五大理念引领发展建言献策共绘新图
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于2022年01月03日发表
| 常州市十三届政协的5年，在中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在中共常州市委的坚强领导下，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在党和政府的中心工作上做好文章，为建设“强富美高”新常州共绘新图。 创新：“连续剧”与“功夫茶” 2012年，常州正处在实施创新驱动、经济转型升级的关键时期。市政协十三届一次全会闭幕式上，邹宏国主席明确要求，要紧扣“坚持创新驱动推进转型升级”等5个重大课题，建睿智之言，献务实之策，谋创新之道，立长远之功。 从这次全委会开始，常州市政协咬住“创新”不放松，在人民政协参政议政的大舞台上，将“创新”演成精彩的“连续剧”，每年都有参政议政的新主题。十三届一次会议后，在深入调研基础上，提出了题为《加快科技金融创新，助推常州转型升级》的调研报告，并召开常委会议进行专题协商。市委书记阎立为此作出重要批示：“这是一份高水平的报告，体现了政协委员的智慧。一是选题新、切题准；二是调研很深、找到了关键；三是分析客观，建议切实可行。” 2013年到2016年的4次全委会确立的“创新”主题分别是：经济可持续发展、深化农村土地制度改革、创新发展常州制造业、以市场机制配置科技创新资源。围绕这些主题，市政协以“一号提案”为引领，多次组织委员视察调研，在精准上下功夫，在深入中做文章，形成有深度有力度的调研报告，供市委、市政府决策参考，受到市委、市政府主要领导的高度重视和充分肯定，他们对调研报告分别作出重要批示，并将其吸收进党委和政府的中心工作中。 市政协之所以能咬住“创新”不放松，将“创新”演成“连续剧”，与政协不断创新参政议政的形式密切相关。政协在深入上狠下功夫，将“创新”做成了“功夫茶”，每年夏季举办委员企业家沙龙，组织省市区三级政协对接，为委员所在企业创新提供咨询服务，深受委员欢迎，委员们在思维碰撞中获得创新启迪，大呼这碗“功夫茶”非常解渴。 协调：“一体化”与“三部曲” 为推进城乡一体化、统筹协调发展，从2012年十三届一次会议以来，常州市政协围绕中心镇建设、古镇老街古村落保护利用和以人为本推进新型城镇化3大主题，深入调研，系统思考，谱写了城乡协调发展的“三部曲”。 “三部曲”以“一体化”为基调，循序渐进、各有侧重，不断推进。在十三届一次会议上，市政协就提出，要按照中心镇经济社会发展的总体要求，进一步加快“人口再集中、产业再集聚、功能再集成、要素再集约”进程，早日将中心镇建成现代化小城市。2015年市政协在组织委员深入调研的基础上，提出建议：按照“高效集约、城乡一体、功能完备、环境友好、社会和睦、特色鲜明”的要求，不断深化产城融合综合改革试点工作，加快推进具有常州特色的新型城镇化进程。在推进中心镇和新型城镇化建设的过程中，就如何做好古镇老街古村落的保护和利用，市政协也提出了系列建议。 政协的建议不断被市委市政府在实际工作中吸纳，市委书记阎立和市长费高云对市政协关于新型城镇化建设的调研报告都作出了重要批示。 绿色：“五坚持”与“五突出” 绿水青山就是金山银山。坚持绿色发展，高度重视生态文明建设，为“美丽常州”献计献策，是常州市政协领导和广大委员多年来的不懈追求。十三届政协期间，市政协就环境综合治理、公交优先发展和建设海绵城市等环保课题展开深入调研，多角度多侧面提供政策建议，为党委和政府当好“智库”。 环境综合治理，是城市绿色发展和生态文明建设的抓手和主要环节。为此，市政协提出了“五个坚持”和“五个更加突出”的政策建议：一是坚持环境优先，更加突出产业转型升级和发展方式转变，夯实生态文明建设产业基础；二是坚持政府主导，更加突出机制创新和科学导向，强化生态文明建设机制保障；三是坚持综合治理，更加突出重大项目规划和建设，***生态文明建设重点难点；四是坚持依法管理，更加突出提升监管能力和企业家的法律意识，完善生态文明建设治理体系；五是坚持城乡联动，更加突出细胞工程和全民参与，凝聚生态文明建设强大合力。这些建议不仅受到市委市政府的重视，也为政协自身进一步建议公交优先发展和建设海绵城市等起到了很好的引领作用。 开放：“全方位”与“升级版” 扩大开放是经济发展和现代化建设的主旋律。十三届政协的5年间，市政协和广大委员围绕对内对外开放的“全方位”和“升级版”，不断建言献策，受到市委市政府的高度重视和社会各界的高度关注。 随着改革的深入，全方位对内开放是改善投资环境，加快城乡创新发展、协调发展、绿色发展的必由之路。十三届政协期间，每年的一号提案都不同程度涉及这个主题。围绕“突出开放理念、打造开放型经济升级版”主题，委员们建议突出全面开放、双向开放、高水平开放、城市功能开放四大理念，进一步优化投资软环境，使常州成为创业机会多、成功几率大的人才资源高地，努力打造常州开放的“升级版”，吸引人才、资金和各类资源向常州涌流。 在对外开放方面，市政协围绕促进台企发展，促进对外文化交流和推进科教国际化等主题，加强海外联谊，联合政府有关部门进行涉台涉侨工作专题调研，积极建言，不断探寻促进常州对外开放之良策，推动常州进一步对外开放。 共享：“代言人”与“贴心人” 让人民群众共享改革发展成果是十三届政协始终突出的履职重点。邹宏国在市政协十三届一次会议闭幕式上就明确提出：我们要做好人民群众的“代言人”和“贴心人”，以政协委员应有的责任和情感，真正使“人民”与“政协”紧紧相连，“政协”与“人民”心心相印。 5年来，市政协正是按照这一理念从人民切身利益出发，密切关注人民群众最为关心的身边事、杂难事，以“贴心人”的感情，做好群众的“代言人”，促进改革开放、经济发展的成果为人民所共享，有力地维护了群众利益，维护了社会稳定和谐。 十三届政协期间，从促进社会养老服务体系建设到强化环保联动执法、推进美丽常州建设，从推进社区（村）减负增效到加强城郊结合部、城中村、老旧小区综合整治，从***民办教育体制机制难题到科学实施中小学布局，从加强职教顶层设计到保障学前教育健康发展，从强化餐饮业监管、保障“舌尖上的安全”到经济转型中加快体育产业发展……一份份调研报告，一条条协商建议，聚焦社会治理现代化建设，聚焦民生改善，“共享”理念始终贯穿于政协履职实践，体现在政协委员的真知灼见中。 |
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