的出让方式，并与我区现行方式进行比较，结合工作实际，不断改进、创新现有工作方式，响应国家政策要求，持续创优我区营商环境。