人社局人社局创新打造四位一体服务平台让劳动争议解决跑出

今年来，溧阳市人社局大力建设集工伤认定、劳动监察、劳动仲裁、法律援助为一体的“四位一体”劳动争议服务平台，实现以“稳劳动关系”带动“稳就业、保民生”，有力构建劳动纠纷多元调解新模式。累计受理劳动争议案件707件，审结案件680件，仲裁结案率96.2%，调解成功率78%。

化解“难点”，实现工伤纠纷一站化解。针对工伤保险是五大社会保险管理中，争议最多、信访和诉讼最频、调解和处理最难的险种这一“难点”问题，溧阳市人社局以问题为导向，推行一站式矛盾纠纷化解机制。溧阳市级层面成立工伤预防委员会，研究处理工伤预防存在的痛点、堵点。集中部门和乡镇（街道）矛盾纠纷调解力量，把工伤申请认定过程中存在的劳动关系主体不明、工资拖欠、工伤待遇赔偿及法律援助等问题集中整合，形成“一站受理、合力化解”局面，大大降低工伤职工维权成本。大力推行“家门口”办工伤服务，为14名工伤职工开展评估，解决职工申请工伤康复需自行前往常州费时费力问题，先进工作做法被人民论坛网、江苏人社等市级以上媒体报道。在日常工作中，工伤预防委员会根据不同职能，合力做好电梯、建筑等全市工伤高发行业的预防宣传、监督管理等工作，使工伤矛盾纠纷化解从被动治理向主动治理、突击治理向长效治理转变。

聚焦“重点”，建立投诉举报零次跑。农民工群体是劳动争议调解的重点，溧阳市人社局结合“最多跑一次”改革要求，探索建立投诉举报“零次跑”模式，劳动监察部门提供现场、网络、电话三大平台为农民工提供免费劳动法律法规咨询和案件受理途径，接到投诉举报，调解员主动***调处办案，避免劳动者多头跑、重复投诉，及时将欠薪案件化解在苗头阶段。今年已接受劳动监察投诉举报案件1740件，责令用人单位追发2750名劳动者被克扣、拖欠的工资3401万元。建立防范和处置企业欠薪八大联动机制，共享企业信息323条，开展应急联动11次。建立联席会议、平台会商、信息流转处置等管理机制，全面掌握用人单位在用工管理、工资支付、劳动合同签订、社会保险等方面遵守法律法规情况。溧阳市人社局荣获全省农民工工作先进集体称号，连续4年在常州市保障农民工工资支付工作专项考核中赢得最高等级A级的考核等次评价。监察大队获常州市保障农民工工资支付工作优秀集体称号，史珂被评为优秀个人。

打通“堵点”，推进源头预防化解。当前，企业矛盾纠纷是最大的堵点，溧阳市人社局以“矛盾不出企”为目标，加强企业劳动争议调解委员会建设，推动规上企业建立内部劳动争议协商调解机制，指导商会依法建立行业性劳动争议调解组织，创建“服务民生、共建和谐”调解金招牌，助推劳动纠纷化解在企业内部。组织开展政策法规培训8次，一对一***培训3次，通过仲裁员送法律、送培训、送案例进企业，为企业劳动争议调解员面对面讲解劳动法律法规知识和调解技巧，以案释法，切实增强企业劳动争议调解员的法律法规知识及调解业务能力。举办“仲裁开放月”活动，开庭审理“张某诉江苏某建设集团有限公司工伤保险待遇争议案件”，邀请华鹏、天目湖旅游、上上电缆等10家重点企业代表旁听仲裁庭审，对庭审案件进行评析，以案说法，针对企业用工过程中遇到的疑难问题，现场答疑解惑。通过“以听促学、以案促通、以议促进”的互动机制提高基层法治能力。

增设“亮点”，全面提升劳动者维权效能。在现有的仲裁员基础上，建立“民权卫士”志愿者服务队，形成以仲裁院为主、“民权卫士”为补充的亮点特色服务。公开招募专业律师作为志愿者进驻法律援助工作站，承办法律援助案件，接待群众法律咨询、代写法律文书，配合开展法律讲座和普法宣传工作，通过向律师分派劳动争议案件，实现案件分流处理，提升案件调处效能。将原先每周一次的法援值班时间增加到每周三次，全天候坐班提供无偿法律咨询服务，实现案件调处全天办理。全面发挥法律援助工作站窗口功能，开展普法宣传3次，发放法律援助手册3000 余份，为群众免费答疑解惑3200 余人次。完善劳动仲裁与法律援助联动工作机制，形成咨询、援助、立案三步走的无缝衔接，法律援助第一时间介入劳动纠纷的调处，前端解决80%群众的疑惑。