常州市审计局五问现代农业实施情况

　　常州市审计局把农业增效、农民增收作为重要的民生审计项目，2011年3月7日以来，市审计局从专项资金审计入手，重点对现代农业双百万亩工程建设进行了审计，分析项目经济效益、社会效益和环境效益情况，揭示在建设过程中出现的问题，提出审计建议，从而提高财政专项资金使用效益。 

    一问现代农业产业结构是否优化。审计按照现代农业聚焦特色、优化结构、提升水平，形成规模、带动农户的要求发展，确定主导产业，建设重点和发展方向，检查高效农业是否按年度制定的新增高效种植业10万亩（其中设施农业3万亩）、高效渔业3万亩、新增3只以上亿元产出的农产品、畜牧业规模养殖比重比上年提高2个百分点是否完成，是否突出项目带动农户共同致富。
　　二问现代农业建设面积是否达到规范要求。建设的一批相对集中连一片的千亩、万亩高产优质标准良田和高效设施农业万亩以上示范区是否符合规范要求，达到面积规定。高标准良田对照《江苏省高标准农田建设标准》是否还存在建设资金不足、投资标准偏低，小农户土地经营规模小而分散情况。年度计划按照省高标准农田建设标准新建10万亩是否完成。
　　三问项目建设专项资金使用是否规范。现代农业项目的立项、可行性报告、设计、招投标、监理、评审、公示、竣工决算和验收等是否符合程序，是否符合招投标指南的规定。注意发现项目申请单位是否具备承担项目所需的基地及基础设施条件、科研开发力量和资金配套能力；是否存在项目落实过程中的实际上的公告不到位等情况。专项资金拨付手续是否完备，专款用途和实际拨付单位是否一致，有无基本支出挤占项目支出、动用项目资金发放福利的问题或形成损失浪费的情况除零星开支是否都采用银行报账方式支付项目款，资金报账制度实际执行是否符合规定。
　　四问配套资金是否落实到位。现代农业建设形成以政府资金投入为引导，县区配套，重点问责上级资金拨付出是否及时，项目配套资金是否落实到位。注重提高财政资金的投入效果，发挥其杠杆、导向和放大作用，积极吸引社会资金的投入，工商资本、信贷资金和社会资金投入的多元化、多层次和多渠道投入机制，专项资金的最后实际用途与项目建设完成实际投资情况。
　　五问农业产业转型升级带动的社会效果及经济效益。现代农业项目产生的）直接经济效益，主要有创造新产品品种、销售、利润、税金、提供就业岗位、吸收劳动力、增加设施农业亩产、增加农民收入、改善农民生活条件、盘活多少土地存量资产等指标。社会经济效益，分析农业生产和农业经济的新的增长点，一产（农业）向三产（观光农业）转移带动相关产业的发展，促进本地农业经济的可持续健康发展、促进农业和农村经济结构的调整，及农业产业化经营，加快新农村建设等方面发挥的作用。