金坛区第十七届人民代表大会第五次会议隆重开幕

1月4日下午2点，常州市金坛区第十七届人民代表大会第五次会议在市民中心金沙厅开幕。大会将总结和审议区十七届人大四次会议以来的各项工作，讨论和确定区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，以及金坛2021年的各项目标任务，并依法进行选举，作出相应决议。大会号召全区上下团结一心、克难求进，只争朝夕、奋力拼搏，以“五年目标、四年完成”的雄心壮志和坚定步伐，为实现我区在苏南板块持续快速崛起而努力奋斗。

狄志强、陆秋明、王跃中、陈锁龙、刘国新、俞金红、刘东升、王生大、王艳红、王新辉、冯锁强在主席台前排就座。 

会议由大会主席团常务主席王跃中主持。

在主席台就座的还有大会主席团成员和应邀出席的区四套班子领导。原区四套班子离退休老领导、出席区政协十届五次会议的政协委员等列席会议。大会应到代表236人，实到代表224人。 

代区长陆秋明作《政府工作报告》

“十三五”时期和2020年工作回顾

代区长陆秋明向大会作《政府工作报告》。“十三五”以来，区政府紧扣高质量发展要求，突出两个加快主题主线，抓机遇、促发展、迎挑战、破难题，全区经济社会呈现快速发展的良好态势。主要表现在七个方面。

一、综合实力显著增强，成功迈入苏南发展第二方阵。

2020年，预计实现地区生产总值可比价增长5.5%，是“十二五”末的1.8倍；一般公共预算收入55.8亿元，是“十二五”末的1.5倍，年均增长9.4%；工业应税销售收入1625亿元，是“十二五”末的2.3倍，年均增长18%。经济总量增幅连续多年位居苏南前三。2020年全国百强新城区排名第31位。

二、产业结构明显优化，产业升级大步迈进。

2020年，预计实现规模以上工业增加值343亿元，是“十二五”末的1.4倍。“三新一特”产业集聚发展；高端装备制造、纺织服装等传统支柱产业提质增效；农业基本现代化水平稳居全省第一方阵；茅山旅游度假区综合考评连续三年位居全省第三；吾悦广场等综合体建成运营，社会消费品零售总额年均增长8.2%；贷款余额突破千亿元。

三、交通环境显著改善，区域枢纽地位日益凸显。

“十三五”期间，交通建设总投资98亿元，是“十二五”的1.3倍。江苏南沿江城际铁路率先在金坛开工建设。G233（金坛段）、S265（金坛段）、茅山旅游大道等项目建成通车，30分钟交通圈基本形成。

四、重点改革攻坚破局，发展动能强势集聚。

列入首批国家城乡融合发展试验区，正式加入南京都市圈。“放管服”改革获评全省营商环境评价先进地区。

五、生态建设全面推进，城乡面貌日新月异。

“十三五”期间，新建保障性住房3万余套，滨湖新城框架进一步拉开，金沙老城改造更新有序推进，农村人居环境不断改善，获评国家生态园林城市、国家森林城市。

六、民生短板拉长补齐，百姓获得感持续提升。

“十三五”期间，新（改、扩）建学校23所、医院5所、村卫生室78个、基层综合性文化服务中心123个，新增养老床位1261张。河海大学常州校区落户我区。城乡居民人均可支配收入分别达5.7万元和3万元，5702户建档立卡低收入农户全部脱贫。连续16年被评为江苏省平安区。

七、作风建设不断优化，政府效能切实增强。

“十三五”期间，共办理人大代表建议896件、政协提案603件，受理“12345”服务热线诉求30余万件，“三公”经费支出同比压减35%。

报告指出，刚刚过去的2020年是“十三五”规划收官之年，也是发展形势极为复杂、困难挑战极为严峻的一年。一年来，区政府认真贯彻区委十三届八次全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。组织带领全区广大干部群众全力打好疫情防控阻击战、全面决战狠抓两个加快、千方百计稳定经济增长、加快提升城乡品质内涵、统筹推进各项社会事业，递交了金坛在收官之年的决胜答卷。

过去五年，金坛始终坚持产业强区不动摇、坚持两个加快不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持以人为本不动摇、坚持“苦干实干、正气大气”时代精神不动摇，创造了非常宝贵的发展“黄金期”。

报告指出，“十四五”时期，是金坛全面融入常州主城区，打造常州最美新城区的关键时期；是金坛加快发展，塑造新一轮区域竞争优势的重要时期；同时也是金坛奋力赶超，实现在苏南板块快速崛起的攻坚时期。全区经济社会发展的预期目标是：经济规模全面翻番。到2025年，地区生产总值确保完成1500亿元、争取1600亿元；工业应税销售收入确保完成3500亿元、争取4000亿元；一般公共预算收入确保完成100亿元、争取120亿元；累计工业实际投入确保完成1000亿元，争取1200亿元；经济总量进入苏南县市区前20位。

2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。2021年，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值确保完成1000亿元；一般公共预算收入确保完成60亿元；工业实际投入确保完成300亿元；工业应税销售收入确保完成1800亿元；实际使用外资、主要污染物减排等指标完成上级下达任务。

2021年区政府将着重做好六个方面工作

根据上述总体要求和预期目标，2021年区政府将重点做好以下六方面工作：

一、高质量推动产业发展强根基

用好项目招引“主抓手”。围绕“三新一特”产业，努力招引高端龙头项目和建链补链强链项目；抓好项目建设“主引擎”。进一步简化项目审批手续，营造项目建设温暖“小气候”；当好项目服务“主力军”。大力实施工业经济高质量发展“十百千计划”。按照“一企一策、一事一议”原则，集中资源推动优势企业快速成长为城市名片企业、行业头部企业、标杆企业，推动工业经济做大做强。

二、高站位深化改革创新增动能

提升创新驱动能力。加大科技财政投入，推进华科园创建省级高新区，开发区创建国家级经开区，重点建设总量超100万平方米的科技企业加速器，落实“金礼遇·才无忧”高层次人才20条服务政策；纵深推进各项改革。深化国家城乡融合发展试验区建设，深入开展全域土地综合整治试点，全面推进乡村振兴；着力优化营商环境，全力打造审批事项最少、办事效率最快、服务水平最优的“金钥匙”服务品牌。

三、高品质打造城乡环境创标杆

加强规划引领作用。编制完成国土空间总体规划，完成高铁新城总体规划、滨湖新城和金沙老城规划修编等；加快提升城市功能。进一步完善综合交通路网体系，统筹推进新城开发和老城改造，积极培育时尚购物、康体养生等生活性服务业，进一步完善基础设施配套；加速打造宜居环境。深入开展省级生态文明建设示范区创建，以“绣花功夫”抓好城、镇精细化管理，深入推进美丽宜居村庄建设。

四、高标准抓好民生改善补短板

进一步强化民生保障。推动基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖，城乡居民基础养老金标准提高到315元/月，被征地农民养老补助金标准提高到740元/月，推进“夕阳红”居家养老服务中心村（居）覆盖率达80%；进一步优化公共服务。坚持教育优先发展战略，进一步提升医疗卫生水平，加快发展文体事业；办好教育资源供给、城乡环境提升等民生实事。

五、高水平提升社会治理促稳定

切实防范重大风险，切实维护公共安全，切实守牢疫情防控。

六、高效能强化政府建设优作风

打造一支政治坚定讲法治、勇于担当重实干、廉洁从政守底线的干部队伍。持续提升政务公开质效，提高政府执行力，努力营造风清气正的政治生态。

会议还通过大会《选举办法》；通过《民生实事项目票决办法》。

《金坛区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》《金坛区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》《金坛区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》和《金坛区2021年度民生实事候选项目及说明》作为书面报告形式提交大会审议。