我局召开2014年党风廉政暨纪检监察工作会议

     2014年3月19日，我局在九楼会议厅召开了2014年党风廉政建设暨纪检监察工作会议，各区县公路局、局属各单位主要领导及分管纪检监察的领导，局机关全体党员、公务员参加了会议。会议传达学习了上级党风廉政建设和纪委全会的有关精神，纪委书记张东升同志总结了去年我局党风廉政和纪检监察工作，布置部署了今年纪检监察工作，局党委书记、局长杨焕新同志作了讲话。会上局属各单位负责人与局主管领导签订了《党风廉政建设责任书》。

    杨焕新同志的讲话从以下四个方面向全局党员干部提出了明确的要求：
    第一要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到上级的部署要求上来。全局各级党组织和党员干部要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央、省、市对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求上来，以“自重慎微、勤勉精进、务实规范、高效阳光”作为我们共同的价值理念和行为准则，用心、用力、用情全身心投入到汕头公路建设事业之中。
    第二要认清形势，坚定立场，把党风廉政建设不断引向深入。一是要继续发扬与保持，用党风廉政建设的成效促进公路事业发展。我们要直面困难、正视问题、应对挑战、攻坚克难，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和各项重大决策部署，以加快路网升级改造为重点推进各项工作。二是要狠抓责任制落实，切实加强党风廉政建设的组织领导。各个单位主要负责人是第一责任人，要担负起抓班子、带队伍的职责，推动反腐倡廉建设的深入开展。领导干部要以身作则，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀。各单位领导班子要强化“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，为反腐倡廉提供组织保障。三是要严明党纪，严防腐败，全面推进作风建设。做到自觉遵守和维护党章，政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，确保政令畅通；以零容忍态度惩治腐败，要特别重视对干部的警示教育，做到警钟长鸣；以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓作风建设，要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点解决各级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，抓好八项规定、六项禁令、厉行节约反对浪费等有关规定的落实，让党员干部在内心知晓并敬畏法纪，不撞***口、不碰红线。
    第三要结合实际，突出重点，确保党风廉政建设取得新成效。一是要抓好效能监察，确保各项任务落实。建立倒逼机制，定任务、定目标、定时间、定责任人。各部门各单位要紧密配合，服务好工程项目建设。出现问题，延误工作进度，要严肃追责问责。二是要狠抓制度完善与落实，促进廉洁从政。抓好内控制度和工程建设领域制度的落实和完善，促进工程建设优质高效廉洁推进，以“平安工地”建设、“质量年”活动为契机，建成党政放心、群众满意的“优质阳光工程”，还要把内部审计工作作为促进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。三是落实风险防控工作，推进源头治腐。要抓好《汕头市公路局机关廉政风险防控手册（试行）》执行落实，确保从源头上预防和减少腐败现象发生。各区县局和局属各单位也应加强对廉政风险防控的执行落实，建立更加有效的工作机制。
    第四要进一步加强纪检监察队伍建设。纪检监察干部要当好党的忠诚卫士、党纪国法的守护神、廉洁从政的表率、群众满意的干部“四个角色”，进一步加强队伍建设，以求真务实的作风和奋发有为的精神状态抓好全系统党风廉政工作目标任务的落实。

    张东升同志在对我局2013年纪检监察工作进行总结后，对我局2014年的纪检监察工作进行了布置部署：
    一是严明政治纪律，确保政令畅通。加强对领导干部的社会主义核心价值体系教育，重点加强对各级主要领导和全体党员干部的廉政教育，增强党性修养，引导督促广大党员干部始终同***保持高度一致，认真执行上级的重大决策部署，确保政令畅通。
    二是完善监督机制，切实加强对权力运行的制约和监督。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行廉洁自律各项规定，反对特权思想和官僚作风。特别是要强化对公路工程建设等重点领域和重要环节的制约与监督，加强对从业人员职业操守教育，切实将廉政监督关口前移，发挥党内监督、群众监督、舆论监督、网络监督等各种监督的作用。
    三是完善制度，切实加强廉政风险防控工作。我局的《廉政风险防控手册（试行）》重在落实，将风险防控工作作为今后党风廉政建设工作的重要指南，对制度进一步疏理完善，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全，真正做到“把权力关进制度的笼子里”，最大限度地降低腐败发生的风险。
    四是强化监督责任，推进纪律检查体制机制改革。各级党组织特别是主要领导必须清醒认识到不抓党风廉政建设就是严重失职，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
    五是狠抓作风建设，提升队伍的执行力。严格执行中央“八项规定”和市委的实施办法，进一步改进工作作风、厉行节约，巩固和深化“四治”专项整治行动成果，推动我局机关作风转变，提升窗口服务质量，展现我局干部队伍的良好形象。
    六是强化审计监督，形成抓审计促廉政的良好局面。要认真履行审计监督职责，加大监督和制约力度，及时揭示、有效预防和化解经济运行中的各种风险隐患，揭露和严肃查处违法违规问题，充分发挥内部审计的“免疫系统”功能、公共资金“守护者”和源头治腐“尖兵”的作用，强化依法审计的严肃性。
    张东升同志强调，纪检监察干部要自觉加强思想建设，自觉学习，树立坚定的理想信念，不断提高政治素养、工作能力，提升履行职责能力和执纪水平，严格执行《纪检监察干部行为规范》，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪、清正廉洁的纪检监察干部形象，在局党委的统一领导下，为建设汕头阳光公路作出应有的贡献。 

  (来源：监察室)

附：市公路局党委书记、局长杨焕新同志在2014年公路局党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话

在2014年公路局党风廉政建设暨纪检监察  

工作会议上的讲话

（2014年3月19日）

市公路局党委书记、局长 杨焕新

同志们：
    今天，我们召开2014年局的党风廉政建设工作会议，传达学习上级党风廉政建设工作的有关要求，总结去年工作，部署今年党风廉政建设工作任务，以党风廉政建设工作的新成效为汕头公路事业的科学健康发展提供更强有力的保障。刚才，东升同志传达了上级有关会议精神，回顾总结了去年我局的纪检监察工作取得的成绩，并就今年党风廉政建设和反腐败工作做了部署，很具体、很全面，我都赞同。下面，我再强调几点意见。
    一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到上级的部署要求上来
    ******在中央纪委十八届三次全会上的***，强调坚持党要管党、从严治党，推进改革创新，强化反腐败体制机制创新和制度保障；加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。最近，******在参加全国“两会”安徽代表团审议时作了关于“三严三实”的***。讲话高屋建瓴、思想深刻，具有很强的指导性、前瞻性和针对性，充分反映了我们党强烈的忧患意识、使命意识，再次体现了共产党人的历史使命和责任担当，对确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。
    胡春华书记在省纪委十一届三次全会上的讲话强调，要把反腐倡廉建设作为重大的政治责任和政治任务摆在更加突出的位置，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设，为广东实现“三个定位、两个率先”目标提供坚强保障。
    陈茂辉书记在市纪委十届五次全会上讲话强调，全市各级党组织和广大党员干部，要切实把思想和行动统一到中央和省委对反腐败形势的科学判断上来，统一到中央和省委的各项部署上来，统一到对严明党的组织纪律的要求上来，从汕头实际出发，以更坚定的决心、更高的标准、更有力的措施，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作。
    全局各级党组织和党员干部要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央、省、市对党风廉政建设和反腐败工作的部署要求上来，以“自重慎微、勤勉精进、务实规范、高效阳光”作为我们共同的价值理念和行为准则，用心、用力、用情全身心投入到汕头公路建设事业之中。
    二、认清形势，坚定立场，把党风廉政建设不断引向深入
    ㈠继续发扬与保持，用党风廉政建设促进公路事业发展
    去年来我局上下共同努力，全力推动各项工作落实、重树汕头公路新形象，全局党风廉政建设取得新成效。我们直面困难、正视问题、应对挑战、攻坚克难。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和各项重大决策部署，以加快路网升级改造为重点，用心用力用情统筹推进各项工作。汕揭高速通车至泰山路，外砂路段加速推进；大学路一期工程完成，二期工程前期工作基本完成，即将动工建设；磊口大桥旧桥应急改造完成，新桥扩建项目等历史遗留问题正在积极解决中；以各区县为建设主体的一大批公路工程正在紧锣密鼓推进中；养护管理、路政管理、安全保障、内部管理、队伍建设、廉政建设等各项工作都取得了较好成效。这些成绩来之不易，我们要倍加珍惜，同时更要倍加努力。因为我们面临诸多实际困难，养护经费缺口大、人员妥善安置压力大、历史遗留问题化解难度大，很多问题在努力解决但还解决得不尽如人意。今年，我局将按照市委、市政府深入开展交通基础设施大会战的部署，继续全力推进汕揭高速公路汕头段，以及一批国省干线公路的升级改造建设，年度计划投资近9亿元，比去年翻一翻。项目建设任务极为繁重，拒腐防变任务依然十分艰巨，进一步加强党风廉政建设意义重大。全局各级组织必须认清形势，统一思想，切实把党风廉政建设工作摆在更加重要的位置，坚持以改革创新精神科学推进全局党风廉政建设工作，用党风廉政建设的新成绩推进全局各项目标任务全面完成。
    ㈡狠抓责任制落实，切实加强党风廉政建设的组织领导
    各个单位主要负责同志作为第一责任人，要切实担负起抓班子、带队伍的职责，推动本单位本部门反腐倡廉建设的深入开展。领导干部要以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、勤政廉洁的表率，要不折不扣地贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，时时刻刻自重、自醒、自警、自励，自觉接受组织和群众的监督，做到廉洁从政、拒腐防变。各单位领导班子要强化“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，为反腐倡廉提供组织领导保障。坚持谁主管、谁负责，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局，形成反腐倡廉建设合力。纪检监察部门要致力贯彻落实上级和局党委加强反腐倡廉建设的各项决策部署，创新工作举措，务求工作实效。
    ㈢严明党纪，严防腐败，全面推进作风建设
    一是严明党的纪律，确保政令畅通。切实加强政治纪律教育学习，自觉遵守和维护党章，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。始终坚持民主集中制的六项基本原则，确保在思想和行动上同中央保持高度一致。二是以零容忍态度惩治腐败。******在中纪委三次全会上强调，坚持以零容忍态度惩治腐败，这表明了***惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。现实生活中，在我们身边就有人深陷腐败泥坑中。我们要抓早抓小，要特别重视对干部的警示教育，加强廉政风险防控，做到警钟长鸣，长抓不懈。三是深化作风建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓作风建设。新春伊始，我局就按照市委的部署全面启动了党的群众路线教育实践活动。我们要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点解决各级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，积极回应群众关切，全力维护群众利益，注重解决实际问题。要继续抓好八项规定、六条禁令、厉行节约反对浪费等有关规定的落实，让党员干部在内心知晓并敬畏法纪，不撞***口、不碰红线，着力解决各级干部存在的不适应形势任务的思想观念、工作作风以及服务意识差、办事效率低、业务能力弱等突出问题。
    三、结合实际，突出重点，确保党风廉政建设取得新成效
    进一步加强我局党风廉政建设工作，关键是要紧密结合我局的工作实际，突出重点，狠抓落实，取得实效。
    ㈠抓好效能监察，确保各项任务落实。虽经近几年的努力改造升级，我市的路网结构和路况水平与经济特区、粤东中心城市的地位还不相称，与广大群众的期望仍有较大的差距。市委、市政府今年继续把交通基础设施大会战作为全市工作的重中之重。我局承负的公路建设项目任务十分繁重，汕揭高速外砂段工程，大学路二期工程、磊口大桥旧桥加固及新桥扩建工程必须加快实施推进，国道324线梅花至新庆段、司神公路、和惠公路二期、揭海公路、洪和公路、磊广公路、南澳环岛公路等一大批国省道改造工程正抓紧推进或即将动工建设。为确保这些重点工作任务按照既定的目标要求加快推进好、落实好，我们要继续加强效能监察，把效能监察融入贯穿于每一个项目建设的全过程。建立倒逼机制，定任务、定目标、定时间、定责任人。各部门各单位要紧密配合，服务好工程项目建设。哪个环节、哪一个人出现问题，延误工作进度，都要严肃进行追责问责。
    ㈡狠抓制度完善与落实，促进廉洁从政
    要抓好工程建设领域廉政制度的落实。进一步推进工程与廉政双合同制，探索实行重点工程廉政建设领导联系制，推行工程建设项目廉政联系点，重点加强以工程建设资金使用、工程建设进度和建设质量的检查和监督，力促工程建设优质高效廉洁推进。以“平安工地”建设、“质量年活动”为契机，建成党政放心、群众满意的“优质阳光工程”。抓好采购制度的落实。大型设备、大宗采购必须严格程序进行政府采购或依规招投标，特殊设备和不需招标的要会同财务、纪检部门认真进行市场调查，比价采购。抓好内部审计工作的落实。要把内部审计工作作为促进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，深入揭露和纠正各项业务工作和经营管理中存在的薄弱环节和违规行为，切实加强对决策、资金运行等方面的监督力度，完善约束机制，规范生产经营和管理行为，确保国有资产保值增值，促进局属各单位的稳定健康发展。
    ㈢落实风险防控工作，推进源头治腐
    去年初，我局机关按照“分岗查险、分险设防、分权制约、分级预警、分层追责”的预警防控模式，开展廉政风险防控工作，编印出台了《汕头市公路局机关廉政风险防控手册（试行）》，建立健全融教育、制度、监督于一体的廉政风险防控机制，规范了重要岗位职责和重要事项的运行流程，具有很强的针对性和可操作性，充分体现了“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”反腐倡廉建设的基本要求，确保从源头上预防和减少腐败现象发生。现在我们唯有抓好执行落实，方能发挥风险防控应有的作用。各区县局和局属各单位也应加强对廉政风险防控的执行落实，建立更加有效的工作机制。
    四、进一步加强纪检监察队伍建设
    打铁还需自身硬。纪检监察干部没有天生“免疫力”，更需要加强自身建设，严格自律，当好表率。要按照当好党的忠诚卫士、党纪国法的守护神、廉洁从政的表率、群众满意的纪检监察干部“四个角色”目标要求，进一步加强队伍建设，提升纪检监察干部的思想政治素质、工作能力水平、职业道德操守。带头践行群众路线，牢记宗旨，执纪为民，自觉接受监督。局纪委和各级党组织要不断改进和创新纪检监察工作方式方法，对既定的目标任务要认真组织实施，抓好任务分解、落实督办，确保各项任务落到实处，以求真务实的作风和奋发有为的精神状态抓好全局党风廉政工作目标任务的落实。
    同志们，新形势新任务给我们的党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求，让我们以高度的政治责任感和使命感，更加扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，打造阳光新公路，服务汕头大发展。