金坛市人口计生局加强新建小区计生工作管理调查摸底

　　随着改革开放的不断深化和城市化进程的加快，近年来，金坛开发区房地产业发展迅速，新建小区接踵而起，给现有的计划生育管理带来了新的挑战。为了探索建立新建小区计生管理新机制，确保计划生育管理全面到位，8月份以来，金坛市人口计生局、开发区计生办对开发区新建小区进行了基本情况调查摸底，并进行了相关情况的分析，提出一些建议和设想。
　　目前开发区共有新建、在建、拟建小区21个。其中8个为开发区开发安置拆迁户，这些住户均已有原村管理到位。但另有13个开发商开发的小区，约6300户，这些小区住户还没纳入管理。
　　未纳入管理的小区是计划生育最容易发生问题的区域，由于管理不到位，开展避孕节育措施知情选择、随访服务、药具发放等具体工作难以落实，育龄男女青年的恋、婚、产及节育信息等无法采集，孕情更无从及时掌握，不仅育龄群众得不到应有的计划生育宣传、服务和权益的保障，更给违法怀孕、生育的人群提供了避风港。
　　新建楼盘居民计生工作无人管
　　按照计划生育属地管理的原则，新建楼盘计划生育应归属所在村委管理。通过本次调查，目前开发区有13个新建小区管理不到位，各楼盘情况复杂，其中有房产公司开发的楼盘、有私人购土地自建房的楼房、拆迁安置房，大多没有和所在村建立隶属关系，形成了计划生育无人管。
　　居住人员情况复杂
　　开发区是典型的城乡结合部，在城乡结合部买房、建房、租房比在城区更便宜，这就造成了居住人员情况的复杂。居住户型复杂。有拆迁居住户、有城乡二头居住不固定户、有投资买房空挂户、有流动人员租房户。有的是房主作为投资，或给儿女结婚准备，长期空置，有的作为临时出租，住宿人员极不稳定
　　居住人员户口情况复杂。有买房户口迁入的、有不在此居住空挂户口的、有在此居住户口未迁入的等等，从调查情况分析，人户分离现象严重，造成了居住人员结婚、离婚、再婚、未婚同居、生育等情况的不明和难掌握。
　　建议：
　　一是建立新建小区计划生育管理机制，是新形势下加强全区人口和计划生育工作的重要任务，也是稳定全区低生育水平的重要保证。
　　二是要提高新建小区所属村领导的认识，提高村计生专干的认识，配齐、配优计生联络员。
　　三是要将新建小区计划生育管理列入所属村的工作议程，列入目标考核，扎扎实实，一户一户落实到位，才能抓出成效、抓出结果。
　　思考：
　　一、坚持属地管理原则，认真梳理，明确区域，谁的地盘谁管理。
　　拆迁安置房按拆迁公司拆迁安置各村楼幢划归各村管理。
　　外来户购买楼房的按楼幢所属村归相关村管理。
　　商业开发公司开发的房屋，由所属地各村管理。
　　二、是配强各小区计生联络员。
　　保证人员到位、工作到位、报酬到位，集中力量抓好计划生育工作，保证计划生育各项任务落到实处。
　　三、是加强计生工作人员的教育培养。
　　区计生办加强对各村计生工作人员的业务培训，实行目标管理，严格考核，完善制度，逐步建立起一支作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的人口和计划生育小区联络员队伍。
　　四、针对新建小区的复杂情况。
　　目前，开发区在调查分析的基础上已在人员配备、经费投入、管理服务上加大了力度。但是，真正要理顺新建小区的管理，建议党工委、管委会领导召开相关村支部书记会议，切实落实好新建小区计划生育管理任务。
　　建立起新形势下的新建小区计生管理新机制，为开发区创造良好的人口环境，为综合治理人口问题提供良好的基础，还有待于各方面的共同努力。