解读常州市7个重要改革文件
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于2022年01月02日发表
| 常州市9月18日敲定6个方面的经济体制改革专项意见和深化文化体制改革的1个实施方案。 这意味着常州市重要领域和关键环节的改革，正在蹄疾而步稳地向纵深推进。 “5张清单”简政放权 《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》明确，常州市将建立“5张清单”：行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单，目的是以政府权力的“正面清单”规范行政行为，以市场准入的“负面清单”激发市场活力。 今年11月底前，市和辖市（区）将向社会公布行政审批事项目录清单，实现“目录之外无审批”。年底前，还将公布政府行政权力清单，做到“法无授权不可为”；公布行政事业性收费目录清单，实行“目录之外无收费、目录之内少收费”。 同时，常州市将优化企业注册登记服务、项目审批服务、审批中介服务、民生领域服务，建设市级政务服务中心。涉及2个及2个以上部门审批的项目，2015年全部实行并联审批。 开放透明发展要素市场 《关于健全完善现代市场体系的若干意见》明确，突出提高资源配置效率和公平性，建立公平开放透明的市场规则，让各类市场主体平等参赛、平等竞争。建立常州市公共资源交易中心，建设全市统一互联的区域性产权交易市场。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断领域。抓好创新要素和土地市场建设，在符合规划和用途管制前提下，在武进区积极争取开展农村集体经营性建设用地入市试点，实行与国有土地同等入市、同权同价。 深化财税体制改革 《关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》明确，将实施规范透明的预算制度，2015年公开政府部门“会议费”和“培训费”。注重为市场主体减负，按“就高”原则落实国家各项结构性减税政策，增强企业发展内生动力。注重向基层倾斜，加大财力合理下倾，确保基层基本公共服务正常运转，促进财权事权相匹配。推动财政支持资金向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和科技创新、管理创新、商业模式创新集聚，改革财政资金对竞争性领域的支持方式。 开发区要进一步深化改革 《关于深化开放型经济体制改革的实施意见》明确，以开放促改革，加快常州市“企业国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化、人才国际化”步伐。把开发区作为深化改革、产城融合的核心载体，积极推进金坛、溧阳等开发区升格为国家级。提升口岸功能，积极推进常州市台湾自由行、港澳自由行。支持天合光能等企业建立海外产业园，规划建设西太湖国际医疗旅游先行区、海峡两岸健康产业示范区。 深化国企国资管理体制改革 《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的实施意见》明确，要围绕增强国有经济活力、控制力、影响力，坚持市场化改革取向，一企一策抓好落地见效。创造条件推动国有企业改制上市，完善现代企业制度。增强国有资产监管的系统性、规范性、有效性，守住底线、不碰红线，防止国有资产流失。 组建常州国有金融控股集团 《关于加快推进金融改革创新发展的实施意见》明确，抓紧培育壮大地方金融市场，组建常州国有金融控股集团，推动江南农村商业银行增资扩股，进一步扩建东海证券业务平台。鼓励民间资本参与金融机构设立和重组改造，拓宽常州产业交易所交易范围。积极发展以有形动产为标的融资租赁业务，支持大型设备进出口。围绕服务实体经济，大力推进金融服务创新，鼓励小微企业发行中小企业私募债券和集合信托。2016年实现农村金融综合服务站行政村全覆盖。 深化文化体制改革 《常州市深化文化体制改革实施方案》明确，将以激发文化创造活力为中心环节，推进文化体制机制创新。加强社会主义核心价值体系建设，推进国有经营性文化单位转企改制，深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障等制度改革。打造城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”，统筹实施“文明社区天天乐”、“文化惠民四个演”、“文化三送”等特色品牌。通过政府购买服务、项目补贴、定向资助、以奖代补等方式促进群众文化发展。 |
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